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習(xí)近平（中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席）:

希望杭州峰會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的“藥方”

二十國(guó)集團(tuán)聚集了世界主要經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際社會(huì)對(duì)我們充滿(mǎn)期待，對(duì)這次峰會(huì)寄予厚望。希望杭州峰會(huì)能夠?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)開(kāi)出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的“藥方”，讓世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路。第一，面對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，合力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)金融穩(wěn)定。第二，面對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長(zhǎng)動(dòng)能。第三，面對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該完善全球經(jīng)濟(jì)治理，夯實(shí)機(jī)制保障。第四，面對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。第五，面對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)包容性發(fā)展。

樓繼偉（財(cái)政部部長(zhǎng)）：

中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

就中國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)基本面良好，潛力大、韌性強(qiáng)、回旋余地大。但隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我們面臨著“三期疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)放緩，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題成為現(xiàn)階段的突出挑戰(zhàn)。勞動(dòng)力、土地、資源等要素成本均大幅上升，環(huán)境約束更加明顯，依靠要素投入驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式已經(jīng)難以為繼。在此情況下，為實(shí)現(xiàn)和保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，必須從提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率方面下功夫。這就要求我們加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。具體來(lái)講：一是落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。二是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。三是理順價(jià)格關(guān)系。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。五是擴(kuò)大有效供給。六是防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

王受文（商務(wù)部副部長(zhǎng)）：

貿(mào)易便利化協(xié)定的生效將利好中小企業(yè)

這次要提請(qǐng)G20峰會(huì)批準(zhǔn)全球貿(mào)易的增長(zhǎng)戰(zhàn)略，尤其要支持貿(mào)易便利化協(xié)定的生效。這個(gè)增長(zhǎng)戰(zhàn)略里面有一系列內(nèi)容，包括電子商務(wù)，如降低貿(mào)易費(fèi)用，還要支持多邊貿(mào)易體制，特別是要求盡快批準(zhǔn)貿(mào)易便利化協(xié)定。這些措施，尤其是對(duì)浙江的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，是非常大的利好。中小企業(yè)要進(jìn)入到國(guó)際市場(chǎng)，每一交易環(huán)節(jié)的費(fèi)用，對(duì)他們來(lái)說(shuō)都是非常大的障礙，如這個(gè)費(fèi)用減少，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)非常有利。

馮飛（工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)）：

中小企業(yè)創(chuàng)新壓力如何變動(dòng)力

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演化。中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整既是重點(diǎn)，更是難點(diǎn)，面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)入“十三五”時(shí)期，我們將著力營(yíng)造中小微企業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，以創(chuàng)新發(fā)展理念開(kāi)創(chuàng)中小企業(yè)雙創(chuàng)的新局面。具體來(lái)說(shuō)有以下幾方面：第一，以?xún)?yōu)化政策環(huán)境為主，著力激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。第二，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，推動(dòng)中小企業(yè)生產(chǎn)方式和主體經(jīng)營(yíng)全面升級(jí)。第三，以制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合為主線，全面引領(lǐng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。第四，以完善公共服務(wù)體系為支撐，全面提升中小企業(yè)服務(wù)體系。

盛松成（中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)）：

現(xiàn)階段降稅效果好于降息

M1增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相背離的最主要原因是企業(yè)缺乏投資意愿。目前企業(yè)有流動(dòng)資金而不進(jìn)行投資的尷尬局面，說(shuō)明企業(yè)陷入了某種形式、某種程度的“流動(dòng)性陷阱”。這種情況下，貨幣政策有效而有限，應(yīng)更重視財(cái)政貨幣政策的協(xié)調(diào)。一方面要通過(guò)開(kāi)放壟斷行業(yè)、放松服務(wù)業(yè)管制等改革，擴(kuò)大企業(yè)投資領(lǐng)域，增強(qiáng)企業(yè)投資意愿。另一方面要切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。比較而言，由于企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)高于利息負(fù)擔(dān)，降稅效果好于降息。而且目前我國(guó)政府部門(mén)杠桿率整體低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，可適當(dāng)提高財(cái)政赤字率。

唐文弘（商務(wù)部外資司司長(zhǎng)）：

推廣負(fù)面清單形成更大制度紅利

在全國(guó)推廣負(fù)面清單管理模式，期待形成更大的制度紅利。準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，在4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)取得了很好的成效，模式得到了檢驗(yàn)，并得到了市場(chǎng)主體認(rèn)可。第一點(diǎn)就是開(kāi)放度更高，負(fù)面清單講的是在清單內(nèi)是一個(gè)特別管理，在清單之外是備案管理，這樣邊界很清晰，這一點(diǎn)在行政審批體制改革里我們認(rèn)為是非常好的一種模式，第二點(diǎn)是便利化程度大幅提升，我們有些統(tǒng)計(jì)，原來(lái)要幾十天，現(xiàn)在三天就可以辦結(jié)。

