云南省生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對(duì)策

韓本勇，張無敵，尹 芳，劉士清，趙興玲，柳 靜，王昌梅，楊 紅

（1.昆明理工大學(xué)生命科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，云南昆明 650500；2.云南師范大學(xué)能源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，云南昆明 650500）

云南省生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對(duì)策

韓本勇1，2，*張無敵2，尹 芳2，劉士清2，趙興玲2，柳 靜2，王昌梅2，楊 紅2

（1.昆明理工大學(xué)生命科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，云南昆明 650500；2.云南師范大學(xué)能源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，云南昆明 650500）

介紹了國(guó)內(nèi)外生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，在全面分析云南生物柴油產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力及存在問題的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

生物柴油；產(chǎn)業(yè)；云南省

0 引言

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全球能源需求劇增，能源資源、能源環(huán)境和能源安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。如何實(shí)現(xiàn)能源和環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)今社會(huì)的共識(shí)和能源發(fā)展的方向。大力發(fā)展可再生能源是全球及我國(guó)應(yīng)對(duì)能源資源緊張、環(huán)境惡化、氣候變暖的重要手段。生物柴油作為最重要的液體可再生燃料之一，在能源性質(zhì)方面可以完全替代化石柴油，而且還具有安全環(huán)保等其他優(yōu)良特性，受到了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。

在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和新一輪西部大開發(fā)的大背景下，云南發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)對(duì)于解決能源問題、環(huán)境問題和生態(tài)惡化，以及促進(jìn)食品安全等方面都具有重要意義，將為建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞及東南亞輻射中心提供支撐。云南省將抓住機(jī)遇，依靠科技進(jìn)步，努力把云南生物柴油產(chǎn)業(yè)培育成為中國(guó)西部新能源利用的典范，為建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 國(guó)內(nèi)外生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

目前，生物質(zhì)能源是世界能源消耗總量?jī)H次于煤炭、石油和天然氣的第四大能源，占世界一次能源消耗的14%。生物柴油是生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)品之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全球生物柴油產(chǎn)量近3 000×104t，已建和在建生物柴油裝置年產(chǎn)能接近5 000×104t。歐盟是全世界生物柴油發(fā)展最快的地區(qū)，2014年歐盟生物柴油產(chǎn)量約為800×104t，美國(guó)達(dá)230×104t，巴西約為210×104t，阿根廷約為205×104t，印度尼西亞產(chǎn)量達(dá)380×104t。就原料而言，植物油仍占主要地位，歐盟以菜籽油為主，美國(guó)、巴西、阿根廷以大豆油為主，印度尼西亞以棕櫚油為主。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用食用油料將影響食用油供給，非糧原料棕櫚油和廢棄油脂的用量將逐年提高。

在《可再生能源法》的推動(dòng)下，我國(guó)可再生能源政策體系不斷完善，通過開展資源評(píng)價(jià)、組織特許權(quán)招標(biāo)、完善價(jià)格政策、推進(jìn)重大工程示范項(xiàng)目建設(shè)，培育形成了可再生能源市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)體系，可再生能源技術(shù)快速進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯提升，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)可再生能源已步入全面、快速、規(guī)模化發(fā)展的重要階段。生物柴油在我國(guó)作為新興行業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2015—2020年中國(guó)生物柴油行業(yè)深度調(diào)研及市場(chǎng)專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告》指出，2014年我國(guó)生物柴油行業(yè)銷售市場(chǎng)規(guī)模約112.9億元，與2013年的68.37億元相比增長(zhǎng)了65.1%。當(dāng)前，我國(guó)生物柴油總產(chǎn)能300×104～350×104t，年產(chǎn)5 000 t以上的廠家超過40家，并向規(guī)模化趨勢(shì)發(fā)展。2014年，全國(guó)生物柴油產(chǎn)量約為121×104t。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)柴油產(chǎn)量17 600×104t，按照生物柴油B5標(biāo)準(zhǔn)，大約需要880×104t的生物柴油。但是，目前生物柴油產(chǎn)量只有100×104t，表明生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了制約。

隨著科技的進(jìn)步和發(fā)展，從資源可持續(xù)供給和取得根本性技術(shù)突破的角度看，生物質(zhì)熱解液化、生物質(zhì)氣化合成燃料具有更加寬泛的資源基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展應(yīng)用前景，生物質(zhì)快速熱解液化制生物柴油最具開發(fā)潛力。美國(guó)的熱解試驗(yàn)裝置最高產(chǎn)油率達(dá)70%；加拿大Dyna Motive公司已實(shí)行商業(yè)化開發(fā)，處理量為1 500 kg/h，生物油的產(chǎn)出率達(dá)到60%～75%[1]；我國(guó)在生物質(zhì)熱解液化制生物柴油方面也取得了較大進(jìn)展，山東格潤(rùn)奧能源有限公司年產(chǎn)量達(dá)20×104t的生物質(zhì)快速熱解制生物柴油裝置已在山東東營(yíng)建成。

