財政扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的依據(jù)及對策
——基于市場失靈理論

■/陳　君

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財政扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的依據(jù)及對策
——基于市場失靈理論

■/陳君

摘要：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和解決就業(yè)問題的關(guān)鍵。然而由于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域存在正外部性、市場競爭不完全、風(fēng)險和不確定性、信息不對稱、收入分配不公等市場失靈現(xiàn)象，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情不足，需要政府財政扶持調(diào)控。文章認(rèn)為，給予財政補助和稅收減免，將正外部性內(nèi)在化；實行政府采購傾斜，營造公平競爭環(huán)境；完善社會保障制度，實行公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險；提供公共信息服務(wù)，減少信息不對稱問題，將有助于激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場失靈財政依據(jù)對策建議

推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是黨中央、國務(wù)院根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下提出的重大政策訴求。大學(xué)生因具備前沿的知識和敏銳的思維，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和解決嚴(yán)峻就業(yè)問題的關(guān)鍵。然而，隨著越來越多的大學(xué)生走上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中暴露出的問題也越來越多、越來越復(fù)雜。這其中，既有大學(xué)生自身的因素，也與政府扶持的缺位有關(guān)。本文認(rèn)為，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域存在“市場失靈”現(xiàn)象，需要財政扶持調(diào)控。

一、市場失靈理論概述

相對于傳統(tǒng)自由經(jīng)濟理論認(rèn)為只有以市場作為資源配置的基本工具才能使整個經(jīng)濟取得最佳效率的思想，市場失靈理論認(rèn)為市場經(jīng)濟并不是完美無缺的。這是因為：一方面，市場經(jīng)濟有一定的局限性，市場經(jīng)濟活動只是人類社會的一個主要方面，市場不可能解決經(jīng)濟社會中的一切問題；另一方面，由于某些干擾，市場機制不能正常發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，會造成資源配置失誤或浪費性使用。1958年，弗朗西斯·M·巴托在《市場失靈的剖析》一文中把市場失靈歸結(jié)為外部性、公共產(chǎn)品、市場競爭不充分和不確定性這幾個方面。其后，凱恩斯、薩繆爾森、斯蒂格利茨等又增加了偏好不合理、信息不對稱、收入分配不公等內(nèi)容。以格林、霍布森、霍布豪斯、凱恩斯等為代表的新自由主義認(rèn)為：由于市場失靈的存在，單靠市場機制無法自動實現(xiàn)市場均衡與帕累托效率，無法實現(xiàn)社會發(fā)展的目標(biāo)，需要政府干預(yù)來加以彌補。

二、財政扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的依據(jù)

（一）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在正外部性

外部性是某個經(jīng)濟主體對另一個經(jīng)濟主體產(chǎn)生一種外部影響，而這種外部影響又不能通過市場價格進行買賣。用數(shù)學(xué)語言來表述，所謂外部性就是某經(jīng)濟主體的福利函數(shù)的自變量中包含了他人的行為，而該經(jīng)濟主體又沒有向他人提供報酬或索取補償。外部性可以分為正外部性和負(fù)外部性。正外部性是指個別企業(yè)或個人帶給社會的收益大于其個別收益，負(fù)外部性是指個別企業(yè)或個人帶給社會的成本大于其個別成本。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在正外部性：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者無論成功或失敗，均會收獲寶貴的經(jīng)驗，對其他創(chuàng)業(yè)者也是很好的借鑒，具有較強的“示范效應(yīng)”；二是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅能解決自身就業(yè)問題，而且可以創(chuàng)造新的就業(yè)崗位帶動更多人就業(yè)，形成“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的良性循環(huán)局面，具有維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展的社會效應(yīng)；三是與其他的創(chuàng)業(yè)群體相比，大學(xué)生的知識創(chuàng)業(yè)更善于發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)造新的市場機會，更有利于促進中國創(chuàng)業(yè)活動由過去的生存型模式轉(zhuǎn)向機會型模式，而這種創(chuàng)業(yè)活動模式的轉(zhuǎn)變，對整個社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型意義重大。但由于正外部性的存在，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者不能通過市場機制實現(xiàn)外部收益內(nèi)在化，因而其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模會小于社會需要的最優(yōu)規(guī)模。