趙福昌（中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院財(cái)政與國(guó)家治理研究中心主任、研究員）：

推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃是盤(pán)活存量治本之策

中期財(cái)政規(guī)劃（預(yù)算）是統(tǒng)籌財(cái)政資金使用的治本之策。通過(guò)編制中期財(cái)政規(guī)劃，提前確定今后三年部門(mén)預(yù)算控制數(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目支出安排，消除部門(mén)對(duì)未來(lái)的顧慮，使其不再拼命爭(zhēng)取資金，而將大量精力轉(zhuǎn)到加強(qiáng)預(yù)算管理上，也不再將多年度實(shí)施的項(xiàng)目安排到一年預(yù)算中去，促使其強(qiáng)化年度預(yù)算理念，樹(shù)立跨年度項(xiàng)目分年度安排的意識(shí)。通過(guò)編制中期財(cái)政規(guī)劃，跨年項(xiàng)目預(yù)算不用而且也不允許在一個(gè)年度安排，而是應(yīng)該在一個(gè)年度安排該年度應(yīng)該安排的支出，對(duì)應(yīng)哪個(gè)年度的支出就在哪個(gè)年度安排，這樣，就自然化解了跨年項(xiàng)目資金的資金結(jié)轉(zhuǎn)問(wèn)題，從根本上解決了結(jié)轉(zhuǎn)類(lèi)財(cái)政存量資金產(chǎn)生的機(jī)制。這樣，就要求做好跨期預(yù)算安排，強(qiáng)化跨期預(yù)算約束，完善決策機(jī)制，避免決策中隨意性和領(lǐng)導(dǎo)換屆等因素干擾，增強(qiáng)決策和政策的連貫性、穩(wěn)定性，避免資金安排使用脫節(jié)問(wèn)題。

劉世錦（中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任）：

行政壟斷行業(yè)要真正放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)

目前行政性壟斷問(wèn)題比較突出，特別是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。比如說(shuō)石油、天然氣、電力、電信、鐵路，還有很多服務(wù)業(yè)。如果把這些市場(chǎng)真正放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力還很大。城鄉(xiāng)之間土地、資金、人員之間的相互流動(dòng)，核心是農(nóng)村集體土地制度的改革，通過(guò)改革后，中間蘊(yùn)藏的增長(zhǎng)潛力是很大的。

當(dāng)我們講到增長(zhǎng)動(dòng)力的時(shí)候，傳統(tǒng)領(lǐng)域中通過(guò)供給側(cè)改革以后還是有相當(dāng)巨大的增長(zhǎng)潛力，同時(shí)我們需要培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)動(dòng)力。在這個(gè)過(guò)程中，政府應(yīng)該注意，用過(guò)去搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞開(kāi)發(fā)區(qū)那套辦法，可能不太適應(yīng)了，鼓勵(lì)創(chuàng)新更多的是要培育一個(gè)好的創(chuàng)新的環(huán)境，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、推動(dòng)要素的集中，要穩(wěn)定人們的預(yù)期，使大家能夠?qū)Ｐ闹轮?，看得比較遠(yuǎn)，來(lái)推動(dòng)轉(zhuǎn)型。所以新增動(dòng)力的轉(zhuǎn)換很大程度上是對(duì)我們的體制機(jī)制和政策提出了新的要求，這也供給側(cè)改革要解決的主要問(wèn)題。

要聞

國(guó)務(wù)院發(fā)文推進(jìn)中央與地方財(cái)權(quán)事權(quán)改革

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革作出總體部署。《意見(jiàn)》明確，一是推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)劃分。適度加強(qiáng)中央的財(cái)政事權(quán)，保障地方履行財(cái)政事權(quán)，減少并規(guī)范中央與地方共同的財(cái)政事權(quán)，建立財(cái)政事權(quán)劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。二是完善中央與地方支出責(zé)任劃分。中央的財(cái)政事權(quán)由中央承擔(dān)支出責(zé)任，地方的財(cái)政事權(quán)由地方承擔(dān)支出責(zé)任，中央與地方共同財(cái)政事權(quán)根據(jù)基本公共服務(wù)的屬性，區(qū)分情況劃分支出責(zé)任。三是加快省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。將部分適宜由更高一級(jí)政府承擔(dān)的保持區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等基本公共服務(wù)職能上移，將適宜由基層政府發(fā)揮信息、管理優(yōu)勢(shì)的基本公共服務(wù)職能下移，并根據(jù)省以下財(cái)政事權(quán)劃分、財(cái)政體制及基層政府財(cái)力狀況，合理確定省以下各級(jí)政府的支出責(zé)任。

