歐洲博洛尼亞進(jìn)程對(duì)我國(guó)高職教育發(fā)展的啟示

林　棟　潘　娜　魯婷婷　陶　珠

(1.常州大學(xué)　江蘇常州　213164； 2.常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院　江蘇常州　213164)

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歐洲博洛尼亞進(jìn)程對(duì)我國(guó)高職教育發(fā)展的啟示

林棟1潘娜1魯婷婷2陶珠1

(1.常州大學(xué)江蘇常州213164； 2.常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇常州213164)

摘要：博洛尼亞進(jìn)程是在歐洲政治、經(jīng)濟(jì)一體化的背景下開展的歐洲本土高等教育改革。參與國(guó)家廣泛，目標(biāo)方針明確，實(shí)施措施多樣的博洛尼亞進(jìn)程對(duì)歐洲高等教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在高等教育全球化浪潮的沖擊下，我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展也面臨提升和轉(zhuǎn)型的考驗(yàn)，而歐洲的博洛尼亞進(jìn)程為我國(guó)高職教育的改革和發(fā)展提供了啟示和借鑒。

關(guān)鍵詞：博洛尼亞進(jìn)程； 高職教育； 啟示

0引言

20世紀(jì)90年代，隨著高等教育國(guó)際化的進(jìn)一步加深和美加澳等新興教育大國(guó)的興起，歐洲高等教育面臨越來越多的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。為提升歐洲在世界高等教育中的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程，1999年歐洲29國(guó)教育部長(zhǎng)在意大利城市博洛尼亞共同簽署了《博洛尼亞宣言》，開始進(jìn)行歐洲高等教育的改革?！恫┞迥醽喰浴返暮炇饦?biāo)志著博洛尼亞進(jìn)程(Bologna Process)的全面啟動(dòng)。博洛尼亞宣言明確提出至2010年建立共同的“歐洲高等教育區(qū)”。從1999年至今已經(jīng)有46個(gè)歐洲國(guó)家簽署了《博洛尼亞宣言》，加入了博洛尼亞進(jìn)程。各國(guó)的教育部長(zhǎng)通過定期的歐洲教育峰會(huì)達(dá)成共識(shí)，并以公報(bào)的形式，使其政策和目標(biāo)得以不斷推進(jìn)和深化。

“博洛尼亞進(jìn)程”的具體目標(biāo)為：構(gòu)建容易理解、可比較的學(xué)士或碩士學(xué)位體系；引入以歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)(ECTS)為基礎(chǔ)的學(xué)分體系；促進(jìn)師生的流動(dòng)性；健全質(zhì)量保證體系；制訂可比較的、可兼容的高等學(xué)校畢業(yè)資格框架；鼓勵(lì)學(xué)生參與博洛尼亞進(jìn)程；加強(qiáng)高等教育的歐洲維度；增強(qiáng)歐洲高等教育區(qū)的吸引力；制訂終身學(xué)習(xí)計(jì)劃；將博士生教育納入博洛尼亞進(jìn)程等[1]。歐洲以博洛尼亞進(jìn)程為核心，推動(dòng)了高等教育的國(guó)際化和區(qū)域化改革，構(gòu)建了歐洲共同高等教育區(qū)和歐洲高等學(xué)位結(jié)構(gòu)，確立了歐洲高等教育質(zhì)量保障體系，并采用學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了歐洲高等教育區(qū)域的整合，構(gòu)建了終身教育體系資格框架，為建立歐洲高等教育一體化提供了制度保障，也為歐洲一體化進(jìn)程做出了貢獻(xiàn)。

隨著中國(guó)高等教育的發(fā)展，高等職業(yè)教育規(guī)模也逐年擴(kuò)大，同時(shí)也積累了一些問題。從宏觀層面而言，如何進(jìn)行教育改革，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問題。從微觀層面而言，高職院校都面臨如何堅(jiān)持效益和規(guī)模并重，保證教育質(zhì)量的提高；如何協(xié)調(diào)多方利益的關(guān)系；如何解決自身功能定位并處理好各專業(yè)之間的相互銜接和相互溝通；如何培養(yǎng)具有國(guó)際化視野的應(yīng)用型人才等諸多現(xiàn)實(shí)問題。博洛尼亞進(jìn)程是歐洲高等教育面臨困境時(shí)期的轉(zhuǎn)型和變革，他山之石可以攻玉，博洛尼亞進(jìn)程的特點(diǎn)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以為我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展提供啟示和借鑒。

