基層黨建創(chuàng)新與基層治理現(xiàn)代化思考

包麗麗

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）03-075-01

摘 要 基層黨建創(chuàng)新是基層治理現(xiàn)代化的有效保障，直接決定自理化的效果，應(yīng)當(dāng)找好切入點(diǎn)，在自理化過程中，發(fā)揮好基層黨組織的核心作用，嚴(yán)格規(guī)范創(chuàng)新中的標(biāo)準(zhǔn)，處理好社會(huì)組織中的各種利益關(guān)系，彰顯黨組織的引導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞 基層黨建創(chuàng)新 基層治理 治理現(xiàn)代化

注重基層黨建創(chuàng)新，促使基層治理現(xiàn)代化，是發(fā)展道路上的偉大使命，也是黨運(yùn)行的基本準(zhǔn)則。雖然目前我國在經(jīng)濟(jì)上取得不錯(cuò)的成績，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與黨建建設(shè)的速度差距過大，基層治理現(xiàn)代化遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到當(dāng)下發(fā)展的要求。所以應(yīng)當(dāng)加快治理現(xiàn)代化的進(jìn)程，提高黨建的工作效率。

一、基層治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心是基層黨組織

要確?；鶎又卫韺?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就得確?；鶎狱h組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。國家治理化實(shí)現(xiàn)的前提是實(shí)現(xiàn)基層自理化，不斷完善、創(chuàng)新基層黨建工作，推進(jìn)基層自理化的進(jìn)程，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國家治理化向基層自理化推進(jìn)。

（一）實(shí)現(xiàn)自理化的標(biāo)準(zhǔn)

判斷基層組織是否實(shí)現(xiàn)自理化的標(biāo)準(zhǔn)：是否能有效解決基層中出現(xiàn)的問題；能否引導(dǎo)建立多元化的格局；能否為群眾提供滿意的公共服務(wù)；從這些標(biāo)準(zhǔn)中可以看出，基層組織在完成這些方面工作具有很大的重要性。

黨的基層組織是基層自理化的基礎(chǔ)，推行協(xié)調(diào)、綠色、共享的理念，在基層中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，是推進(jìn)基層實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的技術(shù)保障，應(yīng)當(dāng)把創(chuàng)新精神在治理現(xiàn)代化中發(fā)揮好，完善城市、鄉(xiāng)村基層工作有序進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新精神給全方面提供了有力的保障。

倡導(dǎo)綠色發(fā)展戰(zhàn)略是解決生態(tài)問題、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、城市的有效策略；開放的發(fā)展理念為發(fā)展提供了更大的空間，對(duì)內(nèi)部規(guī)章制度有優(yōu)化的功能；堅(jiān)持以人文本、為群眾辦好事為群眾而服務(wù)的理念是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展；自始至終應(yīng)當(dāng)確?；鶎咏M織在自理現(xiàn)代化中處于核心地方，毫無動(dòng)搖，是基層自理現(xiàn)代化的政治保障。

在改革工作有序進(jìn)行下，社會(huì)的形式、成分、生活方式等隨之也發(fā)生了變化，致使利益出現(xiàn)多元化的特征，從單位人過渡為社會(huì)人的模式，這就要求基層自理化要不斷創(chuàng)新更進(jìn)；基層組織應(yīng)當(dāng)處理好社會(huì)中各種形式之間出現(xiàn)的問題，并在其過程中發(fā)揮積極的作用。

（二）治理格局的要求

治理格局的變更，要求政府做好治理工作，與群眾進(jìn)行良好的溝通并深入，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)群眾共同治理的效果，確保治理效果得到顯著的變化。在治理過程中，應(yīng)當(dāng)確保黨組織處于核心地位，動(dòng)員各層個(gè)體人員投入到自理化工作中來；重視社會(huì)組織、群眾組織、基層組織的自身建設(shè)，促使在自理化工作中能實(shí)現(xiàn)自我完善、自我管理的優(yōu)勢，群眾滿意的基層服務(wù)性組織是基層自理化最終的目標(biāo)。

（三）基層組織在自理化過程中工作的重點(diǎn)