國(guó)務(wù)院多措并舉降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本

國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》提出，經(jīng)過(guò)1—2年努力，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較明顯增強(qiáng)。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)合理降低，融資成本有效降低，制度性交易成本明顯降低，人工成本上漲得到合理控制，能源成本進(jìn)一步降低，物流成本較大幅度降低?！锻ㄖ诽岢鼋档统杀镜挠辛εe措：合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。有效降低企業(yè)融資成本。保持流動(dòng)性合理充裕，營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。降低融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，加大融資擔(dān)保力度。著力降低制度性交易成本。打破地域分割和行業(yè)壟斷，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。深化“放管服”改革，為企業(yè)創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提升貿(mào)易便利化水平，合理降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。合理降低企業(yè)人工成本。降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例，采取綜合措施補(bǔ)充資金缺口。完善住房公積金制度，規(guī)范和階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例。完善最低工資調(diào)整機(jī)制，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地成本。較大幅度降低企業(yè)物流成本。

個(gè)稅改革方案已報(bào)國(guó)務(wù)院

據(jù)報(bào)道，個(gè)稅改革的整體方案已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院。實(shí)際上，在2014年財(cái)稅改革的第一年，個(gè)人所得稅改革方案的基本思路已經(jīng)敲定，按照此前信息，長(zhǎng)期來(lái)看個(gè)人所得稅改革將分四步走，包括合并部分稅目、完善稅前扣除、適時(shí)引入家庭支出申報(bào)制度、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等。以綜合與分類(lèi)相結(jié)合為目標(biāo)的個(gè)人所得稅改革，將按照“總體設(shè)計(jì)、一次修法、分步到位”的辦法，在酌情調(diào)整基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，先將部分勞動(dòng)所得合并為綜合所得，將子女教育和職業(yè)教育納入專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，并加快建立和健全個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。

養(yǎng)老金支付壓力省際差距拉大全國(guó)統(tǒng)籌方案最快年底出臺(tái)

截至2015年底，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余34115億元，比上年增加3489億元，增長(zhǎng)11.4%。全國(guó)累計(jì)結(jié)余超過(guò)1000億元的有10個(gè)省份。與此同時(shí)，部分省市養(yǎng)老保險(xiǎn)的“資金池”規(guī)模正迅速縮水。長(zhǎng)期來(lái)看，緩解老齡化和養(yǎng)老金缺口問(wèn)題的唯一方法是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但短期而言，實(shí)現(xiàn)制度全國(guó)統(tǒng)籌是更加直接有效、也迫在眉睫的解決方案。據(jù)報(bào)道，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案初稿已經(jīng)形成，最快將在年底出臺(tái)。提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次，可以從制度上徹底擺脫地區(qū)間基金收支余缺無(wú)法調(diào)劑的難題，可以提高基金的使用效率。

證監(jiān)會(huì)新一屆監(jiān)管層踐行不干擾市場(chǎng)原則

截止到8月20號(hào)，證監(jiān)會(huì)主席劉士余履新剛好滿(mǎn)半年。在這半年的時(shí)間里，以劉士余主席為代表的新一屆監(jiān)管層連續(xù)祭出了多個(gè)“殺手锏”，在強(qiáng)化信息披露、高壓監(jiān)管、嚴(yán)控炒殼、放緩創(chuàng)新、力降杠桿，多個(gè)維度新規(guī)密集發(fā)布。證監(jiān)會(huì)公告顯示，上半年證監(jiān)會(huì)對(duì)88起案件作出處罰，作出行政處罰決定書(shū)109份，同比增長(zhǎng)85%，罰沒(méi)款共計(jì)25.54億元。作出市場(chǎng)禁入決定書(shū)4份，對(duì)7人實(shí)施市場(chǎng)禁入，其中2人被實(shí)施終身市場(chǎng)禁入，行政處罰的結(jié)案效率和懲處力度持續(xù)提升。另一個(gè)顯著的變化是，滬深兩大交易所今年來(lái)對(duì)上市公司實(shí)行“刨根問(wèn)底”式監(jiān)管，以每周一次的頻率在微信號(hào)上發(fā)布最新監(jiān)管動(dòng)態(tài)。最為引人注目的是新一屆證監(jiān)會(huì)目前為止開(kāi)出最重的“罰單”：對(duì)*欣泰啟動(dòng)退市程序，而且是“一退到底”。與一系列“鐵腕監(jiān)管”措施形成鮮明反差的是，劉士余本人自上任以來(lái)，除了首次發(fā)布會(huì)，很少有公開(kāi)講話(huà)，這種不干擾市場(chǎng)的作風(fēng)被業(yè)界點(diǎn)贊。