生物航空煤油開發(fā)方面在全球剛剛起步，但發(fā)展空間廣闊。歐美主要國(guó)家從2008年起陸續(xù)開展了生物航空燃料的研發(fā)和試驗(yàn)飛行，2011年起開始進(jìn)行商業(yè)飛行，美國(guó)、法國(guó)、芬蘭已能自主生產(chǎn)生物航空煤油。2009年，中國(guó)石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化公司年產(chǎn)2×104t的生物航空煤油工業(yè)裝置開始運(yùn)營(yíng)。2013年4月24日，加注中國(guó)石化1號(hào)生物航空煤油的東方航空空客320型飛機(jī)試飛成功，標(biāo)志著我國(guó)已成為世界上第4個(gè)掌握生物航空煤油自主研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)的國(guó)家[2]。目前，我國(guó)已成為航空燃料消費(fèi)大國(guó)，年消費(fèi)量近2 000×104t。據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2020年生物航空煤油將達(dá)到航油總量的30%，市場(chǎng)前景廣闊。

從目前生物柴油資源狀況和技術(shù)發(fā)展水平看，以“地溝油”為主的非糧油脂原料應(yīng)用為大規(guī)模生物柴油發(fā)展創(chuàng)造了條件，以熱解生物柴油和生物航空煤油為生物柴油的多元化開發(fā)利用拓展了應(yīng)用空間；生物質(zhì)能及相關(guān)資源化利用的資源將繼續(xù)增多，油脂類、農(nóng)林廢棄物和微藻，以及能源作物（植物）種植等各種生物質(zhì)都是生物柴油發(fā)展的潛在資源；科技的進(jìn)步為生物柴油的原料來源、清潔生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品用途的多元化，以及副產(chǎn)品的回收利用提供了可靠的保障；環(huán)保及生態(tài)意識(shí)的增強(qiáng)，為生物柴油的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)營(yíng)造了良好的市場(chǎng)氛圍。

“十二五”以來，我國(guó)生物柴油利用技術(shù)取得了明顯進(jìn)展。熱解制生物柴油、生物航空煤油等資源高效利用、高值化轉(zhuǎn)化為液體生物燃料等關(guān)鍵技術(shù)獲得突破，建立了萬噸級(jí)生物柴油、熱解生物柴油及生物航空煤油燃料示范工程。但是與國(guó)際先進(jìn)水平相比，在核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備與裝備研制、技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化規(guī)模等方面仍有一定差距。加快生物柴油能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須以生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)為契機(jī)，加快構(gòu)建餐飲廢油的規(guī)范收集利用體系建設(shè)、加強(qiáng)新型能源植物的規(guī)?；嘤?、加強(qiáng)生物質(zhì)高效轉(zhuǎn)化技術(shù)創(chuàng)新、推廣和拓寬生物柴油利用市場(chǎng)，推進(jìn)生物柴油液體燃料等生物質(zhì)能源產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)與示范，構(gòu)建生物柴油能源研發(fā)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，為發(fā)展可再生能源、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化等提供科技支撐。

2 云南省發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力

2.1 資源優(yōu)勢(shì)

云南省優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件，蘊(yùn)含著豐富的森林植物種質(zhì)資源。同時(shí)，云南省土地面積的94%為山區(qū)，林業(yè)用地資源豐富，以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展一直以來是全省重點(diǎn)發(fā)展的生物資源產(chǎn)業(yè)。云南省極具特色的木本油料資源豐富，其中的小桐子、橡膠籽油料，以及餐飲業(yè)廢棄油脂為開發(fā)生物柴油提供了較為充足的原料；林業(yè)加工、森林管護(hù)的剩余廢棄物及農(nóng)作物秸稈資源是開發(fā)熱解生物柴油的主要原料。