1國(guó)際化是高職教育改革與發(fā)展的必然趨勢(shì)和推動(dòng)力

20世紀(jì)末，經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程帶動(dòng)了高等教育的國(guó)際化，促進(jìn)了教育資源在各國(guó)之間的流動(dòng)和交換，使歐洲各國(guó)的高等教育面臨國(guó)際化的挑戰(zhàn)。在此背景下，歐洲的博洛尼亞進(jìn)程中所倡導(dǎo)的融合共贏，就是為了推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的高等教育國(guó)際合作，來促進(jìn)歐洲居民的就業(yè)水平和能力，以實(shí)現(xiàn)歐洲高等教育質(zhì)量的提升和世界范圍內(nèi)的吸引力。

在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，隨著我國(guó)外向型戰(zhàn)略對(duì)實(shí)踐型人才的需求不斷加大，高職院校更應(yīng)該以前瞻性的眼光培養(yǎng)出適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)合型國(guó)際化人才，在國(guó)際化浪潮中實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。因此，國(guó)際化是高職教育的必然趨勢(shì)。同時(shí)，教育的國(guó)際化也為高職院校提供了師生交流、科研合作、教學(xué)理念、教育方式等多方面的國(guó)際優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，促使高職院校吸取國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和理念，推動(dòng)自身發(fā)展和轉(zhuǎn)型。所以，我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略不但是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的訴求，更是高職教育自身發(fā)展的著力點(diǎn)和推動(dòng)力[2]。

2建立區(qū)域?qū)W分制度，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源

博洛尼亞進(jìn)程以“建立歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換的學(xué)習(xí)體系”為基本原則，是對(duì)學(xué)生最為直接的改革措施，成為協(xié)調(diào)歐洲高等教育最為重要的組成部分之一。歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換和積累體系(ECTS)正日益成為各國(guó)學(xué)分體系的共同基礎(chǔ)，ECTS通過采取靈活的學(xué)分制度來確保學(xué)分的可轉(zhuǎn)換性，在本科和研究生教育的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立一種簡(jiǎn)化的、可轉(zhuǎn)換的和可比較的學(xué)位體系，從而促進(jìn)最廣泛的學(xué)習(xí)流動(dòng)[3]。由于ECTS的建立，使課程結(jié)構(gòu)多樣化，學(xué)生可以自由選擇感興趣的專業(yè)，所學(xué)學(xué)分可以在歐洲不同學(xué)校間流通轉(zhuǎn)換，打破了學(xué)校間的藩籬和障礙，增強(qiáng)了學(xué)生流動(dòng)性，學(xué)生可以自由選擇學(xué)習(xí)的時(shí)間和方式，同時(shí)，也促進(jìn)了不同學(xué)校之間優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。

高職教育是面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線特定崗位(群)，培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)應(yīng)用或管理人才[4]，所以，建立有利于人才成長(zhǎng)的開放的教學(xué)體系勢(shì)在必行。雖然多數(shù)高職院校已經(jīng)出臺(tái)了學(xué)分制與彈性學(xué)制管理辦法等相關(guān)政策，但落實(shí)不到位，多數(shù)停留在紙面上。高職院校在人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、教學(xué)體系構(gòu)建、教育質(zhì)量保障等方面尋求共性，按照一個(gè)模式培養(yǎng)學(xué)生，忽略了人的能力、素質(zhì)差異；在學(xué)制上多以學(xué)年制為主，強(qiáng)調(diào)整齊劃一的管理；教學(xué)模式、配套政策等方面都沒有完善的管理制度，嚴(yán)重影響了學(xué)分制與彈性學(xué)制的實(shí)施。相對(duì)與歐洲博洛尼亞進(jìn)程中通用性與靈活性并存的教育框架，我國(guó)高等職業(yè)教育改革的著力點(diǎn)應(yīng)該是在教學(xué)管理的制定上要體現(xiàn)個(gè)性化人才培養(yǎng)的需要；在教育模式和人才培養(yǎng)的設(shè)計(jì)上要突出彈性學(xué)制以及學(xué)分制的要求；在配套政策上，特別在師資、課程、教學(xué)資源等諸多資源配置上，要滿足學(xué)生跨專業(yè)、跨學(xué)校選課和選擇教師的需要，推進(jìn)學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換。

