政策導(dǎo)航·本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（上）

政策導(dǎo)航·本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（上）

1、《關(guān)于印發(fā)<會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要>的通知》。10月8日，財(cái)政部制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要>的通知》（財(cái)會(huì)〔2016〕19號(hào)），對(duì)“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展進(jìn)行總體部署。根據(jù)《規(guī)劃綱要》的有關(guān)規(guī)定，“十三五”期間會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的總體目標(biāo)是，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)體系，深入推進(jìn)會(huì)計(jì)工作法治化、信息化、現(xiàn)代化。一是會(huì)計(jì)法制和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系更加科學(xué)。修訂《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及其配套法規(guī)、規(guī)章，完善會(huì)計(jì)監(jiān)管、行政執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)落實(shí)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作的主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)秩序,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量；完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，建立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，全面推行內(nèi)部控制規(guī)范體系，加強(qiáng)其他會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推動(dòng)各項(xiàng)會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的貫徹實(shí)施。二是會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，積極融合新技術(shù)、新手段，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算技術(shù)的優(yōu)化升級(jí)；以建設(shè)管理會(huì)計(jì)體系為抓手，引導(dǎo)、推動(dòng)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用；探索會(huì)計(jì)信息資源有效利用機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)各單位會(huì)計(jì)信息化水平不斷提高；加強(qiáng)政策引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作在信息利用、資本運(yùn)營(yíng)、價(jià)值管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的職能作用。三是會(huì)計(jì)工作者執(zhí)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)等政策并發(fā)揮其導(dǎo)向作用，促進(jìn)廣大會(huì)計(jì)工作者知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、職業(yè)道德素養(yǎng)進(jìn)一步提高、執(zhí)業(yè)能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，培育造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。四是會(huì)計(jì)管理體制更加完善。

2、《國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部公告2016年第22號(hào)》。10月8日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委商務(wù)部公告2016年第22號(hào)》，對(duì)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施范圍進(jìn)行明確。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，2016年9月3日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法>等四部法律的決定》，將不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更，由審批改為備案管理。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，外商投資準(zhǔn)入特別管理措施范圍按 《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》中限制類和禁止類，以及鼓勵(lì)類中有股權(quán)要求、高管要求的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及外資并購(gòu)設(shè)立企業(yè)及變更的，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》。10月 8日，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，推進(jìn)外商投資管理體制改革，完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等法律法規(guī)，商務(wù)部制定發(fā)布《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》（商務(wù)部令2016年第3號(hào)），對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案進(jìn)行規(guī)范，并自發(fā)布之日起實(shí)施。《辦法》共三十七條，包括總則、備案程序、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等五章?！掇k法》按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、協(xié)同監(jiān)管的要求，就適用范圍、備案程序、監(jiān)督檢查等內(nèi)容做出具體規(guī)定。一是適用范圍?！掇k法》規(guī)定，外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更，不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的，適用本辦法。二是備案程序?！掇k法》規(guī)定的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案程序包括：外商投資企業(yè)或其投資者通過備案系統(tǒng)在線填報(bào)和提交備案申請(qǐng)材料；備案機(jī)構(gòu)對(duì)填報(bào)信息形式上的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行核對(duì)，并對(duì)申報(bào)事項(xiàng)是否屬于備案范圍進(jìn)行甄別，在3個(gè)工作日內(nèi)完成備案；由備案人自行選擇是否領(lǐng)取備案回執(zhí)。三是監(jiān)督檢查。《辦法》規(guī)定，商務(wù)主管部門與公安、國(guó)有資產(chǎn)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、證券、外匯等有關(guān)行政管理部門應(yīng)密切協(xié)同配合，加強(qiáng)信息共享。商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查的過程中發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)或其投資者有不屬于本部門管理職責(zé)的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

