提升公共氣象服務(wù)能力 增強(qiáng)百姓防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)
——以德州市公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀為例

梁秀清，劉春紅

（德州市氣象局，山東德州253078）

提升公共氣象服務(wù)能力 增強(qiáng)百姓防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)
——以德州市公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀為例

梁秀清，劉春紅

（德州市氣象局，山東德州253078）

氣象事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，公益性氣象服務(wù)是氣象工作的首要任務(wù)。公共氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，隨著人民生活水平的日益提高，公眾對(duì)服務(wù)的要求也越來越高，因此提升該地區(qū)公共氣象服務(wù)水平刻不容緩。

德州市；氣象服務(wù)；防災(zāi)減災(zāi)

1 德州市公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀

“十二五”期間，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)把加快氣象事業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，通過加大投入力度、加強(qiáng)規(guī)劃編制、加快重點(diǎn)工程建設(shè)等，積極推動(dòng)氣象事業(yè)發(fā)展，氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力得到較大提升，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展提供了有力支撐。

在氣象核心業(yè)務(wù)能力和水平大力提升的同時(shí)，公眾氣象服務(wù)目前存在的最大現(xiàn)狀就是城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)的非均性，由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，無論是通訊還是交通都比較便利，相比較之下，一是農(nóng)村的氣象信息的覆蓋面及覆蓋率遠(yuǎn)不及城區(qū)；二是獲取氣象信息較慢；三是獲取氣象信息的成本較高。根本原因在于投入嚴(yán)重不足，致使農(nóng)村公共氣象事業(yè)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)布手段及發(fā)布途徑不暢通。

2 提高公共氣象服務(wù)的手段

2.1 加強(qiáng)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)

將公共氣象服務(wù)體系建設(shè)納入政府公共服務(wù)體系，尤其是加強(qiáng)新農(nóng)村氣象服務(wù)體系建設(shè)，加大資金投入力度，完善氣象事業(yè)多元投入機(jī)制，使體系更加健全；推進(jìn)基本公共氣象服務(wù)均等化加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)氣象服務(wù)，加強(qiáng)交通氣象服務(wù)，加強(qiáng)旅游氣象服務(wù)，加強(qiáng)能源氣象服務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境氣象服務(wù)，加強(qiáng)與各部門的合作，規(guī)范氣象信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)氣象信息發(fā)布接收系統(tǒng)建設(shè)，提高氣象預(yù)警信息傳播時(shí)效和覆蓋面；提升氣象綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)能力，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、觀測(cè)規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法和流程；提高氣象信息傳輸開發(fā)應(yīng)用水平。

2.2 豐富服務(wù)產(chǎn)品種類

規(guī)范氣象服務(wù)關(guān)注重點(diǎn)，增強(qiáng)氣象服務(wù)的針對(duì)性、敏感性、綜合性、時(shí)效性，認(rèn)真研究社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)預(yù)報(bào)和預(yù)警，重點(diǎn)關(guān)注災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性“三性”天氣的要素預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，遇有強(qiáng)天氣過程，應(yīng)加強(qiáng)同省氣象臺(tái)的聯(lián)合會(huì)商以及加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防，共同分析討論天氣趨勢(shì)。通過加強(qiáng)對(duì)重大天氣氣候的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和服務(wù)，最大限度的減輕氣象災(zāi)害所造成的損失。全面開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）天氣預(yù)報(bào)，針對(duì)三性天氣及關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)天氣，開展精細(xì)化的氣象服務(wù)，在出落時(shí)、落點(diǎn)、量級(jí)范圍、時(shí)效性下功夫。