在高職院校比較集中的區(qū)域，可以通過學(xué)分轉(zhuǎn)換的原則，共同制定課程內(nèi)容和培養(yǎng)方案，使得學(xué)生可以在兩個(gè)或者更多學(xué)校里面進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)換，以保證學(xué)生不受約束地學(xué)習(xí)或深造。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的出發(fā)點(diǎn)是讓各學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源發(fā)揮最大的效益，特別是教育資源和硬件資源。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府等多方聯(lián)系，各部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，節(jié)約辦學(xué)成本。歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換和積累體系是課程銜接和共享資源方面的成功范例。對(duì)于我國(guó)高職院校而言，鼓勵(lì)學(xué)生去企業(yè)實(shí)習(xí)，在不同學(xué)校之間進(jìn)行正常的學(xué)習(xí)交流，就需要解決課程的對(duì)接問題，以保證學(xué)生可以自由選擇所喜歡的專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)也避免了高職類課程開設(shè)趨同性嚴(yán)重的問題，刺激各高職院校開發(fā)自身優(yōu)勢(shì)課程、專業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

3發(fā)揮學(xué)生的主體作用，建立多元參與的開放式終身教育體系

博洛尼亞進(jìn)程中明確說明，大學(xué)教育需要以學(xué)生發(fā)展為本。在歐洲各國(guó)實(shí)施的過程中，改變了以往在畢業(yè)資格認(rèn)定中投入(教學(xué)內(nèi)容、學(xué)習(xí)年限)導(dǎo)向的傳統(tǒng)，開始向產(chǎn)出(學(xué)習(xí)結(jié)果、學(xué)習(xí)量)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，在進(jìn)行學(xué)分計(jì)算時(shí)充分考慮到學(xué)生的自學(xué)時(shí)間和自學(xué)能力，實(shí)際隱含著教學(xué)過程中教師講授導(dǎo)向向?qū)W生學(xué)習(xí)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。讓學(xué)生進(jìn)入認(rèn)證機(jī)構(gòu)或委員會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)校政策制定，支持學(xué)生進(jìn)行教學(xué)評(píng)估，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在大學(xué)中的主體作用。同時(shí)博洛尼亞進(jìn)程強(qiáng)調(diào)終身教育，學(xué)生所學(xué)學(xué)分長(zhǎng)期保留，建立不同專業(yè)間銜接、轉(zhuǎn)換及學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等認(rèn)可機(jī)制。對(duì)學(xué)生而言，則可以獲得繼續(xù)深造以及培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。對(duì)于教職員工而言，則可以在其他國(guó)家進(jìn)行訪學(xué)和科研，提升自身的專業(yè)水平。

而我國(guó)高職院校的教學(xué)模式、課程設(shè)置、培養(yǎng)方案、質(zhì)量保障等方面仍由學(xué)校的行政部門進(jìn)行管理和考核，缺少以學(xué)生為主體的評(píng)估體系，缺少評(píng)估的真實(shí)性和有效性。所以，學(xué)校必須重視學(xué)生參與評(píng)估對(duì)學(xué)校未來發(fā)展的意義，鼓勵(lì)學(xué)生參與評(píng)估和考核。同時(shí)，如果高職院校之間實(shí)行學(xué)分互認(rèn)、教育資源共享等措施，會(huì)對(duì)教育質(zhì)量的考核增加難度，所以，不同學(xué)校之間教育質(zhì)量的考核除了學(xué)校自身的評(píng)估外，更需要不同學(xué)校之間學(xué)生的平行評(píng)估，使得教育質(zhì)量的評(píng)估更加準(zhǔn)確和客觀，借此推動(dòng)我國(guó)高職院校真正充分發(fā)揮學(xué)生在教育中的主體作用，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)校面向全球化的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

