無論如何都必須談下去——武漢市總工會(huì)副主席王懷卓談建筑行業(yè)集體協(xié)商

本刊記者_(dá)廖巧玲　通訊員_馬歡

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無論如何都必須談下去——武漢市總工會(huì)副主席王懷卓談建筑行業(yè)集體協(xié)商

本刊記者_(dá)廖巧玲通訊員_馬歡

拓展行業(yè)集體協(xié)商領(lǐng)域，大力推進(jìn)建筑、采礦、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)密集型企業(yè)相對(duì)集中的行業(yè)開展集體協(xié)商,積極探索在縣(區(qū))及以上開展行業(yè)集體協(xié)商工作。

按照全總和省總的要求，武漢市總工會(huì)繼市級(jí)餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商創(chuàng)造“武漢樣本”之后，以建筑行業(yè)為新的突破口，探索出通過區(qū)級(jí)協(xié)商實(shí)現(xiàn)全市連片覆蓋的工作模式。

全市所有區(qū)啟動(dòng)了建筑行業(yè)集體協(xié)商工作，普遍簽訂集體合同。從目前來看，效果比較理想，通過集體協(xié)商，建筑行業(yè)企業(yè)方與職工方找到了雙方利益的均衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共贏。

武漢市總工會(huì)副主席王懷卓

《工友》：請(qǐng)介紹一下武漢市總工會(huì)建筑行業(yè)工資集體協(xié)商工作產(chǎn)生的背景和運(yùn)行概況。

王懷卓：首先，是以這項(xiàng)舉措貫徹落實(shí)《中華全國總工會(huì)關(guān)于提升集體協(xié)商質(zhì)量增強(qiáng)集體合同實(shí)效的意見》和《中華全國總工會(huì)深化集體協(xié)商工作規(guī)劃（2014—2018年）》精神，突出抓好行業(yè)集體協(xié)商，促進(jìn)全市集體協(xié)商工作創(chuàng)新突破。

其次，是基于構(gòu)建建筑行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要。建筑業(yè)也是勞動(dòng)密集、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力聚集的行業(yè)，在建筑行業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，行業(yè)發(fā)展同樣面臨著諸多問題。盡管黨和政府出臺(tái)了很多針對(duì)性措施，改善建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工的生產(chǎn)生活環(huán)境，解決欠薪逃薪等問題。但是，行業(yè)內(nèi)部惡性競爭嚴(yán)重，就業(yè)群體復(fù)雜，用工方式不規(guī)范，影響建筑工人經(jīng)濟(jì)利益和人身安全的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。面對(duì)這種形勢，迫切需要工會(huì)發(fā)揮組織優(yōu)勢，以深入開展規(guī)范的集體協(xié)商構(gòu)筑有效的協(xié)商溝通平臺(tái)，推動(dòng)建筑行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系逐步趨向協(xié)調(diào)穩(wěn)定。

在推動(dòng)全市建筑行業(yè)建立行業(yè)性集體協(xié)商機(jī)制的布局上，我們采取的是漸進(jìn)式覆蓋方式。一部分區(qū)，如洪山、東西湖、新洲，從2011年開始嘗試在區(qū)級(jí)層面開工資集體協(xié)商；2014年，市總工會(huì)決定在全市全面推開。當(dāng)年，首家簽訂區(qū)級(jí)建筑行業(yè)集體合同的是硚口區(qū)，隨后，其他區(qū)也陸續(xù)簽了合同。

《工友》：此項(xiàng)工作的特色或亮點(diǎn)？

王懷卓：此項(xiàng)工作的工作方式是一種創(chuàng)新。在特大城市開展市級(jí)行業(yè)集體協(xié)商，我們?cè)?011年探索了市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)工會(huì)“上代下”作為職工方代表與武漢餐飲協(xié)會(huì)展開協(xié)商的形式，簽下《武漢市餐飲行業(yè)工資專項(xiàng)集體合同》，被稱為工資集體協(xié)商“武漢樣本”。

建筑行業(yè)就不一樣了。從全市整體上看，建筑企業(yè)在我市分布不均衡，企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、建筑資質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、行業(yè)工會(huì)組建等方面，區(qū)際差異非常大。比如，新洲區(qū)作為全國知名的建筑之鄉(xiāng)，共有建筑企業(yè)113家，從業(yè)人員達(dá)17萬多人，在全省建筑企業(yè)20強(qiáng)中占有6席；而有的區(qū)建筑企業(yè)僅有十幾家，而且從業(yè)人數(shù)較少?！拔錆h樣本”的老套路用于建筑行業(yè)，明顯行不通。一方面協(xié)調(diào)面過大，意見難以統(tǒng)一；另一方面，協(xié)商的內(nèi)容將過于原則和空泛，針對(duì)性和可執(zhí)行性不強(qiáng)。

因此，在建筑行業(yè)，我們采取的是各區(qū)“連橫式”多點(diǎn)并進(jìn)方式推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市連片覆蓋，即所有行政區(qū)分別根據(jù)本區(qū)的實(shí)際和特點(diǎn)，協(xié)調(diào)力量開展協(xié)商，從而實(shí)現(xiàn)全市建筑行業(yè)普遍建制。