4、《關(guān)于印發(fā)<天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法 （試行）>和<天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）>的通知》。10月9日，為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)）精神，加強(qiáng)和完善天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定下發(fā) 《關(guān)于印發(fā)<天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）>和<天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）>的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2016〕2142號(hào)），印發(fā)《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》。與現(xiàn)行管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制相比，改革后的管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制的核心變化在于：一是定價(jià)方法的變化。由原來運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)原理監(jiān)管管道運(yùn)輸價(jià)格為主的定價(jià)方法，調(diào)整為按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則定價(jià)，即在核定準(zhǔn)許成本的基礎(chǔ)上，通過監(jiān)管管道運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)許收益，確定年度準(zhǔn)許總收入，進(jìn)而核定管道運(yùn)輸價(jià)格。二是價(jià)格監(jiān)管對(duì)象的變化。不再以單條管道為監(jiān)管對(duì)象，對(duì)每條管道單獨(dú)定價(jià)，而是以管道運(yùn)輸企業(yè)為監(jiān)管對(duì)象，區(qū)分不同企業(yè)定價(jià)。三是價(jià)格公布方式的變化。由國(guó)家公布具體價(jià)格水平改為國(guó)家核定管道運(yùn)價(jià)率，企業(yè)測(cè)算并公布進(jìn)氣口到出氣口的具體價(jià)格水平。

5、《關(guān)于開展重大市政工程領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）創(chuàng)新工作的通知》。10月10日，為更好推動(dòng)PPP模式在新型城鎮(zhèn)化中的運(yùn)用，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于開展重大市政工程領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）創(chuàng)新工作的通知》（發(fā)改投資〔2016〕2068號(hào)），就深化中小城市和市政領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)PPP創(chuàng)新工作提出具體要求。根據(jù)《通知》的有關(guān)要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，從每個(gè)省份選擇1個(gè)具有一定PPP工作基礎(chǔ)、有較好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和發(fā)展空間的中小城市，進(jìn)行PPP模式創(chuàng)新工作。一是根據(jù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘谢A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和發(fā)展需求，篩選一批具備一定條件、適合采用PPP模式的項(xiàng)目，編制重大市政工程領(lǐng)域PPP項(xiàng)目規(guī)劃，提高PPP項(xiàng)目質(zhì)量和水平。二是從試點(diǎn)城市的重大市政工程領(lǐng)域PPP項(xiàng)目規(guī)劃中，選擇若干不同行業(yè)、不同類型且具有代表意義的PPP項(xiàng)目，組織高水平咨詢公司和資深專家等，因地制宜、積極創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案、建立合理投資回報(bào)機(jī)制、制定規(guī)范合同文本，力爭(zhēng)形成典型案例，供其他同類項(xiàng)目學(xué)習(xí)借鑒。三是利用國(guó)家發(fā)展改革委與金融機(jī)構(gòu)的投融資合作對(duì)接機(jī)制以及與全國(guó)工商聯(lián)的合作，向銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)以及民營(yíng)企業(yè)推介項(xiàng)目，引導(dǎo)金融資本和民間資本參與PPP項(xiàng)目投資。

