政策導(dǎo)航·本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（下）

政策導(dǎo)航·本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（下）

1、《關(guān)于開展全國(guó)涉企收費(fèi)政策落實(shí)情況督查的通知》。8月15日，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求精神，進(jìn)一步做好涉企收費(fèi)政策落實(shí)工作，有效遏制各種亂收費(fèi)行為，切實(shí)降低制度性交易成本，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)涉企收費(fèi)政策落實(shí)情況督查的通知》（價(jià)格〔2016〕1748號(hào)），決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展涉企收費(fèi)政策落實(shí)情況督查。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，此次督查重點(diǎn)包括三方面內(nèi)容：一是督查范圍。此次督查范圍包括：黨中央、國(guó)務(wù)院重點(diǎn)部署規(guī)范的相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi)；“三項(xiàng)收費(fèi)目錄清單”制度落實(shí)和執(zhí)行情況；行政審批前置、涉及市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，其他具有強(qiáng)制性、壟斷性的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)等；行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體收取的行政事業(yè)性收費(fèi)等。二是督查重點(diǎn)。此次督查重點(diǎn)包括：（1）2015年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院重點(diǎn)部署規(guī)范的相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi)，涉及“雙創(chuàng)”、民間投資、“放管服”、進(jìn)出口環(huán)節(jié)、人才發(fā)展和安居工程等相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi)；（2）收費(fèi)目錄清單落實(shí)和執(zhí)行情況。包括收費(fèi)目錄清單公布、動(dòng)態(tài)調(diào)整、執(zhí)行評(píng)估情況；（3）已出臺(tái)的涉企收費(fèi)政策執(zhí)行和落實(shí)情況，涉及行政審批前置服務(wù)收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)和各類協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)等；（4）企業(yè)和社會(huì)反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)收費(fèi)問題等。三是任務(wù)安排。此次督查從8月下旬開始到10月上旬結(jié)束。

2、《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”規(guī)劃》。8月16日，為貫徹落實(shí) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕29號(hào)）等有關(guān)文件精神，深入推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)制定下發(fā)《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”規(guī)劃》（保監(jiān)發(fā)〔2016〕73號(hào)），對(duì)“十三五”時(shí)期我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)等進(jìn)行明確。根據(jù)《規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，“十三五”期間我國(guó)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是推進(jìn)新型保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)保標(biāo)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二是完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，重點(diǎn)要在標(biāo)準(zhǔn)制定程序、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推進(jìn)和監(jiān)督機(jī)制、國(guó)際交流合作等方面取得突破；三是優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)供給。

3、《關(guān)于營(yíng)改增試點(diǎn)若干征管問題的公告》。 8月18日，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)），國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于營(yíng)改增試點(diǎn)若干征管問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第53號(hào)），明確營(yíng)改增試點(diǎn)若干征管問題。一是《公告》將“為出境的函件、包裹在境外提供的郵政服務(wù)、收派服務(wù)；向境內(nèi)單位或者個(gè)人提供的工程施工地點(diǎn)在境外的建筑服務(wù)、工程監(jiān)理服務(wù)；向境內(nèi)單位或者個(gè)人提供的工程、礦產(chǎn)資源在境外的工程勘察勘探服務(wù)；向境內(nèi)單位或者個(gè)人提供的會(huì)議展覽地點(diǎn)在境外的會(huì)議展覽服務(wù)”等明確列為不屬于在境內(nèi)銷售服務(wù)或無形資產(chǎn)。二是明確其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)適用小微企業(yè)免稅政策口徑?！豆妗芬?guī)定，其他個(gè)人采取一次性收取租金的形式出租不動(dòng)產(chǎn)，取得的租金收入可在租金對(duì)應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)?，分?jǐn)偤蟮脑伦饨鹗杖氩怀^3萬元的，可享受小微企業(yè)免征增值稅優(yōu)惠政策。三是關(guān)于預(yù)付卡增值稅問題?！豆妗芬?guī)定，單用途商業(yè)預(yù)付卡（以下簡(jiǎn)稱“單用途卡”）、支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡（以下稱“多用途卡”）發(fā)卡企業(yè)或者售卡企業(yè)（以下統(tǒng)稱“售卡方”）分別銷售單用途卡、多用途卡，或者接受單用途卡、多用途卡持卡人充值取得的預(yù)收資金，不繳納增值稅，但售卡方因發(fā)行或者銷售單用途卡、多用途卡并辦理相關(guān)資金收付結(jié)算業(yè)務(wù)取得的手續(xù)費(fèi)、結(jié)算費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)等收入，應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定繳納增值稅。