2.1.1 餐飲廢油等廢棄油脂資源

2014年末云南全省常住人口為4 713.9萬人，城鎮(zhèn)人口1 967.11萬人，鄉(xiāng)村人口2 746.79萬人，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)41.73%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口將轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。同時(shí)，云南省作為旅游文化大省，2009—2013年全省累計(jì)接待的海內(nèi)外游客從1.2億人次增長(zhǎng)到2.4億人次，2014年達(dá)2.81億人次，呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和生活水平的提高，油脂消費(fèi)的逐年增長(zhǎng)，所產(chǎn)生的餐飲廢油及地溝油也呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年云南省地溝油可收集量約為48×104t，可保障30×104t生物柴油原料。廢棄油脂資源方面主要為食用油脂加工廠的油腳，以及食品加工企業(yè)的廢棄油脂。全省食用油脂加工生產(chǎn)企業(yè)有111戶，年生產(chǎn)食用植物油22.67×104t，產(chǎn)生的油腳等廢棄油脂0.34×104t。

2.1.2 木本油料植物資源

用于加工生產(chǎn)生物柴油的木本油料為非食用油料資源，主要以小桐子和橡膠籽為主。目前，云南省小桐子種植面積達(dá)14.74 hm2，按照2 985 kg/hm2的單產(chǎn)量計(jì)算，可收集小桐子達(dá)44×104t。以35%的含油率計(jì)算，生物柴油得率按95%來推測(cè)，小桐子制備生物柴油的潛在產(chǎn)量為14.63×104t；橡膠籽資源方面，云南省橡膠種植面積已基本穩(wěn)定在67×104hm2左右，可收集橡膠籽近50×104t，橡膠籽制備生物柴油的潛力可達(dá)8×104t。

2.1.3 農(nóng)林廢棄物資源

云南省的林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也為云南省林業(yè)生物質(zhì)能的開發(fā)利用提供了豐富的林業(yè)廢棄物資源。林業(yè)廢棄物可開發(fā)量為1 942×104t，其中林業(yè)采伐廢棄物占比為73.81%、灌木林平茬復(fù)壯廢棄物為11.52%、林業(yè)加工廢棄物為4.27%；另外，農(nóng)作物秸稈資源可開發(fā)量為1 006×104t。各類秸稈中玉米秸稈占比為58%，其次為水稻秸稈占9%，再次是甘蔗葉和豆類秸稈兩者各占7%；此外，還有豐富的咖啡殼和核桃殼等堅(jiān)果殼等，約為60×104t。農(nóng)林業(yè)廢棄物、秸稈資源中，農(nóng)村生活用能占主要部分。剩余未開發(fā)利用的農(nóng)林廢棄物資源為熱解生物柴油的生產(chǎn)提供了較為豐富的資源量。

2.2 研發(fā)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

云南省是我國(guó)較早進(jìn)行生物柴油開發(fā)的省份之一。堅(jiān)實(shí)的科研基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，隨著生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，云南省各科研院所、高校以及一些在滇的國(guó)家級(jí)科研院所紛紛投入到云南生物柴油的研發(fā)工作中。云南省林科院、中國(guó)科學(xué)院西雙版納熱帶植物園、昆明理工大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南植物研究所、云南師范大學(xué)等科研院校對(duì)木本油料的品種選育、種植技術(shù)，以及生物柴油的加工技術(shù)、性能改良、流通儲(chǔ)存、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了攻關(guān)研究。在熱解生物柴油、生物航空煤油方面已取得了一定的技術(shù)進(jìn)展和積累，初步形成了涵蓋生產(chǎn)、加工、貿(mào)易的科技體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和社會(huì)化服務(wù)體系，全省已逐步建立起旨在提高生物柴油產(chǎn)業(yè)效能和競(jìng)爭(zhēng)力的科技支撐體系[3]。

2.3 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

云南省位于東亞、東南亞和南亞“三亞之樞紐”，在國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。云南省正積極構(gòu)建第三亞歐大陸橋，努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞及東南亞輻射中心。為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易提供新的暢達(dá)通道，為云南生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供難以替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

3 云南省生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 缺乏準(zhǔn)確的資源調(diào)查評(píng)價(jià)

云南省國(guó)土面積僅為全國(guó)的4%，但卻富集了全國(guó)50%以上的生物種類，全世界罕見?，F(xiàn)有可用于生物柴油開發(fā)利用的林業(yè)剩余物、農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)資源分布不均，交通運(yùn)輸條件差，許多被廢棄浪費(fèi)。灌木資源用于能源開發(fā)利用的比例還很小，種子含油量在較高的非食用木本油料植物小桐子和橡膠已形成一定規(guī)?；?，但長(zhǎng)期以來還未對(duì)這些資源形成一套完整準(zhǔn)確的資源調(diào)查評(píng)價(jià)體系，資源總量、分布情況、收集利用、運(yùn)輸條件，以及資源稟賦等情況掌握不夠。這樣，將不能形成切實(shí)可行的開發(fā)利用思路。

