規(guī)范種子質(zhì)量監(jiān)督抽查之我見

孫少華　李會群　王繼發(fā)　王艷華

（河南省濮陽市種子管理站，濮陽457000）

規(guī)范種子質(zhì)量監(jiān)督抽查之我見

孫少華李會群王繼發(fā)王艷華

（河南省濮陽市種子管理站，濮陽457000）

農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢查，是《種子法》賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的一項法定職責，及時、高效、準確地搞好種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，對于有效打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子、實施“檢打聯(lián)動，以檢促打”具有重要意義。濮陽市農(nóng)業(yè)局種子質(zhì)量檢測站掛靠于濮陽市種子管理站，通過抓源頭、把質(zhì)量，規(guī)范農(nóng)作物種子監(jiān)督抽查的各個環(huán)節(jié)，對全市種業(yè)健康有序發(fā)展具有重要意義。

種子；質(zhì)量；監(jiān)督；抽查

為貫徹落實新修訂《種子法》，根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展2016年農(nóng)作物種子企業(yè)監(jiān)管督查行動的通知》（豫農(nóng)種植〔2016〕3號）文件要求，濮陽市以玉米、水稻為重點作物，積極開展農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，經(jīng)過多年實踐經(jīng)驗，總結(jié)出在種子監(jiān)督抽查中的主要做法，現(xiàn)介紹如下。

1　抽查準備

一是省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)方案后，積極組織相關(guān)人員進行學習，認真研讀方案，結(jié)合本市實際，制定具體的實施方案，并上報市農(nóng)業(yè)局審查。二是審查通過后，向承檢機構(gòu)開具《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》。三是扦樣前準備，抽樣人員應做好抽樣所需的各種器具、相機、證件、資料等，確保證據(jù)鏈完整、可追溯。

2　規(guī)范抽樣

抽樣過程應根據(jù)《種子法》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》和《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》有關(guān)規(guī)定進行。

2.1監(jiān)督抽查主體種子檢驗員需符合新《種子法》第四十八條規(guī)定。抽樣人員到被抽檢企業(yè)后，及時出示證件和檢查相關(guān)文件。

2.2現(xiàn)場查詢扦樣前，扦樣員首先應向被抽檢企業(yè)負責人說明監(jiān)督抽查的目的及原則、檢驗依據(jù)、檢驗項目和判定原則等內(nèi)容；了解種子批的有關(guān)情況，查閱被抽查企業(yè)的有關(guān)合同、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、生產(chǎn)經(jīng)營許可、品種審定及授權(quán)情況等有關(guān)資料；填寫《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查扦樣詢問筆錄》，包括種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量等內(nèi)容，由被抽檢企業(yè)負責人簽字后加蓋公章后帶回。

2.3扦取樣品扦樣是種子檢驗的重要環(huán)節(jié)之一，扦取的樣品有無代表性直接決定著種子檢驗的結(jié)果是否有效。扦樣人員應嚴格按照國家標準《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程——扦樣》執(zhí)行。每份樣品扦取3個送驗樣品，一份用于常規(guī)項目檢測，一份送省種子管理站，用于其他項目檢測，如真實性和轉(zhuǎn)基因鑒定，一份用于備份。

2.4填寫扦樣單扦樣完成后，扦樣員要完整、準確、規(guī)范地填寫扦樣單，由扦樣人、陪同人、被抽檢企業(yè)負責人簽字后加蓋被抽查企業(yè)的公章。扦樣單一式3份，將“被檢單位存”（第3聯(lián)）一聯(lián)交由其保存，其余2聯(lián)帶回，扦樣單位和檢驗單位各留存1份。

2.5樣品包裝袋被抽查企業(yè)負責人在抽樣種子的原包裝袋上簽字、蓋章后，抽樣人員需將包裝袋與抽樣樣品一并帶回（注意在包裝袋上注明樣品編號）。

3　樣品確認

被抽查企業(yè)與種子生產(chǎn)商不一致時，應向生產(chǎn)商進行樣品確認。一是扦樣結(jié)束后盡快以生產(chǎn)商確認函（以EMS“中國郵政速遞”發(fā)送）的形式通知生產(chǎn)商進行書面確認，確認函一式2份，1份寄生產(chǎn)商，1份留存。二是生產(chǎn)確認函發(fā)送后，及時根據(jù)底聯(lián)上的編號對郵件進行跟蹤，注意將妥投頁面打印并保存，作為送達依據(jù)。三是收到種子生產(chǎn)商確認回函后，需將扦樣單、確認函、送達憑證等一并妥善保存；如生產(chǎn)商對樣品確認未回復時，可根據(jù)網(wǎng)上所查妥投日期，15天后即視為確認。

4　樣品檢測

檢驗員應當嚴格按照國家標準《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》進行，確保數(shù)據(jù)科學、公正、準確。監(jiān)督抽樣的樣品應當妥善保存至監(jiān)督抽查結(jié)果發(fā)布后3個月。

5　結(jié)果反饋與報送

5.1結(jié)果反饋對檢測不合格的樣品，檢驗機構(gòu)應及時以書面形式（檢驗報告或種子質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知單）告知被抽查企業(yè)和生產(chǎn)商，確認方式與樣品確認相同。有異議的在接到結(jié)果通知單之日起15天內(nèi)，向下達任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面報告，并抄送檢驗機構(gòu)。對田間種植鑒定純度不合格的，應電話通知生產(chǎn)商現(xiàn)場確認。

5.2結(jié)果報送完成抽查任務后，應在規(guī)定時間內(nèi)將監(jiān)督結(jié)果報送下達任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門。

6　存在問題

一是監(jiān)督抽查過程中，部分企業(yè)及門店的掛牌名稱與營業(yè)執(zhí)照不符，在填寫扦樣單“受檢單位”一欄時，需按營業(yè)執(zhí)照上的規(guī)范填寫。二是扦樣員在“標注質(zhì)量”填寫時除需按要求保留小數(shù)點位數(shù)，還應在數(shù)字前面加上“≥”或“≤”，如“水分≤13%”。三是扦樣員封樣時，須在封緘處加蓋騎縫章（或簽字），保證樣品的真實性。四是將樣品、包裝袋、扦樣單等帶回后，及時對樣品逐個整理，對包裝袋正反面進行拍照留存。

［1］田朝輝，姚全紅，周建華．監(jiān)督抽查時種子企業(yè)的權(quán)利和義務．中國種業(yè)，2009（4）：21-22

［2］王高勇．強化種子監(jiān)督 做大做強山西種業(yè)．種子科技，2010（9）：1-3

［3］辛景樹．做好農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作應注意的幾個問題．中國種業(yè)，2003（11）：27-29

2016-04-26）