財(cái)政政策對(duì)城鄉(xiāng)居民邊際消費(fèi)傾向的影響研究

屈艷貞

財(cái)政政策對(duì)城鄉(xiāng)居民邊際消費(fèi)傾向的影響研究

屈艷貞

內(nèi)容提要：調(diào)查顯示財(cái)政政策直接影響并作用于家庭消費(fèi)決策，總體看我國(guó)城鄉(xiāng)居民邊際消費(fèi)呈下降趨勢(shì)，相比于上世紀(jì)末下降幅度已超過(guò)20%。分析可知，這種下降趨勢(shì)不僅與居民收入變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、預(yù)期及消費(fèi)結(jié)構(gòu)有直接關(guān)系，還直接受財(cái)政政策的影響。由此可見(jiàn)，只有通過(guò)調(diào)整財(cái)政收支政策、提升居民消費(fèi)能力等諸多措施才能不斷提升并改變居民邊際消費(fèi)。

財(cái)政政策城鄉(xiāng)居民邊際消費(fèi)消費(fèi)率

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)居民消費(fèi)水平和宏觀消費(fèi)率的提升，這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響意義。我國(guó)居民消費(fèi)水平仍然處于較低的水平，且宏觀消費(fèi)率在10年間也處于下降的態(tài)勢(shì)。中央財(cái)政一直通過(guò)財(cái)政調(diào)控來(lái)尋求結(jié)構(gòu)性平衡，但其結(jié)果遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。本文以收入分配、消費(fèi)環(huán)境為著眼點(diǎn)，對(duì)宏觀消費(fèi)率等加以論述。

一、影響居民邊際消費(fèi)能力的主要因素

在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)理論認(rèn)為我國(guó)居民的邊際消費(fèi)處于較為穩(wěn)定的狀態(tài)，并且認(rèn)為消費(fèi)能力是影響消費(fèi)水平的唯一指標(biāo)。通過(guò)借鑒國(guó)外理論，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界在近些年才有了認(rèn)識(shí)上的改觀，研究發(fā)現(xiàn)，居民邊際消費(fèi)傾向并不是穩(wěn)定的，而是變化的，不穩(wěn)定性與變化性是居民邊際消費(fèi)傾向的主要特征。然而，很多文獻(xiàn)在研究居民邊際消費(fèi)時(shí)，只是利用比較靜態(tài)方法和消費(fèi)對(duì)政策沖擊反應(yīng)，估計(jì)兩個(gè)時(shí)點(diǎn)的居民邊際消費(fèi)傾向，有關(guān)居民邊際消費(fèi)傾向的自有特征和變化趨勢(shì)則幾近空白?，F(xiàn)有文獻(xiàn)都未能給出居民邊際消費(fèi)的顯性特征與變化趨勢(shì)，也沒(méi)有給出財(cái)政政策影響居民邊際消費(fèi)傾向的方式和程度。

決定居民消費(fèi)的主要有兩個(gè)因素，消費(fèi)能力和邊際消費(fèi)傾向（也就是消費(fèi)意愿），兩者都會(huì)受到政府財(cái)政政策的影響。從理論角度分析，財(cái)政政策對(duì)居民消費(fèi)的影響主要通過(guò)兩個(gè)途徑，第一，財(cái)政政策影響居民收入。一方面，財(cái)政支出政策作為收入分配的重要手段，直接影響國(guó)民收入分配格局，國(guó)家、企業(yè)、家庭收入的占比高低直接決定了居民可支配收入水平，從而影響居民消費(fèi)；另一方面，通過(guò)征收個(gè)人所得稅、交易稅、消費(fèi)稅等，使居民的可支配收入下降，或者國(guó)家通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出政策安排，如對(duì)貧困家庭進(jìn)行補(bǔ)償來(lái)提高社會(huì)低收入階層的可支配收入，這些都會(huì)對(duì)居民的收入產(chǎn)生影響，從而對(duì)居民的消費(fèi)產(chǎn)生影響。第二，勞動(dòng)生產(chǎn)率及居民對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，會(huì)對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生間接的影響。提高居民勞動(dòng)生產(chǎn)率可以增強(qiáng)居民當(dāng)期的消費(fèi)信心，穩(wěn)定居民對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，就算居民收入沒(méi)有發(fā)生變化，其邊際消費(fèi)傾向也會(huì)上升。政府應(yīng)通過(guò)不斷提升生產(chǎn)率，保持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，降低居民的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判意識(shí)。當(dāng)居民評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)值較低時(shí)，即便其收入未發(fā)生變化，但其消費(fèi)能力也會(huì)適當(dāng)提升。

二、城鄉(xiāng)居民邊際消費(fèi)傾向與主要特征趨勢(shì)