4、《關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》。8月18日，為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，商務(wù)部發(fā)出《關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（商務(wù)部令2016年第2號(hào)），決定廢止和修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件。根據(jù)《決定》的有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部決定對(duì)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口企業(yè)代碼管理辦法》（〔1997〕外經(jīng)貿(mào)辦發(fā)第498號(hào)）、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口企業(yè)代碼管理辦法實(shí)施細(xì)則》（〔1997〕外經(jīng)貿(mào)辦發(fā)第498號(hào)）、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口企業(yè)代碼管理辦法外商投資企業(yè)實(shí)施細(xì)則》（〔1997〕外經(jīng)貿(mào)辦發(fā)第498號(hào)）、《關(guān)于設(shè)立外商投資出口采購中心管理辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、外匯局令2003年第3號(hào)）、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》（商務(wù)部令 2007年第 1號(hào)）等5件規(guī)章予以廢止，對(duì)《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》（商務(wù)部令 2004年第 14號(hào)）、《國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案（暫行）辦法》（商務(wù)部令2005年第9號(hào)）、《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法 （試行）》（商務(wù)部令2012年第9號(hào)）、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈超市食品安全操作規(guī)范（試行）〉的通知》（商運(yùn)字 〔2006〕122號(hào)）、《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》（商務(wù)部公告2011年第18號(hào)）等5件規(guī)章和規(guī)范性文件的部分條款予以修改。

5、《關(guān)于物業(yè)管理服務(wù)中收取的自來水水費(fèi)增值稅問題的公告》。8月19日，國(guó)家稅務(wù)總局制訂發(fā)布《關(guān)于物業(yè)管理服務(wù)中收取的自來水水費(fèi)增值稅問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第54號(hào)）明確，提供物業(yè)管理服務(wù)的納稅人，向服務(wù)接受方收取的自來水水費(fèi)，以扣除其對(duì)外支付的自來水水費(fèi)后的余額為銷售額，按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法依3%的征收率計(jì)算繳納增值稅。

6、《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和審批的通知》。8月19日，為進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)和審批電子化進(jìn)程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和社會(huì)成本，提高審批效率，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定下發(fā)《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和審批的通知》（建辦市〔2016〕41號(hào)），決定對(duì)住建部審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和審批。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，自2016年12月1日起，由住建部審批的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格升級(jí)、重新核定事項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和審批，不再受理紙質(zhì)申請(qǐng)；自2017年1月1日起，除涉及公路、鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)外，由住建部審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含施工總承包特級(jí)）的新申請(qǐng)、升級(jí)、重新核定事項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和審批，不再受理紙質(zhì)申請(qǐng)。

7、《關(guān)于修訂個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理文書的公告》。8月23日，為配合全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作順利實(shí)施，國(guó)家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于修訂個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理文書的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第56號(hào)），決定對(duì)個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理文書進(jìn)行修訂。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，自2016年10月1日起，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的個(gè)體工商戶實(shí)行定期定額征收方式的，在采集納稅人信息時(shí)應(yīng)使用《個(gè)體工商戶定額信息采集表 （適用于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)納稅人）》。

8、《關(guān)于做好開具車船稅完稅證明相關(guān)工作的通知》。8月24日，為方便車船稅納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，國(guó)家稅務(wù)總局制定下發(fā)《關(guān)于做好開具車船稅完稅證明相關(guān)工作的通知（稅總辦函〔2016〕820號(hào)），要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)制作開具車船稅完稅憑證的告知書，列明換開車船稅完稅憑證的時(shí)間、地點(diǎn)、需要提供的資料和具體辦理流程等內(nèi)容，在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置張貼，或?qū)⒏嬷獣唤o要求開具車船稅完稅憑證的納稅人。