基層黨組織應(yīng)當(dāng)采取各種有效的手段方式，把組織的功能轉(zhuǎn)移到服務(wù)中來，更加注意服務(wù)工作的效果，在加強(qiáng)基層建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)解決好基層中常見問題，提高基層工作高效性，基層擴(kuò)展方面的服務(wù)不斷地推進(jìn)、實(shí)心基層內(nèi)部資源有效整合；基層組織的工作核心應(yīng)當(dāng)圍繞服務(wù)群眾而開展，發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保基層自理化更加的規(guī)劃科學(xué)。基層服務(wù)型的黨組織建設(shè)是很有意義的，應(yīng)當(dāng)更加彰顯群眾的核心利益，做好群眾的服務(wù)工作，不斷加大服務(wù)領(lǐng)域范圍及功能，方可在群眾中建立基層黨組織的權(quán)威[1]。

二、基層黨建創(chuàng)新與基層治理現(xiàn)代化途徑

（一）發(fā)揮好基層黨組織的核心作用，提高群眾參與性

在改革進(jìn)入到一定程度的時(shí)候，隨之引起社會(huì)組織、社會(huì)生活方式、各方面的利益也會(huì)發(fā)生改變，群眾的思想活動(dòng)發(fā)生了變化，表現(xiàn)得更加的多樣化、獨(dú)立化、更多的選擇性，基層自理環(huán)境也更加的復(fù)雜；在推進(jìn)自理化的過程中，基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好引導(dǎo)作用，維護(hù)好各組織之間的利益關(guān)系，在基層自理化中，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，才能更好地推進(jìn)基層自理化的進(jìn)程，整合好有關(guān)的資源。

必須重視政府與群眾的凝聚力，有效地結(jié)合好兩者，激發(fā)起群眾參與到基層自理化工作中來，從而確保自理更加有效全面；如果群眾沒有能積極地參與到治理工作來，治理效果就不具有代表性，與群眾實(shí)際需求、現(xiàn)狀不符合。這就得要求在治理現(xiàn)代化中，必須發(fā)揮好基層黨組織的核心作用，引領(lǐng)組織好群眾，建立有關(guān)的機(jī)制保障，確保自理化進(jìn)行的方向正確，在組織群眾的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)是動(dòng)員、引導(dǎo)、參與群眾進(jìn)入到自理化進(jìn)程中來，而不是因?yàn)榉N種原因，省去群眾在過程中的參與。

（二）完善群眾自治原則

底層自治是實(shí)現(xiàn)基層自理化的一個(gè)特別重要的方式，也是實(shí)現(xiàn)自理化的有效途徑。底層服務(wù)的主題是群眾，因此應(yīng)當(dāng)有效結(jié)合廣大群眾，突出民主的形式，在管理中把群眾的利益放到第一位，激發(fā)起群眾參與到工作中的積極性；在管理中，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)民主自行決定、民主選舉、民主管理等模式。工作應(yīng)當(dāng)深入到群眾中，對(duì)于群眾出現(xiàn)的問題，要及時(shí)地解決好，提高群眾對(duì)工作的滿意度，維護(hù)好群眾的各項(xiàng)利益，建立有序的大眾自理機(jī)制，完善底層政治準(zhǔn)則[2]。

（三）在基層管理中，依據(jù)法律治理，運(yùn)用信息技能

在法治方面，基層黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好模范作用，在執(zhí)政上依法進(jìn)行，倡導(dǎo)社會(huì)各種組織參與到社會(huì)管理中來，在自理化過程中，結(jié)合好有關(guān)法律進(jìn)行開展；建立法治精神，遇到問題采取法律解決，對(duì)法律不了解的群眾，要幫助群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用法律解決，營造懂法用法的良好氛圍，人人做到守法、樹立法律的權(quán)威性。

三、結(jié)語

總的來說，在基層黨建創(chuàng)新與基層治理現(xiàn)代化過程中，要發(fā)揮好基層黨組織的核心作用，避免治理化進(jìn)程中，沒有深入到群眾，缺乏群眾參與的情況；結(jié)合實(shí)際情況，把握好黨建創(chuàng)新方向；運(yùn)用好各種實(shí)現(xiàn)基層治理化的途徑，提高治理化的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]張果.論基層黨建創(chuàng)新與基層治理現(xiàn)代化[J].農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民（B版），2020（03）：29-30.

[2]申瑞龍.深化“基層黨建+社會(huì)治理”創(chuàng)新打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化都市區(qū)[N].金華日?qǐng)?bào)，2020-01-08（A02）.