近年來(lái)，學(xué)術(shù)界在研究城鄉(xiāng)居民邊際消費(fèi)時(shí)引入多種計(jì)算模型。筆者認(rèn)為，計(jì)算城鄉(xiāng)居民邊際消費(fèi)時(shí)，應(yīng)充分考慮居民總收入的各個(gè)構(gòu)成因素的影響，包括持久收入、持久收入變化（受持久收入沖擊影響的收入變化）、臨時(shí)收入變化（受臨時(shí)收入沖擊影響的收入變化）等。但實(shí)際上，無(wú)論哪種計(jì)算方法，收入本身對(duì)消費(fèi)的影響都是正的，居民持久收入沖擊造成的收入變化與臨時(shí)收入沖擊造成的收入變化，對(duì)消費(fèi)的影響都是負(fù)的。相關(guān)文獻(xiàn)表明，不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，不同地區(qū)居民收入過(guò)程差異較大。就持久收入平均情況而言，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，居民持久收入增長(zhǎng)的穩(wěn)定性越高；就兩類收入沖擊情況而言，收入遭受臨時(shí)性沖擊的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)更高；從城鄉(xiāng)對(duì)比的情況來(lái)看，農(nóng)村居民人均收入持久系數(shù)小于城鎮(zhèn)居民，受兩類收入沖擊影響變化又高于城鎮(zhèn)居民。比較結(jié)果說(shuō)明，相對(duì)于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民的收入不僅穩(wěn)定性較差，遭受沖擊的風(fēng)險(xiǎn)也更高。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自1999年起城鄉(xiāng)居民邊際消費(fèi)趨勢(shì)下降顯著，農(nóng)村居民消費(fèi)曲線更是呈現(xiàn)出U型。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)曲線圖雖然呈現(xiàn)出上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)，但仍未達(dá)到歷史峰值。

三、財(cái)政政策對(duì)居民邊際消費(fèi)傾向的影響

目前，有關(guān)財(cái)政政策對(duì)居民邊際消費(fèi)特征與趨勢(shì)影響的文獻(xiàn)寥寥無(wú)幾，即便有所描述，也多停留于表征描述，沒(méi)有考慮財(cái)政政策對(duì)居民邊際消費(fèi)傾向影響的數(shù)量特征，即未能以量化的形式加以體現(xiàn)。本文參考以往文獻(xiàn)，對(duì)這種數(shù)量特征進(jìn)行考察。

在我國(guó)現(xiàn)行體制下，由于地方政府缺乏充分融資自主權(quán)和稅收決策權(quán)，所以嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策工具只有支出。我國(guó)各級(jí)地方政府不具有稅收工具，但這不代表地方政府沒(méi)有收入工具，它可以使用其他隱性的收入工具（如通過(guò)杠桿作用增減稅收征定范圍和標(biāo)準(zhǔn)），這種地方性的收支方式具有高度的自由裁量權(quán)，這就為地方政府提供了中觀層次的財(cái)政調(diào)配權(quán)。但這種中觀層次政策不符合我國(guó)地方財(cái)政收支必須實(shí)現(xiàn)平衡的要求，其實(shí)際應(yīng)用價(jià)值也就大為降低。因此，國(guó)家層面的財(cái)政工具的影響仍然是考察邊際消費(fèi)的研究重點(diǎn)。既有文獻(xiàn)證明，預(yù)期因素始終是度量財(cái)政政策作用于居民消費(fèi)的考量標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)期對(duì)財(cái)政政策和居民消費(fèi)決策的影響主要表現(xiàn)為兩種方式：一是消費(fèi)者能否預(yù)期到當(dāng)時(shí)財(cái)政政策，二是消費(fèi)者對(duì)財(cái)政政策變化的預(yù)期。

通脹水平、收入分配差距、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等因素也直接影響到居民邊際消費(fèi)。我國(guó)現(xiàn)有居民消費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)未包括住房等具有投資特點(diǎn)的消費(fèi)支出。但對(duì)于其他基本消費(fèi)需求得到滿足的城鎮(zhèn)居民，往往將收入投資于房產(chǎn)項(xiàng)目等投資性消費(fèi)支出，以此規(guī)避通脹造成的收益損失。結(jié)合統(tǒng)計(jì)學(xué)數(shù)據(jù)分析可知，通脹會(huì)拉低消費(fèi)性支出。同時(shí)，筆者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，收入差距不斷拉大也會(huì)加劇整體邊際消費(fèi)水平的下滑。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展小于預(yù)期分配差距估值時(shí)，也會(huì)拉低邊際消費(fèi)傾向。雖然我國(guó)積極調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，但其對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的影響將非常有限。而當(dāng)政府推行積極財(cái)政寬松政策時(shí)，卻能很好地提升城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)信心與消費(fèi)意愿?？梢?jiàn)，政府財(cái)政結(jié)構(gòu)的選擇對(duì)居民邊際消費(fèi)傾向的影響是非常顯著的。