2.3 暢通發(fā)布渠道

城區(qū)主要開發(fā)新媒體發(fā)布渠道，通過微信、微博、戶外電子顯示頻、手機(jī)客戶端等發(fā)布?xì)庀蠓?wù)產(chǎn)品，主要街區(qū)安裝顯示屏，顯示屏可實(shí)時(shí)發(fā)布城區(qū)內(nèi)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)及氣象預(yù)警信息等，此舉為廣大市民了解氣象防災(zāi)減災(zāi)、預(yù)報(bào)預(yù)警信息提供了發(fā)布平臺(tái)，使氣象信息更好的服務(wù)群眾、融入百姓生活。近年來，德州市氣象局的微博及微信用戶量不斷增加，百姓對(duì)氣象的關(guān)注度不斷增高，目前德州市氣象局微博粉絲數(shù)量已達(dá)到186995人（見圖1）。對(duì)于農(nóng)村及郊區(qū)，由于通訊及交通不發(fā)達(dá)，普遍存在電視收視率高的情況，因此就應(yīng)順應(yīng)實(shí)際情況，調(diào)整晚間天氣預(yù)報(bào)播出時(shí)間及時(shí)次。

2.4 建立健全氣象災(zāi)害防御體系

完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。氣象志愿者隊(duì)伍建設(shè)和氣象信息員建設(shè)是氣象災(zāi)害防御體系的重要組成部分，氣象志愿者和氣象信息員在氣象信息傳播中有著具足輕重的作用，充分發(fā)揮志愿者和信息員在災(zāi)情收集、普查和重大氣象災(zāi)害評(píng)估工作中的作用，有利于提高公共氣象服務(wù)質(zhì)量。加大對(duì)氣象信息員的培訓(xùn)力度，使氣象信息員掌握必備的氣象基礎(chǔ)知識(shí)、氣象災(zāi)害與防御相關(guān)知識(shí)等，造就一支高素質(zhì)、高效率、高水平的基層氣象災(zāi)害應(yīng)急管理隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力，充分發(fā)揮氣象信息員的作用，最大限度避免或減輕氣象災(zāi)害帶來的損失，促進(jìn)該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

圖1 德州市微博關(guān)注量

加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象信息服務(wù)站建設(shè)，建立氣象服務(wù)工作站，是進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情收集上報(bào)等工作，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防御氣象災(zāi)害水平，有效解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象服務(wù)“最后一公里”問題的有效途徑。

2.5 加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳

充分利用3·23世界氣象日、5·12防災(zāi)減災(zāi)日等開展氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳、教育工作，使氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)走進(jìn)學(xué)校，使氣象防災(zāi)減災(zāi)從娃娃抓起，組織小學(xué)生到氣象局科普館等場(chǎng)所進(jìn)行參觀，講解氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，讓孩子們明白氣象部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息后，如何采取防范措施，有效減輕災(zāi)害損失。走進(jìn)社區(qū)、工地、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，普及氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。

3 結(jié)語

公共氣象服務(wù)要以“防災(zāi)減災(zāi)”和“應(yīng)對(duì)氣候變化”為著力點(diǎn)，堅(jiān)持立足民生，不斷完善各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，拓寬公共氣象服務(wù)手段和領(lǐng)域，拓展氣象信息覆蓋面，積極開展氣象服務(wù)效益評(píng)估和需求調(diào)研，了解公眾對(duì)公眾氣象服務(wù)需求的變化，加強(qiáng)氣象部門人才隊(duì)伍建設(shè)，提升公共氣象服務(wù)能力。

[1]于庚康,羅艷,于堃,趙小艷,黃亮,高蘋.江蘇省公眾氣象服務(wù)效益調(diào)查問卷設(shè)計(jì)分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011,(01).

[2]賀佳佳,吳蔚,孫石陽.深圳大運(yùn)會(huì)公共氣象服務(wù)建設(shè)芻議[J].廣東氣象,2010,(03).

[3]韓佳芮,葉謙,田青.公眾對(duì)氣象信息需求的規(guī)律與公共氣象服務(wù)[J].干旱氣象,2007,(02).

P4

A

10.14025/j.cnki.jlny.2016.21.072

梁秀清，本科學(xué)歷，德州市氣象局，工程師，研究方向：公共氣象服務(wù)。