（二）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的市場競爭不完全

市場機制的有效作用是以完全競爭為前提的。然而當(dāng)資本和生產(chǎn)集中到一定程度時會導(dǎo)致壟斷。大企業(yè)憑借其規(guī)模效應(yīng)或?qū)＠麢?quán)形成的壟斷，不僅限制了生產(chǎn)要素的充分流動，還制約著小微企業(yè)的生存空間，這既不利于我國的經(jīng)濟增長，更阻礙了創(chuàng)新型國家的建設(shè)。創(chuàng)業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它要求創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)定位、戰(zhàn)略策劃、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、市場營銷、生產(chǎn)組織、團隊組建、財務(wù)體系等一系列領(lǐng)域有一定的知識積累，而大學(xué)生剛從象牙塔走出來，尚未實現(xiàn)由“學(xué)校人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變，但市場不會因為創(chuàng)業(yè)者是學(xué)生就網(wǎng)開一面。大學(xué)生初創(chuàng)的企業(yè)，通常都是小微企業(yè)，小微企業(yè)無論在資金籌集、技術(shù)研發(fā)、市場營銷或管理經(jīng)驗上，都無法與大企業(yè)在同一個層面和平臺上競爭。事實上，資金緊張、成本高企、利潤微薄、信息不全、經(jīng)驗不足等往往使得大學(xué)生的初創(chuàng)企業(yè)舉步維艱，求生不易。但小微企業(yè)又是就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的生力軍，為保證小微企業(yè)的生存空間和發(fā)展，各國政府紛紛出臺多項法律法規(guī)，為小企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境。

（三）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在風(fēng)險和不確定性

風(fēng)險是指在一定條件下和一定時期內(nèi)，由于各種結(jié)果發(fā)生的不確定性而導(dǎo)致行為主體遭受損失的大小以及這種損失發(fā)生可能性的大小。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險是是指由于外部環(huán)境的不確定性、技術(shù)創(chuàng)新項目本身的難度與復(fù)雜性，創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)團隊能力與實力的有限性而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)活動偏離預(yù)期目標(biāo)的可能性，包括技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、政策風(fēng)險、生產(chǎn)風(fēng)險、管理風(fēng)險等。美國布茲·阿倫和哈米爾頓咨詢公司根據(jù)51家公司的經(jīng)驗研究表明：從新產(chǎn)品的設(shè)想到產(chǎn)業(yè)化成功，平均每40項新產(chǎn)品設(shè)想約有14項能通過篩選進入經(jīng)營效益分析；符合有利可圖的條件，得以進入實體開發(fā)設(shè)計的只有12項；經(jīng)試制成功的只有2項；最后能通過試銷和上市而進入市場的只有1項。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)既存在一般的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，同時作為一個特殊群體，又具有與眾不同的特征。他們充滿創(chuàng)業(yè)激情但又過于理想化，認(rèn)為憑一個好的想法與創(chuàng)意就代表一定能創(chuàng)業(yè)成功觀念的人不在少數(shù)，而事實上有了好的項目或想法，只是代表“創(chuàng)業(yè)的長征路”剛跨出了一步。一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者雖然在技術(shù)上出類拔萃，但知識單一又缺乏實踐經(jīng)驗，在考察商機時，往往只能停留在理論分析上或只從事物的一方面評價創(chuàng)業(yè)項目，對創(chuàng)業(yè)中可能遇到的問題準(zhǔn)備不充分或根本就沒有思考對策與設(shè)計好退出機制，對來自各方面的反面因素渾然不知，從而使創(chuàng)業(yè)過程遭遇很多困難與挫折。如資金風(fēng)險普遍是創(chuàng)業(yè)前期的“命門”，大學(xué)生因缺乏財務(wù)分析，在資金管理上表現(xiàn)出明顯的不足，同時由于缺乏融資渠道，從而使企業(yè)在創(chuàng)辦初期因資金緊缺而嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)的拓展，甚至錯失商機而不得不關(guān)門大吉。