9、《中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》。8月25日，財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)資〔2016〕38號(hào)）》，對(duì)中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金進(jìn)行規(guī)范，并自印發(fā)之日起實(shí)施。《辦法》共二十二條，主要包括總則，補(bǔ)助范圍和比例，補(bǔ)助資金申請(qǐng)、預(yù)撥和清算，監(jiān)督檢查，附則五章內(nèi)容?！掇k法》明確，中央企業(yè)是指國(guó)資委履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（含原政策性破產(chǎn)企業(yè)），包括中央企業(yè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）及其所屬企業(yè)；“三供一業(yè)”是指分離移交前中央企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）和物業(yè)管理項(xiàng)目?！掇k法》規(guī)定，中央財(cái)政補(bǔ)助范圍是中央企業(yè)在2016年1月1日以后實(shí)施分離移交的“三供一業(yè)”，中央企業(yè)在2012年1月1日至2015年12月31日實(shí)施分離移交的“三供一業(yè)”可參照本辦法執(zhí)行；中央財(cái)政對(duì)中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用補(bǔ)助50%，對(duì)原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用補(bǔ)助100%。

10、《關(guān)于做好慈善信托備案有關(guān)工作的通知》。8月25日，民政部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于做好慈善信托備案有關(guān)工作的通知》（民發(fā)〔2016〕151號(hào)），對(duì)備案管轄機(jī)關(guān)、備案程序、監(jiān)管、信息公開等進(jìn)行了明確。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，信托公司擔(dān)任慈善信托受托人的，由其登記注冊(cè)地設(shè)區(qū)市的民政部門履行備案職責(zé)；慈善組織擔(dān)任慈善信托受托人的，由其登記的民政部門履行備案職責(zé)。信托公司設(shè)立慈善信托項(xiàng)目實(shí)行報(bào)告制度，新設(shè)立的慈善信托項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在信托成立前10日逐筆向銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

11、《關(guān)于開展第三次大督查的通知》。8月26日，為進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)重大政策措施貫徹落實(shí)，國(guó)務(wù)院制定下發(fā)《關(guān)于開展第三次大督查的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕4號(hào)），決定對(duì)各地區(qū)和各部門工作開展第三次大督查。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，除今年初受到國(guó)務(wù)院督查表揚(yáng)的20個(gè)市（州）、20個(gè)縣（市、區(qū)）外，31個(gè)?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門全部納入此次督查范圍。此次督查的重點(diǎn)內(nèi)容是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生等四個(gè)方面工作。此次督查采取全面自查、實(shí)地督查、征詢社會(huì)意見、強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)相結(jié)合的方式，并要求各地區(qū)、各部門收到該通知后要迅速組織開展自查，9月15日前向國(guó)務(wù)院報(bào)送自查報(bào)告。根據(jù)工作部署，9月18—30日，國(guó)務(wù)院派出督查組赴地方和部門開展實(shí)地督查，并于10月10日前將督查結(jié)果報(bào)送國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院辦公廳適時(shí)向地方、部門轉(zhuǎn)送督查組督查反饋意見。

12、《關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》。8月26日，為加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管，降低下游企業(yè)用氣成本，促進(jìn)天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》（發(fā)改價(jià)格 〔2016〕1859號(hào)），對(duì)加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)督提出具體措施?！锻ㄖ诽岢隽思訌?qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)督的五項(xiàng)具體措施：一是全面梳理天然氣各環(huán)節(jié)價(jià)格?！锻ㄖ芬?，各地組織力量、集中對(duì)本轄區(qū)天然氣各環(huán)節(jié)加價(jià)進(jìn)行一次徹底摸底和梳理，厘清氣源價(jià)格（購進(jìn)價(jià)格）、省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格、配氣價(jià)格和銷售價(jià)格。二是降低過高的省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格?！锻ㄖ芬螅鞯丶訌?qiáng)對(duì)省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)開展成本監(jiān)審，合理確定折舊年限、供銷差率、職工薪酬等成本參數(shù)，對(duì)輸配價(jià)格偏高的要適當(dāng)降低。三是減少供氣中間環(huán)節(jié)?！锻ㄖ芬螅鞯胤e極推進(jìn)體制機(jī)制改革，減少供氣層級(jí)，不得以統(tǒng)購統(tǒng)銷等名義，增設(shè)供氣環(huán)節(jié)，提高供氣成本。四是整頓規(guī)范收費(fèi)行為?！锻ㄖ芬?，各地對(duì)天然氣輸配企業(yè)向用氣企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范清理，并嚴(yán)肅查處擅自提高規(guī)定的輸配價(jià)格、設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目等價(jià)格違法行為。五是建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制?！锻ㄖ芬螅鞯亟Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格、城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格具體管理辦法，規(guī)范定價(jià)行為，并逐步推行成本信息公開制度。