3.2 餐飲廢油監(jiān)管和收集難度大

2012年4月，云南省政府出臺(tái)了《做好地溝油制生物柴油工作的指導(dǎo)意見》，但還沒有形成一套行之有效的監(jiān)管、收集利用體系。環(huán)境和食品安全管理存在漏洞導(dǎo)致原料不能利用，地溝油還可能通過非法渠道流向餐桌。同時(shí)，地溝油資源分散、收集難度大、運(yùn)輸成本高且不可控，致使生物柴油生產(chǎn)原料短缺、且不穩(wěn)定，需進(jìn)一步規(guī)范餐廚垃圾和廢棄食用油脂管理，促進(jìn)源頭減量與資源回收利用，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康。

3.3 技術(shù)水平有待提高

生物柴油技術(shù)研發(fā)滯后，轉(zhuǎn)換利用技術(shù)相對(duì)落后，生物質(zhì)快速熱解液化、生物航空煤油高效制備技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和應(yīng)用進(jìn)展緩慢。就相對(duì)成熟的生物柴油生產(chǎn)工藝技術(shù)而言，隨著生物柴油新標(biāo)準(zhǔn)的施行，云南省生物柴油得到生產(chǎn)工藝技術(shù)必須進(jìn)行改造提升。另外，高含油木本油料、草本油料、微藻油脂資源的開發(fā)，以及生物柴油副產(chǎn)物甘油等的回收利用技術(shù)有待進(jìn)一步研發(fā)和示范。

3.4 產(chǎn)業(yè)化程度低

目前，云南省生物柴油產(chǎn)業(yè)化程度低下，呈現(xiàn)散、小、弱的局面。一方面，原料成本居高不下，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力??；另一方面，流通渠道不暢，產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域無法拓展，這樣的形勢(shì)無法適應(yīng)市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的高水平需求。云南省政府制定了《云南省生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中生物柴油產(chǎn)業(yè)是云南省能源發(fā)展的組成部分。同時(shí)，云南省已被國(guó)家確定為生物能源生產(chǎn)基地和科技創(chuàng)新基地。在國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家科技部和國(guó)家林業(yè)總局的大力支持下，云南省政府將小桐子作為今后林業(yè)工作的重點(diǎn)之一，積極推動(dòng)小桐子生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2012年，云南省還頒布了B10和B20生物柴油地方標(biāo)準(zhǔn)。另外，還出臺(tái)了《餐廚垃圾管理辦法》及云南地方標(biāo)準(zhǔn)《餐廚垃圾技術(shù)規(guī)范》等有利的政策措施，但對(duì)原料資源缺乏有效的評(píng)價(jià)，收集、監(jiān)管體系，產(chǎn)品的市場(chǎng)化沒有有效推進(jìn)，政府相關(guān)的法律、政策、資金等扶持措施不夠明確等，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)化程度低下。

3.5 生物柴油進(jìn)入市場(chǎng)存在問題

由于缺乏完善的法律法規(guī)及其有效的政策措施，生物柴油的市場(chǎng)銷售已成為限制生物柴油發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。政府已出臺(tái)了相關(guān)的政策、財(cái)稅、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等措施，由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，生物柴油價(jià)格機(jī)制沒有形成，市場(chǎng)銷售渠道不暢。沒有良好的市場(chǎng)氛圍，石油運(yùn)營(yíng)企業(yè)也不愿意經(jīng)營(yíng)生物柴油。

3.6 政策體系保障機(jī)制尚需進(jìn)一步完善

生物柴油產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資回報(bào)率較低，難以形成規(guī)模效益；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，難以吸引社會(huì)資本進(jìn)入。缺乏促進(jìn)生物柴油規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策與措施，主要有以下3點(diǎn)：①?zèng)]有獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入和強(qiáng)制性市場(chǎng)份額，生物柴油沒有被批準(zhǔn)進(jìn)入機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)，機(jī)動(dòng)車燃料沒有強(qiáng)制要求混配生物柴油；②政府還沒有明確的生物柴油補(bǔ)貼實(shí)施辦法；③對(duì)潛在市場(chǎng)沒有開發(fā)，工廠以及餐飲單位對(duì)生物柴油潛在市場(chǎng)，農(nóng)機(jī)具用油的潛在需求，以及二氧化碳減排帶來的碳交易市場(chǎng)等。