（四）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在信息不對稱

信息不對稱是指參與市場交易的經(jīng)濟當(dāng)事人之間所擁有的信息不相同的現(xiàn)象。信息不對稱會引起的逆向選擇、道德風(fēng)險、委托—代理等問題會導(dǎo)致資源配置不當(dāng)，減弱市場效率，從而導(dǎo)致市場失靈。逆向選擇是指在買賣雙方信息不對稱的情況下，差的商品總是將好的商品驅(qū)逐出市場。道德風(fēng)險是指在雙方信息不對稱的情況下，人們享有自己行為的收益，而將成本轉(zhuǎn)嫁給別人，從而造成他人損失的可能性。委托-代理問題是指代理人以損害委托人利益為代價獲取自己收益的機會主義傾向。剛剛走出校門的大學(xué)生普遍缺乏市場判斷，對創(chuàng)業(yè)項目選擇、相關(guān)商品的市場需求、價格變動、生產(chǎn)技術(shù)等缺乏充分的信息，又由于獲取信息的渠道有限，從而難以做出最優(yōu)投資和生產(chǎn)決策。同時由于缺乏管理經(jīng)驗，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者決策隨意、理念不清、用人不當(dāng)，難以避免道德風(fēng)險、委托—代理問題，從而使創(chuàng)業(yè)之路困難重重，難以為繼。由此，需要政府搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，實現(xiàn)公共信息和創(chuàng)業(yè)信息資源共享，以引導(dǎo)大學(xué)生做出正確的選擇。

（五）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有助于促進社會公平

由于要素稟賦差異，市場化導(dǎo)向驅(qū)動的收入分配在更有效地提高生產(chǎn)要素的貢獻率、激勵人力資本開發(fā)的同時，不可避免地會帶來收入分配差距擴大的負(fù)面影響。而且，在動態(tài)過程中還會產(chǎn)生富者越富、窮者越窮的“馬太效應(yīng)”。因此，僅依照市場分配原則，社會收入分配差距將越發(fā)懸殊。這種由市場機制自身缺陷所導(dǎo)致的市場失靈不僅會阻礙經(jīng)濟的進一步發(fā)展，也是暴力和恐怖的土壤，危及國家和社會的穩(wěn)定?？姞栠_(dá)爾認(rèn)為，“不平等的社會結(jié)構(gòu)”使得社會進步的每一點成果都被“掌握實際權(quán)力的上層集團”所瓜分，而下層貧困階層的分裂又阻礙了他們?yōu)楣餐娑龠M改革的努力。同時，國家的貪污賄賂盛行，“政府越來越多地落入富人和權(quán)勢人物掌握之中”，使得原本不平等的社會結(jié)構(gòu)更加剛性化。若底層者難以找到進入上層的通道，年輕人要獲得成功必須“拼爹”，擁有財富者可以一勞永逸，那么，長此以往，不僅會導(dǎo)致整個社會秩序的淪陷，社會創(chuàng)新創(chuàng)造的活力也將大大降低。政府鼓勵和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，給一切有才能、肯拼搏、愿奮斗的人搭建公平的競爭平臺，讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭孩子有縱向流動的上升通道，這不僅對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展具有至關(guān)重要的推動作用，也有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，打破貧富固化與割裂，加快不同群體和階層間的流動融合，形成良性和諧的社會互動。這樣的機會公平是最大的公平，將在全社會發(fā)揮巨大的示范引領(lǐng)意義和精神凝聚力量。

