植物檢疫知識(shí)問(wèn)答（第二期）

植物檢疫知識(shí)問(wèn)答（第二期）

1.什么是調(diào)運(yùn)檢疫？

答：調(diào)運(yùn)檢疫是指植物檢疫人員依據(jù)植物檢疫法規(guī)，對(duì)調(diào)運(yùn)（包括托運(yùn)、郵寄、自運(yùn)、攜帶、銷(xiāo)售等）的應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品及其他應(yīng)檢物品實(shí)施的檢疫，并簽發(fā)植物檢疫證書(shū)的過(guò)程。

2.調(diào)運(yùn)檢疫程序如何辦理？

答：調(diào)運(yùn)檢疫按以下程序辦理：

（1）調(diào)入單位或個(gè)人必須事先征得所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的地（市）、縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)同意，并取得檢疫要求書(shū)。

（2）調(diào)出單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)，憑調(diào)出單位或個(gè)人提供的調(diào)入地檢疫要求書(shū)受理報(bào)檢，并實(shí)施檢疫。

（3）調(diào)出單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的地（市）、縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)，按下列不同情況簽發(fā)植物檢疫證書(shū)：在無(wú)植物檢疫性有害生物發(fā)生的地區(qū)調(diào)運(yùn)植物、植物產(chǎn)品，經(jīng)核實(shí)后簽發(fā)植物檢疫證書(shū)；在零星發(fā)生植物檢疫性有害生物的地區(qū)調(diào)運(yùn)種子、苗木等繁殖材料時(shí)，應(yīng)憑產(chǎn)地檢疫合格證簽發(fā)植物檢疫證書(shū)；對(duì)產(chǎn)地植物檢疫性有害生物發(fā)生情況不清楚的植物、植物產(chǎn)品，必須按照《調(diào)運(yùn)檢疫操作規(guī)程》進(jìn)行檢疫，證明不帶植物檢疫性有害生物后，簽發(fā)植物檢疫證書(shū)。在上述調(diào)運(yùn)檢疫過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有檢疫性有害生物時(shí)，必須嚴(yán)格進(jìn)行除害處理，合格后，簽發(fā)植物檢疫證書(shū)；未經(jīng)除害處理或經(jīng)處理仍不合格的，不準(zhǔn)放行。

3.辦理植物檢疫證書(shū)的好處是什么？

答：在運(yùn)輸植物及植物產(chǎn)品的過(guò)程中，鐵路、交通、民航和郵政等部門(mén)要查驗(yàn)植物檢疫證書(shū)。市場(chǎng)在銷(xiāo)售農(nóng)作物種子、苗木等植物及植物產(chǎn)品時(shí)，植物檢疫機(jī)構(gòu)有可能對(duì)其進(jìn)行復(fù)檢，查驗(yàn)植物檢疫證書(shū)。因此，單位和個(gè)人辦理植物檢疫證書(shū)，既保證了種子、苗木等植物及植物產(chǎn)品的安全性，又可以合法地進(jìn)行運(yùn)輸和銷(xiāo)售，避免因違法調(diào)運(yùn)和銷(xiāo)售植物和植物產(chǎn)品而受到罰款、沒(méi)收、銷(xiāo)毀等處罰。

4.為什么植物檢疫機(jī)構(gòu)有時(shí)還要對(duì)調(diào)入的物品進(jìn)行復(fù)檢？

答：植物檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)入物進(jìn)行復(fù)檢的原因主要有：

（1）可以對(duì)重點(diǎn)的植物、植物產(chǎn)品進(jìn)行更加有效的監(jiān)管，防止傳入檢疫性有害生物。

（2）可以彌補(bǔ)由于抽樣和檢疫技術(shù)方面存在的缺陷，加大檢疫措施的有效性。

（3）植物、植物產(chǎn)品在檢疫出證后，在倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸過(guò)程中有可能重新被某些檢疫性有害生物污染。

（4）可以防止一些不法單位和個(gè)人弄虛作假，擅自調(diào)換植物及植物產(chǎn)品，打擊違規(guī)調(diào)運(yùn)。

5.什么是產(chǎn)地檢疫？

答：產(chǎn)地檢疫是指植物檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)檢疫需要，在植物、植物產(chǎn)品的生產(chǎn)地，按照《產(chǎn)地檢疫規(guī)程》等規(guī)定的方法和程序?qū)χ参镌谏L(zhǎng)期間進(jìn)行全生產(chǎn)過(guò)程的檢疫，指導(dǎo)采取預(yù)防控制措施，并依法簽署產(chǎn)地檢疫合格證的檢疫活動(dòng)。

