要聞

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國務(wù)院公布互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

近日，國務(wù)院辦公廳公布了《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了全面部署安排?！秾?shí)施方案》要求，按照“打擊非法、保護(hù)合法，積極穩(wěn)妥、有序化解，明確分工、強(qiáng)化協(xié)作，遠(yuǎn)近結(jié)合、邊整邊改”的工作原則，區(qū)別對(duì)待、分類施策，集中力量對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、第三方支付、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行整治。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

專項(xiàng)整治工作已于2016年4月開始，計(jì)劃至2017年3月底前完成。各有關(guān)部門、各地方人民政府要充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，把專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真按照《實(shí)施方案》和各分領(lǐng)域整治方案要求，精心組織，壓實(shí)責(zé)任，協(xié)同配合，講求方法策略，有序有效推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，牢牢守住底線，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

我國將研究制定 “地方政府償還欠款計(jì)劃”

國家發(fā)展改革委稱，將研究制定“地方政府償還欠款計(jì)劃”，對(duì)于依法依規(guī)應(yīng)由地方政府償還的拖欠企業(yè)的工程款、物資采購款、保證金等，督促地方政府制定分期還款計(jì)劃。根據(jù)方案，政府要認(rèn)真履行承諾，遵守與企業(yè)、投資人簽訂的各類合同協(xié)議，基于公共利益確需改變承諾和約定的，嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行。

新一輪債轉(zhuǎn)股拉開大幕AMC或迎萬億級(jí)市場(chǎng)空間

10月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。與1999年債轉(zhuǎn)股不同的是，對(duì)于市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的參與主體，《指導(dǎo)意見》給出了更廣的范圍，明確包括四大資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)公司以及國有資本投資運(yùn)營(yíng)公司等均可參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，并鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與。對(duì)于AMC（資產(chǎn)管理公司）來說，目前不良資產(chǎn)供給已經(jīng)很充沛，隨著債轉(zhuǎn)股的實(shí)施，催生出了又一增長(zhǎng)點(diǎn)，總規(guī)模可達(dá)萬億級(jí)別。2015年AMC行業(yè)不良資產(chǎn)收包4000億，2016年上半年成交額在3000億以上，預(yù)計(jì)全年不少于6000億，2016年AMC不良資產(chǎn)收包增長(zhǎng)超過50%。

國務(wù)院辦公廳印發(fā) 《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》指出，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，是全面小康社會(huì)惠及更多人口的內(nèi)在要求，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)，是擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重要舉措?！斗桨浮窂娜齻€(gè)方面提出了推進(jìn)1億非戶籍人口在城市落戶的具體舉措。一是進(jìn)一步拓寬落戶通道。二是制定實(shí)施配套政策。加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)助機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資制度；建立進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制，確保落戶后在住房保障、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、義務(wù)教育等同城同待遇，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)檢查。

發(fā)改委稱不會(huì)讓“去杠桿”對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯緊縮效應(yīng)

國務(wù)院近日印發(fā) 《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》，這是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實(shí)“去杠桿”的重要文件，明確了降杠桿的總體思路、原則、具體途徑、政策環(huán)境與配套措施等。發(fā)改委強(qiáng)調(diào)：第一，去杠桿不是簡(jiǎn)單降低所有企業(yè)的杠桿率。對(duì)高杠桿、財(cái)務(wù)成本過高的企業(yè)必須要降低杠桿率。但對(duì)低杠桿、高成長(zhǎng)性的企業(yè)可以根據(jù)需要適當(dāng)增加杠桿，不會(huì)搞“一刀切”。第二，去杠桿的措施是綜合性的，很多措施都可以統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和去杠桿，如盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、發(fā)展股權(quán)融資包括債轉(zhuǎn)股等，都是在去杠桿的同時(shí)起到降成本、穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。第三，去杠桿是一個(gè)過程，在一定意義上是先穩(wěn)后降。要有序開展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而不是一蹴而就。在政策設(shè)計(jì)上不會(huì)讓去杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯的緊縮效應(yīng)，政策執(zhí)行過程中也會(huì)努力避免對(duì)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的緊縮效應(yīng)。

