深化改革配套文件陸續(xù)出臺國有企業(yè)改革趨勢愈見明朗

深化改革配套文件陸續(xù)出臺國有企業(yè)改革趨勢愈見明朗

在7月4日召開的全國國有企業(yè)改革座談會上，國家主席習近平強調(diào)，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力......

由此可見，當前我國國企改革已經(jīng)進入攻堅階段，無論是宏觀政策還是微觀措施都作出了明確的指引，并取得了一定的進展。多次重申國有企業(yè)的地位和作用，把目標定在創(chuàng)新體制機制與制度上，要求在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。這是在頂層設(shè)計階段完成、改革實施階段到來時發(fā)出的重要信號，意義特殊，是對國有企業(yè)改革的再一次動員。

7月17日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導意見》，為進一步優(yōu)化國有資本配置、促進中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，明確了大方向?！吨笇б庖姟逢U明了央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的主要目標：到2020年，中央企業(yè)戰(zhàn)略定位更加準確，功能作用有效發(fā)揮；總體結(jié)構(gòu)更趨合理，國有資本配置效率顯著提高；發(fā)展質(zhì)量明顯提升，形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司。為確保目標的實現(xiàn)，《指導意見》明確了下一階段的重點工作，即“鞏固加強一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”。最后，《指導意見》提出了“加強組織領(lǐng)導、加強行業(yè)指導、加大政策支持、完善配套措施”4條保障措施。強調(diào)，各有關(guān)部門要根據(jù)國家戰(zhàn)略要求，結(jié)合行業(yè)體制改革和產(chǎn)業(yè)政策，加強組織領(lǐng)導和行業(yè)指導，加大相關(guān)政策支持力度，完善相關(guān)配套措施，確保中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組穩(wěn)步推進。

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》發(fā)布至今剛好一年，“1+N”配套文件陸續(xù)出臺了18個。隨著政策的不斷落地，今后的國企改革將從文件頒布階段轉(zhuǎn)向更具體的落實階段，改革方向漸趨明朗，橫向、縱向的兼并重組，更多地觸及資本將是未來趨勢。這是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，改革的根本目的是為了發(fā)展生產(chǎn)力，而不是為了改革去改革。因此要結(jié)合實際，選擇好突破口和切入點，圍繞如何增強活力、優(yōu)化布局、提質(zhì)增效、防止流失和加強黨建來更好地釋放改革對促進發(fā)展的巨大推動作用。

《產(chǎn)權(quán)導刊》編輯部