“BOT”模式：“BOT”助推村富民強(qiáng)

“通過(guò)采取BOT模式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，改變了村容村貌，村干部轉(zhuǎn)變了觀念，干群關(guān)系和諧了，未來(lái)的小劉杖子村一定會(huì)更加美麗富饒?！绷柙词写笸跽茸余l(xiāng)小劉杖子村黨總支書記尹鵬權(quán)對(duì)未來(lái)充滿信心。

2014年3月，凌源市大王杖子鄉(xiāng)黨委選用域外能人、企業(yè)家尹鵬權(quán)擔(dān)任小劉杖子村書記。上任伊始，尹鵬權(quán)了解到，村部破舊，面積小，辦公設(shè)施陳舊；村里土路難走，出行不便，村民怨聲載道。問(wèn)題的根源就是村里沒(méi)有集體收入，村黨組織服務(wù)能力弱。

在山東壽光的一次考察中，尹鵬權(quán)偶然了解到“BOT”這個(gè)概念?！癇OT”是“建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”的英文縮寫，即政府與私人機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，給予私人機(jī)構(gòu)一定的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，由私人機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)獲利，在特許經(jīng)營(yíng)期滿之后，將該項(xiàng)目的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給政府。

經(jīng)過(guò)多方考證研究，尹鵬權(quán)決定將“BOT”模式引進(jìn)到小劉杖子村，將村內(nèi)閑置土地及荒山資源作為可配置資源，由村集體與企業(yè)簽訂合同，給予企業(yè)一定的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)由企業(yè)在村內(nèi)投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)獲利，特許經(jīng)營(yíng)期滿之后企業(yè)將這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目無(wú)償轉(zhuǎn)讓給村集體，由村集體繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

2015年3月，村里成立了總投資1000萬(wàn)元的鵬權(quán)綠色蔬菜專業(yè)合作社，全部由合作社社員個(gè)人出資，村里提供土地入股，利潤(rùn)按合作社占51%，村里占49%的比例分配，建設(shè)了占地200畝的生產(chǎn)棚10棟和建筑面積為5000平方米的合作社種苗培育中心。2015年，合作社為村里帶來(lái)集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元。2015年6月18日，小劉杖子村與凌源市富源水泥公司簽訂總投資1億元的3000畝花谷旅游項(xiàng)目，項(xiàng)目屬村企共建，村集體占股份的20%，建成后經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)按所占股份分成，項(xiàng)目建成25年后所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)歸村所有。2015年8月，村里又與河北省寬城縣鋼鐵廠投資部簽約總投資2億元的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，合同期為50年，項(xiàng)目投入生產(chǎn)后前25年村里每年只收取荒山租金20萬(wàn)元，25年后該項(xiàng)目所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)歸村所有，投資方無(wú)條件撤出。2015年8月5日，村里與天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司簽約總投資2000萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，該項(xiàng)目由天津公司方投資建設(shè)、管理經(jīng)營(yíng)，由村里提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，投產(chǎn)后經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)按股份分配。

利用“BOT”模式，村集體在不消耗集體經(jīng)濟(jì)收入的基礎(chǔ)上，可以獲得急需的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；企業(yè)只需支付村里土地租金就可投資興辦企業(yè)，無(wú)需在土地手續(xù)上浪費(fèi)過(guò)多時(shí)間與精力。此外，由于企業(yè)的盈利性質(zhì)，促使其最大限度提高效率、完成建設(shè)，使建設(shè)周期和經(jīng)營(yíng)都可以得到保證，并能為村里帶來(lái)較為先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

“BOT”模式讓村集體和群眾達(dá)到“雙贏”，并帶動(dòng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、公益事業(yè)的快速發(fā)展。小劉杖子村通過(guò)“BOT”模式，每年將增加集體經(jīng)濟(jì)收入100萬(wàn)元以上。