深改組：全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng) 引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入

10月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議召開。會(huì)議指出，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是關(guān)系億萬群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。要緊緊圍繞老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，提升居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)，繁榮養(yǎng)老市場(chǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，讓廣大老年人享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

報(bào)告指中國就業(yè)應(yīng)從四個(gè)方面發(fā)力

國家發(fā)改委針對(duì)今年上半年中國就業(yè)形勢(shì)組織開展了專題調(diào)研并發(fā)布調(diào)研報(bào)告。報(bào)告指出，今年以來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力加速轉(zhuǎn)換，就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新變化；同時(shí)，在多重壓力交織疊加下，就業(yè)領(lǐng)域依然面臨一些挑戰(zhàn)和問題。發(fā)改委指出，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)工作，要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、脆弱環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，把握好四個(gè)重要抓手，全力保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定：第一，從新舊動(dòng)力看，要加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新就業(yè)的政策支持。第二，從產(chǎn)業(yè)看，既要著力創(chuàng)造新增用工需求，更要有效穩(wěn)定存量用工基數(shù)。第三，從區(qū)域看，既要發(fā)揮中心城市吸納就業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，更要通過發(fā)展農(nóng)村電商支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加快培育經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)和就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。第四，從人群看，要建立五類重點(diǎn)人群與三張網(wǎng)相結(jié)合的分類施策機(jī)制。主要是針對(duì)大學(xué)生中的往屆名義就業(yè)群體和新畢業(yè)群體、農(nóng)民工中失業(yè)返鄉(xiāng)人員、困難行業(yè)有一定人力資本提升潛力的下崗職工、經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)有流動(dòng)就業(yè)意愿人員、就業(yè)確有困難人員等五類重點(diǎn)群體，發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)、社會(huì)保障安全網(wǎng)的協(xié)同效應(yīng)，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

10月一線和部分熱點(diǎn)二線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯降溫

為快速反映近期房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，國家統(tǒng)計(jì)局在做好9月份70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，對(duì)其中15個(gè)一線和部分熱點(diǎn)二線城市10月上半月的房地產(chǎn)市場(chǎng)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。結(jié)果顯示，一線和部分熱點(diǎn)二線城市因地制宜、因城施策實(shí)施有針對(duì)性的調(diào)控政策后，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化。從房?jī)r(jià)環(huán)比漲跌幅度看，15個(gè)一線和部分熱點(diǎn)二線城市房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭得到明顯遏制，房?jī)r(jià)走勢(shì)趨穩(wěn)。與9月比，一線和部分熱點(diǎn)二線城市10月上半月新建商品住宅價(jià)格環(huán)比指數(shù)均有所降低。

國務(wù)院部署7條途徑積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率

國務(wù)院對(duì)外公布 《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》，明確提出推進(jìn)企業(yè)兼并重組、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、盤活企業(yè)存量資產(chǎn)、優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、開展市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、依法依規(guī)實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)、發(fā)展股權(quán)融資等7條途徑，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。

穆迪：中國地方政府更傾向非財(cái)政方式紓困國企

10月17日，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪的最新報(bào)告指出，因?yàn)橹醒胝恼呦拗疲c以往相比，中國地方政府向面臨財(cái)務(wù)困難的國有企業(yè)提供支持的自主空間逐漸減小，向受困國企提供支持的形式不再是直接提供財(cái)政資金，而是通過資產(chǎn)出售或兼并重組等其他形式支持。據(jù)穆迪統(tǒng)計(jì)，2015年10月以來，經(jīng)歷過信用風(fēng)險(xiǎn)的7家地方國企中，僅有1家獲得上級(jí)地方政府的財(cái)政支持。其他6個(gè)地方政府則將受困國企與實(shí)力更強(qiáng)的國企合并，允許部分國企債務(wù)逾期，或允許少數(shù)國企破產(chǎn)。