6、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》。10月10日，為凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建房〔2016〕223號(hào)），就進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)工作提出具體要求?！锻ㄖ访鞔_了九種房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，包括誤導(dǎo)、欺詐、炒作行為，包括發(fā)布虛假信息和廣告、捏造或者散布謠言等；以及違法違規(guī)銷售行為，包括未取得預(yù)售許可證銷售商品房、變相收取定金預(yù)訂款、捂盤惜售、暗中加價(jià)收費(fèi)、捆綁搭售、“一房多賣”等?！锻ㄖ芬?，各級(jí)房地產(chǎn)主管部門對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在的不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)視情節(jié)輕重，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取書面警示、約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、公開通報(bào)企業(yè)不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為、列入嚴(yán)重違法失信房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名單、由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在資質(zhì)審查中重點(diǎn)審核等措施；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7、《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》。10月11日，為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理，明確財(cái)政部門等各相關(guān)單位的職責(zé)，提高資金使用效益，財(cái)政部對(duì)《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱原《管理辦法》）進(jìn)行了修訂，以財(cái)政部令第85號(hào)發(fā)布了新的 《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱新《管理辦法》），并于2017年1月1日起施行。修訂后的新《管理辦法》由八章60條調(diào)整為六章60條，分別為總則、機(jī)構(gòu)職責(zé)、貸款管理、贈(zèng)款管理、法律責(zé)任和附則。修訂主要內(nèi)容主要包括：一是完善貸款、贈(zèng)款的使用宗旨和管理原則。新《管理辦法》明確了貸款、贈(zèng)款的使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循中期財(cái)政規(guī)劃，體現(xiàn)公共財(cái)政職能，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。二是對(duì)貸款重新進(jìn)行分類。新《管理辦法》第七條按照政府承擔(dān)還款責(zé)任的不同，將國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款分為政府承擔(dān)償還責(zé)任貸款和政府承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任貸款，進(jìn)一步明確了政府的債務(wù)責(zé)任。三是明確貸款贈(zèng)款的預(yù)算管理制度。新《管理辦法》第七條根據(jù)《預(yù)算法》和有關(guān)政府性債務(wù)管理的規(guī)定明確了政府負(fù)有償還責(zé)任貸款，納入本級(jí)政府的預(yù)算管理和債務(wù)限額管理，其收入、支出、還本付息納入一般公共預(yù)算；政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任貸款，不納入政府債務(wù)限額管理。政府依法承擔(dān)并實(shí)際履行擔(dān)保責(zé)任時(shí)，從本級(jí)政府預(yù)算安排還貸資金，納入一般公共預(yù)算管理。同時(shí)第二十七條明確了對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位、各級(jí)財(cái)政部門、有關(guān)部門和單位的預(yù)算編制要求。四是明確財(cái)政部門及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。新《管理辦法》以第二章“機(jī)構(gòu)職責(zé)”專門規(guī)定了財(cái)政部、地方財(cái)政部門、項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，明確要求地方財(cái)政部門在項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)政評(píng)審、債務(wù)管理以及項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)督等方面發(fā)揮作用。五是完善貸款管理程序。新《管理辦法》第三章從貸款籌借、貸款使用和債務(wù)償還三方面，整合了國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款的管理程序，并突出了貸款申請(qǐng)、財(cái)政評(píng)審、貸款內(nèi)容調(diào)整、償還責(zé)任落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求。六是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。新《管理辦法》在第二章“機(jī)構(gòu)職責(zé)”及第三章“貸款管理”等章節(jié)中新增了國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸贈(zèng)款績(jī)效管理規(guī)定，要求適時(shí)開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，做好評(píng)價(jià)結(jié)果的公開與應(yīng)用工作。

8、《關(guān)于聯(lián)合公布第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目加快推動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》。10月11日，為進(jìn)一步推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（以下簡(jiǎn)稱PPP）工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)揮示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與積極性，財(cái)政部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部等20部門聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于聯(lián)合公布第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目加快推動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》（財(cái)金〔2016〕91號(hào)），公布第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，第三批PPP示范項(xiàng)目包括北京市首都地區(qū)環(huán)線高速公路（通州—大興段）等516個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資金額11，708億元；同時(shí)，對(duì)不具備繼續(xù)采取PPP模式實(shí)施條件的第一批和第二批部分示范項(xiàng)目予以調(diào)出，包括：天津新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、南京市垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目、渭南市主城區(qū)集中供熱項(xiàng)目和蘭州市軌道交通2號(hào)線一期工程項(xiàng)目。此外，《通知》要求，第一批示范項(xiàng)目應(yīng)于2016年底前完成采購(gòu)，第二批示范項(xiàng)目應(yīng)于2017年3月底前完成采購(gòu)，逾期未完成采購(gòu)的將調(diào)出示范項(xiàng)目名單；第三批示范項(xiàng)目原則上應(yīng)于2017年9月底前完成采購(gòu)。財(cái)政部將通過PPP綜合信息平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的動(dòng)態(tài)跟蹤，適時(shí)對(duì)外公布示范項(xiàng)目相關(guān)材料和信息，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督。中央財(cái)政將對(duì)符合條件并完成采購(gòu)的示范項(xiàng)目及時(shí)安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

9、《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》。10月11日，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域深化政府和社會(huì)資本合作（PPP）改革工作，提升我國(guó)公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，財(cái)政部制定下發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》（財(cái)金〔2016〕90號(hào)），就進(jìn)一步推廣運(yùn)用PPP模式提出具體措施。一是大力踐行公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是進(jìn)一步加大PPP模式推廣應(yīng)用力度。三是積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與。四是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期論證。五是著力規(guī)范推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。六是充分發(fā)揮示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用。七是因地制宜完善管理制度機(jī)制。八是切實(shí)有效履行財(cái)政管理職能。九是簡(jiǎn)政放權(quán)釋放市場(chǎng)主體潛力。十是進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度。