6.為什么要進(jìn)行產(chǎn)地檢疫？

答：產(chǎn)地檢疫是一項(xiàng)積極、主動(dòng)的檢疫措施，是防止檢疫性有害生物從源頭傳播蔓延的重要手段。開(kāi)展產(chǎn)地檢疫的意義主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）可以提高檢疫的準(zhǔn)確性和可靠性。產(chǎn)地檢疫是在植物生長(zhǎng)期間進(jìn)行的，此時(shí)植物病蟲(chóng)害尤其是病害的癥狀比較明顯，易于發(fā)現(xiàn)和識(shí)別，有利于診斷和鑒定。因此，在原產(chǎn)地進(jìn)行檢疫是國(guó)內(nèi)外一致推崇的做法。

（3）在調(diào)運(yùn)和檢疫時(shí)間安排上比較主動(dòng)。經(jīng)過(guò)產(chǎn)地檢疫，取得產(chǎn)地檢疫合格證后，在植物及植物產(chǎn)品尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)一般可不需再檢疫，憑產(chǎn)地檢疫合格證換發(fā)植物檢疫證書(shū)直接調(diào)運(yùn)，避免了調(diào)運(yùn)時(shí)再進(jìn)行抽樣、室內(nèi)檢測(cè)等檢疫過(guò)程，也避免了因檢疫手段和技術(shù)限制而影響檢疫結(jié)果，從而為調(diào)運(yùn)爭(zhēng)取了時(shí)間。

（4）可以有效避免貨主的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于產(chǎn)地檢疫發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而又沒(méi)有采取有效處理措施的，檢疫機(jī)構(gòu)可以指導(dǎo)生產(chǎn)單位和個(gè)人及時(shí)改變用途，避免在調(diào)運(yùn)時(shí)才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而造成壓車(chē)、壓港、壓庫(kù)等所帶來(lái)的損失。

7.如何申請(qǐng)產(chǎn)地檢疫？

答：申請(qǐng)產(chǎn)地檢疫的程序如下：

（1）生產(chǎn)、繁育單位或個(gè)人向所在地、市、縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)地檢疫申請(qǐng)書(shū)。

（2）植物檢疫機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)，并進(jìn)行審查和決定。按照產(chǎn)地檢疫技術(shù)規(guī)程或參照相應(yīng)的檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行產(chǎn)地檢疫。

（3）產(chǎn)地檢疫合格的，植物檢疫機(jī)構(gòu)在取得產(chǎn)地檢疫結(jié)果后3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證；不合格的，告知申請(qǐng)人不予辦理產(chǎn)地檢疫合格證。

桿子?jì)饋?lái)要妮兒的那晚，我一夜沒(méi)睡。也是巧了，收音機(jī)里那晚放的正好是《貍貓換太子》——蘇律師，你也是河南人，《貍貓換太子》該聽(tīng)過(guò)吧？

8.產(chǎn)地檢疫合格證能代替植物檢疫證書(shū)進(jìn)行調(diào)運(yùn)嗎？

答：不能代替。產(chǎn)地檢疫合格證是植物檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)植物、植物產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)地檢疫后，簽發(fā)的檢疫合格憑證，

在貨物調(diào)運(yùn)時(shí)不能代替植物檢疫證書(shū)使用。在調(diào)運(yùn)植物或植物產(chǎn)品時(shí)，貨主可以在產(chǎn)地檢疫合格證有效期內(nèi)憑此證向簽發(fā)合格證的檢疫機(jī)構(gòu)換取植物檢疫證書(shū)，再行調(diào)運(yùn)。

9.制繁種前為什么要事先征求檢疫機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)？

答：植物檢疫機(jī)構(gòu)是國(guó)家授權(quán)從事植物檢疫工作的專門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)于檢疫性有害生物的發(fā)生情況比較了解，幫助和指導(dǎo)種子生產(chǎn)單位和個(gè)人在無(wú)檢疫性有害生物的發(fā)生區(qū)進(jìn)行制繁種，既有其優(yōu)勢(shì)，也是其義務(wù)。

根據(jù)《植物檢疫條例》及《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(農(nóng)業(yè)部分)》規(guī)定，種苗繁育單位或個(gè)人必須有計(jì)劃地在無(wú)植物檢疫性有害生物分布的地區(qū)建立種苗繁育基地。新建的良種場(chǎng)、原種場(chǎng)、苗圃等，在選址以前，應(yīng)征求當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。植物檢疫機(jī)構(gòu)可以指導(dǎo)和監(jiān)督種苗繁育單位選擇符合檢疫要求的地方建立繁育基地，達(dá)到生產(chǎn)無(wú)檢疫性有害生物的健康良種的目的。

10.哪些繁殖材料需要辦理國(guó)外引種檢疫審批手續(xù)？

答：從國(guó)外（含境外）引進(jìn)用于科學(xué)研究、區(qū)域試驗(yàn)、對(duì)外制種、試種、觀賞或生產(chǎn)的所有植物種子、種苗、鱗（球）莖、枝條以及其他繁殖材料，在引種前均應(yīng)辦理國(guó)外引種檢疫審批手續(xù)。