三、財政扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的對策建議

（一）給予財政補助和稅收減免，以矯正正外部性

一是設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金。中央政府和地方政府都可以設(shè)立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的儲備基金，結(jié)合“挑戰(zhàn)杯”、“青年企業(yè)家”、“青年創(chuàng)業(yè)計劃”等形式，選擇科技含量相對較高、市場前景良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目直接進行資助，以激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情。也可借鑒英國的“青年創(chuàng)業(yè)計劃”，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供發(fā)展債券式的創(chuàng)業(yè)啟動金。大學(xué)生在申請資助時不需要任何財產(chǎn)抵押和擔(dān)保，而且手續(xù)簡便，但它也不是無償?shù)膭?chuàng)業(yè)贈款，大學(xué)生要支付利息（通常低于銀行利息），并要按規(guī)定分期還款。當(dāng)然，如果大學(xué)生確實經(jīng)營困難或者經(jīng)營失敗，也可以申請減免或者延期還款。政府還可以出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織等社會資本投入到大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項目中，從而帶動社會對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的關(guān)注程度。二是建立政府小額貸款擔(dān)?；穑晟拼髮W(xué)生初創(chuàng)企業(yè)融資擔(dān)保制度。財政部門要加強與金融、勞動等部門的協(xié)調(diào)，建立政府小額貸款擔(dān)?；?，從貸款額度以及小額擔(dān)保貸款運行模式等方面，降低政策門檻，簡化手續(xù)，讓小額擔(dān)保貸款能夠幫助更多的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。同時，政府可重點扶持一批為大學(xué)生企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)，從而提高大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)的融資能力。三是給予稅收減免，如對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生給予營業(yè)稅、增值稅、城建維護建設(shè)稅、個人所得稅等相關(guān)稅費的減免；對包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的投資，給予稅收投資激勵，對用于新一輪創(chuàng)業(yè)投資的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益免征所得稅；完善科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園稅收政策，對眾創(chuàng)空間等予以適當(dāng)稅收支持政策等。英國實行全面稅負(fù)豁免與優(yōu)惠的“創(chuàng)業(yè)投資信托制度”也值得我們進一步研究。

（二）實行政府采購傾斜，營造公平競爭環(huán)境

政府采購作為財政制度的重要組成部分，是世界各國促進中小微企業(yè)快速成長的有效方式。為了給小微企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境，確保其在政府采購中獲得一定的份額，各國政府紛紛制定了多項法律制度。如韓國法律規(guī)定，政府機關(guān)、地方自治團體以及按照特別法設(shè)立的特別法人，應(yīng)優(yōu)先采購中小企業(yè)和小微企業(yè)的商品，并保證政府采購中產(chǎn)自中小企業(yè)和小微企業(yè)產(chǎn)品的比重不得低于50%。韓國還在資源配置方面給予中小微企業(yè)優(yōu)先權(quán)，政府成立了“中小企業(yè)綜合流通中心”，促進中小企業(yè)與消費者直接接觸，從而為廣告投放能力弱和銷售渠道差的中小企業(yè)創(chuàng)造展示產(chǎn)品的空間。美國《小企業(yè)法》規(guī)定小企業(yè)每年獲取的政府采購主合同金額不少于總合同金額的23%，并設(shè)立了小企業(yè)管理局SBA，專門服務(wù)和支持小企業(yè)發(fā)展。1988年通過的《小企業(yè)競爭力示范計劃法》更是要求按照季度匯報每個聯(lián)邦機構(gòu)支持小企業(yè)落實政府采購目標(biāo)的實現(xiàn)情況。我國政府也已經(jīng)意識到了政府采購在促進小微企業(yè)發(fā)展中的作用并出臺了多項舉措，但沒有對在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中起著重要作用的科技型中小企業(yè)予以明確的政府采購份額支持，更無專門支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政府采購傾斜。同時，缺乏獨立的支持中小企業(yè)政府采購的專門機構(gòu)以及缺乏對中小企業(yè)獲取政府采購進行有效監(jiān)管的法律規(guī)定使得我國政府采購公平調(diào)節(jié)效力大為降低。為此，建議完善相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立專門針對大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)的政府采購項目招標(biāo)范圍；明確政府支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政府采購份額；建立專門負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的管理部門，協(xié)調(diào)、落實和監(jiān)督政府各部門執(zhí)行對小微企業(yè)的政府采購情況；建立政府采購支持小微企業(yè)的監(jiān)督和年度匯報制度，以切實解決大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)的市場切入問題。