10、《證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與內(nèi)地與香港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通指引》。10月11日，為配合《內(nèi)地與香港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通機(jī)制若干規(guī)定》（證監(jiān)會(huì)令第128號(hào)）的實(shí)施，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)制定發(fā)布《證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與內(nèi)地與香港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通指引》（中國(guó)證監(jiān)會(huì)公告〔2016〕24號(hào))，明確證券公司、公募基金管理人開展內(nèi)地與香港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通機(jī)制下“港股通”相關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的具體要求，并于發(fā)布之日起施行。《指引》整合了原有證券公司、公募基金管理人“港股通”相關(guān)監(jiān)管文件，總體上與證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)“滬港通”相關(guān)監(jiān)管要求相一致，同時(shí)將適用范圍擴(kuò)展至包括“深港通”在內(nèi)的內(nèi)地與香港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通機(jī)制。此外，針對(duì)“深港通”推出后“港股通”出現(xiàn)兩條買賣盤傳遞通道，投資者“港股通”交易可能面臨新情況、新問題，《指引》要求證券公司切實(shí)做好投資者教育、風(fēng)險(xiǎn)揭示等相關(guān)工作，更好地保護(hù)“港股通”投資者的合法權(quán)益。

11、《PPP項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估及相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)操作指引》。10月13日，為指導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)行PPP項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估及相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)，維護(hù)PPP項(xiàng)目各相關(guān)當(dāng)事方的合法權(quán)益，促進(jìn)PPP模式的實(shí)施與推廣，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定下發(fā)《PPP項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估及相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)操作指引》（中評(píng)協(xié) 〔2016〕38號(hào)），對(duì)評(píng)估行業(yè)執(zhí)行PPP項(xiàng)目涉及的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)和相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。

12、《關(guān)于修訂<證券賬戶業(yè)務(wù)指南>的通知》。10月14日，為進(jìn)一步加強(qiáng)證券賬戶管理，適應(yīng)市場(chǎng)需求及業(yè)務(wù)變化，中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司制定下發(fā) 《關(guān)于修訂<證券賬戶業(yè)務(wù)指南>的通知》，對(duì)《證券賬戶業(yè)務(wù)指南》進(jìn)行修訂，并自2016年10月15日起實(shí)施。與《指南》相比，新《指南》主要進(jìn)行了以下修訂：一是將一個(gè)投資者開立證券賬戶數(shù)量上限調(diào)整為3戶。《指南》明確，一個(gè)投資者只能申請(qǐng)開立一個(gè)一碼通賬戶；一個(gè)投資者在同一市場(chǎng)最多可以申請(qǐng)開立3個(gè)A股賬戶、封閉式基金賬戶，只能申請(qǐng)開立1個(gè)信用賬戶、B股賬戶。對(duì)于2016年10月15日前自然人及普通機(jī)構(gòu)投資者已開立的3戶以上（不含3戶，下同）同類證券賬戶，符合實(shí)名制開立及使用管理要求，且確有實(shí)際使用需要的，投資者本人可以繼續(xù)使用。對(duì)于長(zhǎng)期不使用的3戶以上多開賬戶，將依規(guī)納入休眠賬戶管理。二是補(bǔ)充了機(jī)構(gòu)使用新版“三證合一”證照辦理證券賬戶業(yè)務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。三是修訂補(bǔ)充了《開戶申請(qǐng)表》填寫要求，規(guī)定“對(duì)于一碼通證券賬戶記載的投資者基本信息、聯(lián)系信息等內(nèi)容不完整的，開戶代理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求投資者補(bǔ)充完整相關(guān)信息”。

13、《關(guān)于AV集團(tuán)NB公司繼承AV Nackawic Inc.和AV Cell Inc.兩家公司在漿粕反傾銷措施中所適用稅率的公告》。10月19日，商務(wù)部制定發(fā)布《關(guān)于AV集團(tuán)NB公司繼承AV Nackawic Inc.和AV Cell Inc.兩家公司在漿粕反傾銷措施中所適用稅率的公告》（商務(wù)部公告2016年第55號(hào)），決定自2016年10月19日起由AV集團(tuán)NB公司（AVGROUP NB INC.）繼承AV Nackawic Inc.和AVCell Inc.在漿粕反傾銷措施中所適用的13.0%的稅率及其他權(quán)利義務(wù)；繼續(xù)使用AV Nackawic Inc.和AV CellInc.名稱向中國(guó)出口的漿粕產(chǎn)品，適用漿粕反傾銷措施中其他加拿大公司23.7%的反傾銷稅稅率。

（本欄目責(zé)任編輯：尹情）