11.如何辦理農(nóng)業(yè)植物種苗國(guó)外引種檢疫審批的程序？

答：辦理農(nóng)業(yè)植物種苗國(guó)外引種檢疫審批的程序如下：

（1）引種單位或個(gè)人在引種前攜帶有關(guān)申請(qǐng)材料向種植地所在的省級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：引進(jìn)國(guó)外植物種苗申請(qǐng)單；經(jīng)種子管理部門(mén)批準(zhǔn)的中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物種苗進(jìn)（出）口審批表；種苗引進(jìn)后的隔離試種或集中種植計(jì)劃；首次引種的（從未引進(jìn)或連續(xù)三年沒(méi)有引進(jìn)），需提供引進(jìn)種苗原產(chǎn)地病蟲(chóng)害發(fā)生情況說(shuō)明；再次引種的，應(yīng)出具由種植地植物檢疫機(jī)構(gòu)簽署的前次引種種植期間進(jìn)境植物繁殖材料入境后疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告。

（2）申請(qǐng)材料齊全，植物檢疫機(jī)構(gòu)予以受理；否則，予以退回，補(bǔ)充有關(guān)材料。

（3）植物檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)定的審批權(quán)限，對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合引種檢疫審批要求的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出審批決定，出具引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單。

12.違反植物檢疫規(guī)定的行為有哪些？

答：違反植物檢疫規(guī)定的行為主要包括以下幾方面：

（1）未按照規(guī)定辦理植物檢疫證書(shū)或者在報(bào)檢過(guò)程中弄虛作假的。

（2）偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、編號(hào)、封識(shí)的。

（3）未按照規(guī)定調(diào)運(yùn)、承運(yùn)（或收寄）、隔離試種或者生產(chǎn)應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的。

（4）違反規(guī)定，擅自開(kāi)拆已檢訖的植物、植物產(chǎn)品包裝，調(diào)換或者夾帶其他未經(jīng)檢疫的植物、植物產(chǎn)品，或者擅自將非種用植物、植物產(chǎn)品作種用的。

（5）違反規(guī)定，試驗(yàn)、生產(chǎn)、推廣帶有植物檢疫性有害生物的種子、苗木和其他繁殖材料，或者未經(jīng)批準(zhǔn)在非疫區(qū)進(jìn)行檢疫性有害生物活體試驗(yàn)研究的。

（6）違反規(guī)定，不在指定地點(diǎn)種植或者不按要求隔離試種，或者隔離試種期間擅自分散種子、苗木和其他繁殖材料的。

（7）其他違反植物檢疫法規(guī)規(guī)定，引起疫情擴(kuò)散的行為。

13.處罰措施有哪些？

答：對(duì)于違反植物檢疫法律法規(guī)的行為，植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可視情節(jié)輕重依法施以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

植物檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政處罰措施主要包括以下幾種：

（1）罰款。即給予違法當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)上的制裁，是植物檢疫機(jī)構(gòu)最常用的行政處罰形式。

（2）沒(méi)收非法所得。對(duì)當(dāng)事人以營(yíng)利為目的的非法所得進(jìn)行沒(méi)收，可以是一部分也可以是全部沒(méi)收。

（3）責(zé)令賠償損失。違法當(dāng)事人給相關(guān)單位或個(gè)人造成損失的，植物檢疫機(jī)構(gòu)可以對(duì)違法當(dāng)事人做出責(zé)令賠償損失的行政處罰。

（4）其他處罰。對(duì)違反《植物檢疫條例》規(guī)定調(diào)運(yùn)的植物和植物產(chǎn)品，植物檢疫機(jī)構(gòu)可視情況予以封存、沒(méi)收、責(zé)令改變用途、銷(xiāo)毀或者除害處理。所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

14.違反檢疫規(guī)定的物品如何處理？

答：對(duì)于違反檢疫規(guī)定調(diào)運(yùn)應(yīng)檢植物、植物產(chǎn)品的行為必須按規(guī)定給予相應(yīng)的處罰，所涉及的物（產(chǎn)）品，應(yīng)先行封存，然后按規(guī)定程序進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，并根據(jù)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的處理。檢疫合格的，經(jīng)批評(píng)教育或必要的處罰后，所涉及的物品可以正常使用；檢疫不合格的，應(yīng)按照植物檢疫機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行除害處理。處理合格的，可以正常使用。處理不合格或無(wú)法進(jìn)行除害處理的，應(yīng)予以銷(xiāo)毀或責(zé)令改變用途，由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

注：參考《植物檢疫知識(shí)百題問(wèn)答》（全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織編寫(xiě)）

（吉林省植物檢疫站供稿）