13、《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》。8月29日，為進(jìn)一步深化商事制度改革，加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革向個(gè)體工商戶延伸，國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》（工商個(gè)字〔2016〕167號(hào)），決定實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證 “兩證整合”制度?！兑庖姟访鞔_，“兩證整合”登記制度是指將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度?！兑庖姟芬?，要按照“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，通過個(gè)體工商戶“兩證整合”，實(shí)現(xiàn)公民只需填寫“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記，并實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)部門的個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)共享。此外，《意見》還就推進(jìn)“兩證整合”制度改革提出了具體措施：一是統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程。二是優(yōu)化登記管理服務(wù)方式。三是改造升級(jí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。四是建立部門信息傳遞與數(shù)據(jù)共享的保障機(jī)制。五是積極統(tǒng)籌推進(jìn)，確保平穩(wěn)實(shí)施。六是清理相關(guān)法規(guī)文件，推動(dòng)改革成果廣泛認(rèn)可和應(yīng)用。

14、《關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的意見》。8月30日，為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、教育部聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的意見》（財(cái)教〔2016〕292號(hào)），決定從2016年秋季學(xué)期起，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。根據(jù)《意見》的有關(guān)規(guī)定，建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指符合國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)布的《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》相關(guān)規(guī)定，在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中建立電子信息檔案，持有《扶貧手冊(cè)》的普通高中學(xué)生。對(duì)因免學(xué)雜費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財(cái)政按照免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生人數(shù)和免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校，以保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金由中央與地方按比例分擔(dān)。其中：西部地區(qū)為8∶2，中部地區(qū)為6∶4；東部地區(qū)除直轄市外，按照財(cái)力狀況分省確定。但各地普通高中免學(xué)雜費(fèi)政策范圍寬于或標(biāo)準(zhǔn)高于本意見要求的，可繼續(xù)執(zhí)行。

15、《關(guān)于中資“方便旗”船回國(guó)登記進(jìn)口稅收政策問題的通知》。8月31日，為鼓勵(lì)部分中資“方便旗”船回國(guó)登記，提升我國(guó)航運(yùn)安全水平，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于中資“方便旗”船回國(guó)登記進(jìn)口稅收政策問題的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2016〕42號(hào)），明確中資“方便旗”船回國(guó)登記進(jìn)口稅收政策問題。根據(jù)《通知》有關(guān)規(guī)定，對(duì)2012年12月31日前已在境外辦理船舶登記手續(xù)懸掛“方便旗”的中資船舶（中方出資比例不低于50%的船舶），在2016年9月1日至2019年9月1日期間報(bào)關(guān)進(jìn)口的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；進(jìn)口單位可在2016年10月31日、2017年至2019年每年3月1日前向交通運(yùn)輸部提出申請(qǐng)（具體申請(qǐng)程序及相關(guān)要求由交通運(yùn)輸部另行規(guī)定），交通運(yùn)輸部初審匯總后報(bào)財(cái)政部，經(jīng)財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、稅務(wù)總局等有關(guān)部門進(jìn)行審定后，對(duì)符合條件的船舶，由進(jìn)口單位向海關(guān)辦理相關(guān)的減免稅手續(xù)。

16、《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》。8月31日，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2016〕228號(hào)），提出了支持和鼓勵(lì)綠色投融資的一系列激勵(lì)措施，包括通過再貸款、專業(yè)化擔(dān)保機(jī)制、綠色信貸支持項(xiàng)目財(cái)政貼息、設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金等措施支持綠色金融發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》明確了證券市場(chǎng)支持綠色投資的重要作用，要求統(tǒng)一綠色債券界定標(biāo)準(zhǔn)，積極支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資，支持開發(fā)綠色債券指數(shù)、綠色股票指數(shù)以及相關(guān)產(chǎn)品，逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：尹情）