（三）完善社會保障制度，實行公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險

由于選項失誤、競爭激烈等原因，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的比率相當(dāng)高。因此，要想吸引更多有能力的大學(xué)生加入創(chuàng)業(yè)隊伍，政府必須建立降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的支持體系，建議如下：（1）完善社會保障制度。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的社會保障制度到目前為止還未形成良好的體系，很多大學(xué)生因為擔(dān)心創(chuàng)業(yè)失敗沒有保障而放棄了創(chuàng)業(yè)，因此完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的社會保障制度，為創(chuàng)業(yè)者解除后顧之憂顯得非常重要。建議建立失業(yè)保險基金，基金由財政撥款和大學(xué)生在校期間交納失業(yè)保障金兩部分組成，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者納入失業(yè)保障管理體系。萬一創(chuàng)業(yè)不成功，可以領(lǐng)取失業(yè)保險基金，以維持日?；旧?。同時考慮將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者納入基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，讓他們也擁有類似公務(wù)員的相對完善的醫(yī)療、養(yǎng)老等福利保障。另外還要完善創(chuàng)業(yè)救助工作。國家相關(guān)部門應(yīng)該設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗者領(lǐng)取救助金的合理標(biāo)準(zhǔn)，為他們提供就業(yè)援助和就業(yè)培訓(xùn)，最大限度地幫助他們再創(chuàng)業(yè)。德國政府的做法是，為使失業(yè)者能同其他創(chuàng)業(yè)者站在同一起跑線上參與市場競爭，政府把三個月的創(chuàng)業(yè)補助一次性發(fā)放給創(chuàng)業(yè)者，補助標(biāo)準(zhǔn)是失業(yè)保險金加社會保險補貼。創(chuàng)業(yè)者如果第一次創(chuàng)業(yè)失敗，并且還想第二次創(chuàng)業(yè)，則要等到兩年以后才能再次享受資金補貼政策。（2）實施免費創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者普遍存在的知識單一和缺乏經(jīng)驗，財政要安排一定比例的教育經(jīng)費，專門用于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括四個方面，一是為創(chuàng)業(yè)前的輔導(dǎo)，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者了解當(dāng)前創(chuàng)業(yè)環(huán)境和相關(guān)政策，熟悉各類申辦流程。二是創(chuàng)業(yè)理論的學(xué)習(xí)，開設(shè)企業(yè)管理、經(jīng)營銷售、財會統(tǒng)計等課程，打好理論基礎(chǔ)。三是創(chuàng)業(yè)中的輔導(dǎo)，協(xié)助他們在創(chuàng)業(yè)中解決相關(guān)的難點和盲區(qū)。四是后期跟蹤輔導(dǎo)，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者總結(jié)經(jīng)驗，吸收教訓(xùn)，為更好更強發(fā)展作好準(zhǔn)備。

（四）提供公共信息服務(wù)，減少信息不對稱問題

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功離不開公共信息服務(wù)的支持。如美國，除了設(shè)有小企業(yè)管理局（SBA）外，還設(shè)有專門的項目和機構(gòu)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動提供支持，例如微型貸款項目MLP （Micro Loan Programme）能夠給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供法律、市場營銷、管理、專業(yè)技術(shù)等方面的援助，擁有13000名志愿者的SCORE（美國中小企業(yè)顧問）咨詢團也為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，SBDC（美國中小企業(yè)發(fā)展中心）的57個主要分支機構(gòu)都設(shè)在大學(xué)，給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了專業(yè)的援助。韓國為了激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，政府聯(lián)合高校成立以大學(xué)為中心的“創(chuàng)業(yè)支援中心”。建議我國政府借鑒國際經(jīng)驗，投資或引資建立服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“一體化”、“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，免費為大學(xué)生提供投資信息、政策咨詢、技術(shù)進步、項目推介、市場行情、勞務(wù)供求和外經(jīng)外貿(mào)等有關(guān)資訊服務(wù)，具體舉措包括：定期或不定期組織創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，搭建創(chuàng)業(yè)者相互交流平臺；建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，就大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所面臨的問題提供及時有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)；建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺，實現(xiàn)全國或全省聯(lián)網(wǎng)和資源同步共享，重視創(chuàng)業(yè)項目庫的動態(tài)維護，力求做到信息對稱、降低創(chuàng)業(yè)成本、提高項目成功率；完善項目開發(fā)、征集、論證、展示和推薦的工作機制，確立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的規(guī)范，面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南，并為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目展示、項目洽談評估、創(chuàng)業(yè)融資和小額貸款申請、工商稅務(wù)登記、政策法規(guī)咨詢等服務(wù)、代辦手續(xù)等“一站式”服務(wù)等。政府這些服務(wù)，將有助于減少大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的信息不對稱問題，促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者將科技成果更好更迅速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加快我國創(chuàng)新型國家的建設(shè)步伐。

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◇作者信息：浙江大學(xué)

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文章編號：1004-6070（2016）03-0013-04