創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè) 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程服務(wù)

叢昊燃

（吉林省四平沃爾豐農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，吉林四平136500）

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè) 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程服務(wù)

叢昊燃

（吉林省四平沃爾豐農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，吉林四平136500）

農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率最有效的途徑，是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有力保障。要建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制，廣泛培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶頭人，將農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研與創(chuàng)新工作推向更高的平臺(tái)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)；創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣逐漸向著現(xiàn)代化、節(jié)約型和創(chuàng)新型的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略核心，將農(nóng)業(yè)技術(shù)盡快運(yùn)用到農(nóng)業(yè)體系建設(shè)中，已經(jīng)成為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)有效應(yīng)用的最有效措施。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作取得了長足的進(jìn)步，初步形成了跨越多級(jí)行政單位、多功能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。但是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展過程中也存在著不少的問題。

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全

我國農(nóng)民合作社大多還是沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，這種模式大多主導(dǎo)從中央、各級(jí)縣（市）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)推廣體系，其更多的是側(cè)重行政區(qū)域的直接管理和各功能單位的專業(yè)設(shè)置，而行政單位的行政干預(yù)和功能單位的各自為政都造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的相互分割，真正落實(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的責(zé)任不明確，推廣管理機(jī)構(gòu)人事分離。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能相重疊

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要求技術(shù)對(duì)口和專業(yè)對(duì)口，明確要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理一定要具體到田間地頭，明確到每一個(gè)村民，強(qiáng)調(diào)管理機(jī)構(gòu)必須有明確的職能。當(dāng)前，我國縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)著繁多的農(nóng)業(yè)扶植項(xiàng)目，需要開展農(nóng)業(yè)救助、行政干預(yù)、農(nóng)資創(chuàng)收、技術(shù)推廣等4類職能。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的職能定位模糊，同一部門機(jī)構(gòu)承擔(dān)著多重職能，而且不同職能機(jī)構(gòu)的職能相互交叉，導(dǎo)致農(nóng)村基層推廣機(jī)構(gòu)的職能重疊，弱化了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的扶持力度。

1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法不靈活

我國農(nóng)村土地跨越多種地質(zhì)地貌，而多變的自然氣候條件造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的復(fù)雜性和多樣性，也給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提出了非常具體的挑戰(zhàn)。但是長期以來，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣依照采用單一片面的推廣方法，很多推廣方法可能在一個(gè)種植帶奏效，但是在其他的種植帶不奏效，不能做到有效的實(shí)踐推廣。而長期形成的“行政指揮+田間指導(dǎo)”的行政推廣方法僵化，缺乏有效創(chuàng)新，不能迎合不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要。

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對(duì)策

在深入了解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀后，需要側(cè)重加強(qiáng)推廣體制機(jī)制建設(shè)，完善推廣保障機(jī)制，廣泛培養(yǎng)技術(shù)帶頭人。

2.1 建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

在農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)中，應(yīng)改變單純的政府主導(dǎo)的推廣模式，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣真正回歸到農(nóng)村的技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新推廣上，而政府應(yīng)該定位于技術(shù)主導(dǎo)，做好推廣對(duì)接和后勤保障工作，從而打造以政府推廣體系為主導(dǎo)，以農(nóng)民合作社為骨干，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)村技術(shù)骨干以及涉農(nóng)企業(yè)廣泛參加的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門中，推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)普查、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)，農(nóng)田病蟲害防治及災(zāi)情監(jiān)測、防控，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)資產(chǎn)品投入使用監(jiān)測等具體工作。最終能夠?qū)崿F(xiàn)政府出臺(tái)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)，職能部門制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)和積極反饋，從而能夠?yàn)檗r(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供“一條龍”服務(wù)。

2.2 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要有完善的保障機(jī)制，需要政府根據(jù)深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的策略制定相關(guān)的方針、政策，把握新型農(nóng)業(yè)推廣的市場方向，明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的前進(jìn)方向，建立健全從中央到地方，逐級(jí)、廣泛地推進(jìn)市場法制政策體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供切實(shí)有效的制度保障和強(qiáng)有力的操作指導(dǎo)。在資金支持方面，農(nóng)村技術(shù)推廣保障應(yīng)該積極開拓技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)渠道，國家級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以由政府公共財(cái)政支持，而各級(jí)政府應(yīng)該根據(jù)自身農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校開展有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。

2.3 廣泛培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶頭人

在我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施基本得到完善，農(nóng)村配套工程大多已經(jīng)落實(shí)規(guī)劃，但是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上未能做到完善落實(shí)，其根本原因就是缺乏懂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的帶頭人，缺乏切實(shí)可行的示范帶動(dòng)，使得優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能在田間地頭落實(shí)完善，農(nóng)村各級(jí)行政單位、農(nóng)民合作社應(yīng)該積極開展農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)興趣小組，培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)民帶頭人，規(guī)范發(fā)展專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)，倡導(dǎo)由農(nóng)民組建、農(nóng)民管理和農(nóng)民受益的發(fā)展方針，政府各主管部門和農(nóng)民合作社應(yīng)該培養(yǎng)先進(jìn)典型，發(fā)揮技術(shù)帶頭人的典型示范作用。

3 結(jié)語

新形勢下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)是我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，政府各職能單位、農(nóng)民合作社一定要深入研究農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)開展有針對(duì)性的對(duì)策研究，逐步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

[1]王洪秋,安載學(xué),方淑琴,張琳,王秀飛,張維東,劉鵬.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2015,(05).

[2]郭潔,胡寶貴.多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系研究進(jìn)展[J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào),2015,(32).

[3]丁峰.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系問題及對(duì)策的研究[J].中國農(nóng)業(yè)信息,2014,(24).

F323.3

A

10.14025/j.cnki.jlny.2016.21.009

叢昊燃，本科學(xué)歷，吉林省四平沃爾豐農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)作物種子研發(fā)，新品種新技術(shù)開發(fā)及推廣研究。