4 云南省發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

云南省生物柴油產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用是建立在環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)的基礎(chǔ)上，以獲得能源為目的的新型能源開發(fā)模式，需要加強(qiáng)政府引導(dǎo)和資金扶持。因此，通過建立有效的管理機(jī)制、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)、完善多元化融資渠道、制定和貫徹落實(shí)優(yōu)惠政策，為生物柴油產(chǎn)業(yè)化快速健康發(fā)展提供有效保障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保、能源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1 建立加快生物柴油發(fā)展的協(xié)調(diào)和管理機(jī)制

云南省生物柴油產(chǎn)業(yè)目前處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和第2輪“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、科技先導(dǎo)、企業(yè)主體”的運(yùn)作模式，以新型工業(yè)化的理念謀劃生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展；充分發(fā)揮能源主管部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門和單位的積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，建立起加快發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新體系；抓住全球生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，提出云南生物柴油產(chǎn)業(yè)前瞻性發(fā)展思路、戰(zhàn)略舉措以及具體政策措施和發(fā)展模式，促進(jìn)全省生物柴油產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.2 開展生物質(zhì)能資源調(diào)查評(píng)價(jià)與原料基地建設(shè)

生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展要根據(jù)原料供需總量和區(qū)域分布，圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性和目標(biāo)市場(chǎng)，科學(xué)、合理布局。開展資源調(diào)查，明確資源量、種類、分布和現(xiàn)有用途，以及可作為能源化利用的資源潛力；因地制宜、合理規(guī)劃并扶持企業(yè)和農(nóng)民建設(shè)生物質(zhì)能原料基地，完善能源作物種植財(cái)政扶持政策；支持企業(yè)建立合適的生物質(zhì)能原料收集體系，鼓勵(lì)生物質(zhì)原料收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化發(fā)展；結(jié)合治理環(huán)境污染和保障食品安全，制定有效措施回收利用餐飲廢油。

4.3 完善相關(guān)財(cái)稅等支持政策

抓住國(guó)家對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)政策支持的機(jī)遇，在國(guó)家制定出臺(tái)清晰明確的價(jià)格、稅收、財(cái)政、投資等長(zhǎng)期扶持政策的基礎(chǔ)上，以政府投入為引導(dǎo)，用增量帶動(dòng)存量，盤活分散在各部門的存量資金，采取財(cái)政、金融、稅收，貼息、補(bǔ)助等多種政策和經(jīng)濟(jì)杠桿，制定并落實(shí)相關(guān)地方配套扶持政策。全方位鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的社會(huì)資本向生物柴油項(xiàng)目聚集。

4.4 建立健全生物柴油技術(shù)管理體系

發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究?？茖W(xué)技術(shù)水平在很大程度上決定生物柴油產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平和綜合實(shí)力，要加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，構(gòu)建云南生物柴油乃至生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的技術(shù)支撐體系。一是要建設(shè)生物柴油工業(yè)化發(fā)展的工程技術(shù)共享平臺(tái)；二是要推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。各級(jí)政府要在培育生物柴油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以及實(shí)施生物柴油各項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃中給予企業(yè)政策和資金的支持。

[1]閆金定.我國(guó)生物質(zhì)能源發(fā)展現(xiàn)狀與戰(zhàn)略思考 [J].林產(chǎn)化學(xué)與工業(yè)，2014，34（4）：151-158.

[2]吳莉.我國(guó)自主研發(fā)生物航煤首飛成功 [N].中國(guó)能源報(bào)，2013-04-29（1）.

[3]譚鑫，楊柳.云南發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的SWOT分析 [J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2009（7）：135-138.

Advantages Problems and Countermeasure on the Development of Biodiesel Industry in Yunnan Province

HAN Benyong1，2，*ZHANG Wudi2，YIN Fang2，
LIU Shiqing2，ZHAO Xingling2，LIU Jing2，WANG Changmei2，YANG Hong2
（1.Frcultv of Life Science and Technology，Kunming University of Science and Technology，Kunming，Yunnan 650500，China；2.School of Energy and Enviromment Science，Yunnan Normal University，Kunming，Yunnan 650500，China）

This paper reviews the development of biodiesel industry in China and abroad，and analyzes the potential advantages and disadvantages of the biodiesel development in Yunnan province.Some advice is given in order to make a sustainable and rapid development of biodiesel industry.

biodiesel；industry；Yunnan province

F326.2

A

10.16693/j.cnki.1671-9646（X）.2016.11.014

1671-9646（2016）11a-0048-04

2016-09-05

韓本勇（1974—），男，在讀博士，副教授，研究方向?yàn)樯镔|(zhì)能工程。

*通訊作者：張無敵（1965—），男，研究員，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)樯镔|(zhì)能環(huán)境工程。