通過(guò)分析影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)傾向的變量可知，預(yù)期到的財(cái)政收支變化對(duì)居民消費(fèi)影響不大。反觀未預(yù)期到的收支變化模型，反而對(duì)邊際消費(fèi)有10%以上的明顯影響。該結(jié)論在某種程度上與理性預(yù)期相吻合。深入研究可知，預(yù)期財(cái)政收支對(duì)居民邊際消費(fèi)有不同的影響，財(cái)政收入會(huì)拉低居民邊際消費(fèi)，財(cái)政支出則能拉動(dòng)居民邊際消費(fèi)。研究影響程度可知，未預(yù)期的財(cái)政收入變化的影響多高于未預(yù)期的財(cái)政支出變化的影響。實(shí)踐證明，當(dāng)未預(yù)期的財(cái)政收支增加值均為1%時(shí)，綜合邊際消費(fèi)傾向值為負(fù)數(shù)。我國(guó)財(cái)政收支政策變化的初期，居民消費(fèi)會(huì)呈現(xiàn)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，之后則會(huì)體現(xiàn)為下滑態(tài)勢(shì)。研究財(cái)政結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換時(shí)可知，財(cái)政支出偏好選擇將明顯作用于邊際消費(fèi)傾向，例如：當(dāng)維持性財(cái)政支出增加時(shí)，會(huì)拉低居民邊際消費(fèi)；如果社會(huì)性財(cái)政支出增加則會(huì)提升居民邊際消費(fèi)。由此可見(jiàn)，財(cái)政政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量控制時(shí)的交互作用，會(huì)顯著影響到城鄉(xiāng)居民的邊際消費(fèi)傾向。

農(nóng)村居民的消費(fèi)傾向更具慣性，這也是區(qū)別于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的最大特征。多數(shù)文獻(xiàn)證明，消費(fèi)結(jié)構(gòu)上的差異源于消費(fèi)需求層面的異質(zhì)性。在通脹期，農(nóng)民多以當(dāng)期消費(fèi)為主以此降低消費(fèi)支出風(fēng)險(xiǎn)。同樣，受積極財(cái)政政策作用影響，農(nóng)村居民邊際消費(fèi)傾向與城鎮(zhèn)居民有著較大差異。農(nóng)村居民邊際消費(fèi)傾向受政策影響不大，有時(shí)還會(huì)呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢(shì)。我國(guó)先后實(shí)行了多次積極財(cái)政政策，就其內(nèi)容來(lái)看財(cái)政政策多偏重于城市。在總量不變的前提下，擠占了部分農(nóng)村財(cái)政投入量。但數(shù)據(jù)顯示，政策的調(diào)整未對(duì)農(nóng)村居民邊際消費(fèi)傾向產(chǎn)生明顯的作用。就未預(yù)期財(cái)政支出變化來(lái)看，該部分增加后能起到正向作用，與城鎮(zhèn)情況相反。這種情況主要源于稅收制度，我國(guó)農(nóng)村居民不是主要納稅群體，即便增加財(cái)政預(yù)期收入也不會(huì)降低農(nóng)民的收益。反而農(nóng)民的收入支出會(huì)影響到國(guó)家財(cái)政變化與結(jié)構(gòu)調(diào)整效果，并將會(huì)直接提升農(nóng)村居民的實(shí)際邊際消費(fèi)傾向。

四、結(jié)　論

本研究論述了我國(guó)城鄉(xiāng)居民邊際消費(fèi)傾向的發(fā)展趨勢(shì)。以此為前提，對(duì)影響邊際消費(fèi)的宏觀財(cái)政政策加以研究，著重于財(cái)政政策的收入與支出兩個(gè)方面。通過(guò)研究財(cái)政總量控制證實(shí)，未預(yù)期財(cái)政支出與未預(yù)期財(cái)政收入對(duì)城鎮(zhèn)居民的邊際消費(fèi)傾向影響分別為正與負(fù)。同時(shí)，增加未預(yù)期的財(cái)政收入將拉低城鎮(zhèn)居民的邊際消費(fèi)傾向。此外，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)性調(diào)整也會(huì)明顯作用于居民消費(fèi)傾向。中央政府應(yīng)靈活運(yùn)用財(cái)政政策，這有助于糾正地方政府的操作不當(dāng)，從而將負(fù)面影響控制在最低程度。針對(duì)居民消費(fèi)傾向下降的趨勢(shì)，我國(guó)政府應(yīng)以擴(kuò)大內(nèi)需為前提，充分發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿作用，適當(dāng)調(diào)整收支政策。同時(shí)，我們還需通過(guò)政策調(diào)整適當(dāng)增加城鄉(xiāng)居民的持久收益，進(jìn)而增加居民的整體購(gòu)買(mǎi)力。

［1］劉尚希.公共風(fēng)險(xiǎn)是引導(dǎo)財(cái)政改革的那只“看不見(jiàn)的手”［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2010（60）.

［2］榮藝華.我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格對(duì)貨幣政策的沖擊［J］.中國(guó)金融，2005（02）.

［3］賈康.關(guān)于中國(guó)地方財(cái)政現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)［J］.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2010（06）.

作者單位：中國(guó)財(cái)政雜志社

（責(zé)任編輯：邢荷生）

F821.7

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2096-1391（2016）10-0158-03