《工友》：建筑行業(yè)集體協(xié)商工作的實(shí)際效果如何？哪些區(qū)域做得比較突出？

王懷卓：集體協(xié)商是市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效制度，最大的優(yōu)勢在于這項(xiàng)制度為企業(yè)提供了勞資雙方“和平”尋求利益平衡點(diǎn)的平臺(tái)。行業(yè)性集體協(xié)商的優(yōu)勢體現(xiàn)在，一方面使不具備諸如職工人數(shù)過少等協(xié)商條件企業(yè)納入到協(xié)商的體系中來，另一方面在雙方協(xié)商代表特別是職工方代表敢于發(fā)表主張上創(chuàng)造了環(huán)境。

從建筑行業(yè)開展協(xié)商的實(shí)際效果來看，企業(yè)的用工行為受到約束和規(guī)范，職工的合法權(quán)益得到維護(hù)和保障，職工組織程度低、維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力相對(duì)欠缺的現(xiàn)象在逐步得到改善。比如，硚口區(qū)兩度開展的區(qū)級(jí)建筑行業(yè)集體協(xié)商，在確定工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既考慮了在工程項(xiàng)目中團(tuán)隊(duì)合作的現(xiàn)狀，也照顧了職工個(gè)人因施工工藝難易所反映出報(bào)酬的不同。協(xié)商雙方既在“談判桌”上爭論，又在會(huì)下反復(fù)測算，才使得雙方都能接受合同簽訂的標(biāo)準(zhǔn)，不僅對(duì)項(xiàng)目工地職工的計(jì)件工資和計(jì)時(shí)日工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成了共識(shí)，而且對(duì)全建筑行業(yè)8個(gè)工種的計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)和11個(gè)工種的計(jì)時(shí)日工資標(biāo)準(zhǔn)、月最低工資標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。從全國來看，能夠“談”得如此具體的建筑行業(yè)集體合同可以說鳳毛麟角。

《工友》：目前該項(xiàng)工作存在什么問題，有哪些困難或者需要改進(jìn)的地方？

王懷卓：兩個(gè)共性問題，一個(gè)行業(yè)個(gè)性問題。

一是工會(huì)和職工方代表不敢談、不會(huì)談的問題一定程度上依然存在。這個(gè)問題也折射出建立一支工會(huì)自己的集體協(xié)商談判專家隊(duì)伍的重要性。

二是行業(yè)性協(xié)商主體缺乏，給行業(yè)協(xié)商帶來一定的難度。開展行業(yè)集體協(xié)商一直存在缺乏協(xié)商主體的問題，有的既沒有行業(yè)協(xié)會(huì)也沒有行業(yè)工會(huì)，這樣開展協(xié)商的難度最大；有的沒有行業(yè)協(xié)會(huì)，上級(jí)工會(huì)也沒有力量協(xié)調(diào)促使成立行業(yè)協(xié)會(huì)；有的雖然有行業(yè)工會(huì)，但是僅限于有工會(huì)組織，沒有能力開展工作，還需要上級(jí)工會(huì)“大包大攬”式的支持。

有行業(yè)代表組織，但是不愿談，也是難以越過的障礙。有的行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)識(shí)不到位，怕麻煩不愿開展集體協(xié)商；有的行業(yè)協(xié)會(huì)是雇主自發(fā)成立的，比較松散，缺乏領(lǐng)軍人物，缺乏號(hào)召力，也不愿談。

三是建筑行業(yè)的特殊性導(dǎo)致該行業(yè)開展集體協(xié)商面臨諸多難題：工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失，勞動(dòng)用工、分配方式不規(guī)范，工傷工亡、欠薪和勞動(dòng)報(bào)酬糾紛多發(fā)頻發(fā)。特別是用工方式上的隨意性、差異性、隱蔽性、流動(dòng)性，直接導(dǎo)致職工隊(duì)伍的組織化程度低、勞資力量對(duì)比明顯失衡。大量的建筑企業(yè)與其用工人員不具備勞動(dòng)關(guān)系，而活躍在施工一線的大量農(nóng)民工也缺乏與用工單位確立勞動(dòng)關(guān)系的法律意識(shí)。

這些難題，需要各級(jí)工會(huì)組織以極大的勇氣迎難而上，創(chuàng)造性地予以破解。

《工友》：行業(yè)集體協(xié)商工作帶來的啟示與思考。

王懷卓：實(shí)踐證明，開展行業(yè)性集體協(xié)商是維護(hù)眾多非公有制小微企業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益的有效方式，可以減少他們因人員眾多而分散、法律意識(shí)不強(qiáng)、維權(quán)力量薄弱導(dǎo)致的權(quán)益受損情況。

要健全行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)工會(huì)，明確協(xié)商主體。職工方和企業(yè)方都有利益代表者才便于溝通和開展工作?，F(xiàn)在行業(yè)工會(huì)組織都比較健全，還需要更充分地發(fā)揮作用，行業(yè)協(xié)會(huì)則相對(duì)缺乏。

要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視支持。從建筑行業(yè)協(xié)商已經(jīng)取得階段性成績的幾個(gè)區(qū)看，區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持是推進(jìn)建立建筑行業(yè)集體協(xié)商機(jī)制的關(guān)鍵因素。

要找準(zhǔn)協(xié)商的切入點(diǎn)。行業(yè)集體協(xié)商內(nèi)容不追求面面俱到，而應(yīng)通過協(xié)商切實(shí)解決當(dāng)前的行業(yè)共性問題和難題，比如勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)定額等，找準(zhǔn)合適的協(xié)商切入點(diǎn)才可能實(shí)現(xiàn)協(xié)商突破。