高職教育作為高等教育的有效補(bǔ)充，具有職前教育和職后教育兩大特點(diǎn)，在構(gòu)建我國(guó)終身教育體系、實(shí)施終身教育方面具有特殊的作用和地位。但實(shí)際上，很多高職院校還不是很重視職后教育，沒有把職后的培養(yǎng)培訓(xùn)當(dāng)作學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)。隨著我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色經(jīng)濟(jì)的興起，對(duì)高技能人才的創(chuàng)新性、技術(shù)性等綜合要求不斷提高，同時(shí)科技的進(jìn)步與升級(jí)，使得眾多的在職人員需要重新進(jìn)修學(xué)習(xí)，這勢(shì)必更加依靠以高職教育為代表的終身教育體系的支持。所以，我國(guó)高職院校需要明確終身教育的意義，發(fā)揮高職教育的特色，拓寬社會(huì)全民教育的渠道，加大服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自覺性，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)人士的職后培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)人才職前職后綜合化和終身化的培養(yǎng)。這不但是我國(guó)高職院校未來發(fā)展的目標(biāo)，也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高職院校提出的新要求。

4以外部評(píng)估為補(bǔ)充，完善內(nèi)部教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系

歐洲博洛尼亞進(jìn)程之所以能順利實(shí)施，其質(zhì)量保證體系是先行條件。在具體實(shí)施過程中，歐洲各國(guó)先后制定了符合本國(guó)的學(xué)術(shù)資格框架及標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證體系等。多數(shù)國(guó)家對(duì)自身的高等教育的管理既強(qiáng)調(diào)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估的重要性，又堅(jiān)持外部評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)管的補(bǔ)充作用。內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)體系規(guī)定了質(zhì)量保證政策和程序、資源保障要求、教師的任職資格、學(xué)生評(píng)價(jià)等。外部質(zhì)量評(píng)價(jià)體系包括讓社會(huì)能認(rèn)知的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果分析、周期性調(diào)查等。外部評(píng)估需要內(nèi)部評(píng)估作為基礎(chǔ)和支持，內(nèi)外結(jié)合則構(gòu)成了相輔相成的教育質(zhì)量保證體系。在歐洲博洛尼亞進(jìn)程中，歐洲各國(guó)建立了以政府為主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)授權(quán)、高校自我評(píng)價(jià)、企業(yè)對(duì)工作人員能力的反饋相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系。該評(píng)價(jià)體系構(gòu)建了高校、企業(yè)、社會(huì)之間信任的平臺(tái)，給歐洲各高校提供了準(zhǔn)確客觀的信息和值得信賴的質(zhì)量保證。

我國(guó)高職教育評(píng)估的首要任務(wù)便是進(jìn)一步強(qiáng)化辦學(xué)者的教育質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范高職院校的辦學(xué)行為，加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的完善。隨著我國(guó)高職教育發(fā)展形勢(shì)和環(huán)境的變化，高職院校更應(yīng)該注重內(nèi)涵式的發(fā)展，根據(jù)客觀條件，建立自身有效的、長(zhǎng)效的質(zhì)量評(píng)估體系，同時(shí)以外部評(píng)估為補(bǔ)充，保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量。要從過去只注重基本辦學(xué)規(guī)模、基本建設(shè)、學(xué)生人數(shù)、專業(yè)發(fā)展、管理規(guī)范等外延式評(píng)估監(jiān)管，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暼瞬刨|(zhì)量建設(shè)、深化改革、激活活力的內(nèi)涵式評(píng)估監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)：

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收稿日期：2016-04-10

基金項(xiàng)目：常州科教城(高職教育園區(qū))院?？蒲谢痦?xiàng)目計(jì)劃(K2014310/K2014204/K2014318)

作者簡(jiǎn)介：林棟(1982-)，男，助理研究員，碩士，主要研究方向：國(guó)際化教育管理

中圖分類號(hào)：G 710

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1672-2434(2016)03-0005-03

Revelation of Bologna Process to Higher Vocational Education Development in China

LIN Dong1PAN Na1LU Tingting2TAO Zhu1

(1. Changzhou University, Changzhou 213164, China;2. Changzhou College of Information Technology, Changzhou 213164, China)

Abstract：The bologna process is the higher education reform under the European political and economic integration background. The bologna process has such characteristics as wide participants, clear goal, varied implementation measures and it has deep impact on European higher education. At same time, under the tide of higher education globalization, the development of higher vocational education in our country also faces the test of upgrading and transformation. The bologna process in Europe has provided reference for the development of higher vocational education in our country.

Key words：Bologna process; higher vocational education; revelation