國(guó)務(wù)院?jiǎn)柌叩谌皆u(píng)估：穩(wěn)外貿(mào)政策還有哪些“堵點(diǎn)”

近期，商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等22個(gè)部門(mén)，采取了企業(yè)座談、實(shí)地調(diào)研、調(diào)查問(wèn)卷、深度訪談等多種方式，對(duì)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策文件落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估。同時(shí)，國(guó)務(wù)院委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心作為獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，政策執(zhí)行效果明顯，經(jīng)過(guò)各方艱苦努力，3年來(lái)我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，出口占全球份額逐年提高。但是，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，一些政策在落實(shí)中還存在配套不夠完善、落實(shí)不夠協(xié)同、執(zhí)行效果不夠明顯等情況，存在“堵點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”。商務(wù)部列舉了政策在執(zhí)行中的問(wèn)題：一是不合理收費(fèi)仍然存在；二是融資難貴沒(méi)有根本緩解；三是貿(mào)易便利化水平仍需提高；四是出口秩序仍待進(jìn)一步規(guī)范；五是加工貿(mào)易差異化政策有待進(jìn)一步完善；六是新業(yè)態(tài)政策創(chuàng)新力度有待加強(qiáng)。

銀行業(yè)普現(xiàn)降薪

實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行，銀行的日子也不好過(guò)。隨著2016年中報(bào)披露完畢，上市銀行上半年的經(jīng)營(yíng)情況隨之浮出，除了利潤(rùn)增速個(gè)位數(shù)、不良資產(chǎn)繼續(xù)攀升和經(jīng)營(yíng)情況惡化外，多家銀行呈現(xiàn)一個(gè)新的跡象：?jiǎn)T工薪酬支出減少，曾經(jīng)的高收入行業(yè)陷入降薪潮。

受此影響，16家A股上市銀行中有10家銀行出現(xiàn)員工人數(shù)減少，上半年銀行員工變動(dòng)人數(shù)達(dá)3.5萬(wàn)人，銀行遭遇前所未有的史上最大規(guī)模離職潮。其中引發(fā)銀行員工下降的原因主要有四方面：薪酬下降，員工跳槽謀求更好發(fā)展；銀行控制管理成本；電子渠道替代率上升，銀行員工自然減少；以及自然退休人員增加。截至目前，16家A股上市銀行中報(bào)悉數(shù)披露，多家銀行上半年員工薪酬出現(xiàn)不同程度的下降。

國(guó)企將首次實(shí)行重大決策終身追責(zé)制

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見(jiàn)》，在國(guó)企發(fā)展歷程中第一次提出“實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度”。這意味著，國(guó)企負(fù)責(zé)人無(wú)論是否離開(kāi)企業(yè)，都要對(duì)所做的重大投資決策承擔(dān)責(zé)任。《關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見(jiàn)》明確了9個(gè)方面54種需要追責(zé)的情形。9個(gè)方面包括：集團(tuán)管控、購(gòu)銷(xiāo)管理、工程承包建設(shè)、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)及上市公司股權(quán)和資產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、投資并購(gòu)、改組改制、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等。國(guó)企高管因違規(guī)、未履行或未正確履行職責(zé)而造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，有可能面臨終身不得擔(dān)任高管的追責(zé)，還有可能被扣減和追索績(jī)效年薪或任期激勵(lì)收入。54種情形，過(guò)去一段時(shí)間或多或少在不同國(guó)企出現(xiàn)過(guò)，帶來(lái)不小的損失。此次納入追責(zé)范圍，也具有很強(qiáng)的針對(duì)性，如，在購(gòu)銷(xiāo)管理方面涵蓋了“違反規(guī)定提供賒銷(xiāo)信用、資質(zhì)、擔(dān)保（含抵押、質(zhì)押等）或預(yù)付款項(xiàng)，利用業(yè)務(wù)預(yù)付或物資交易等方式變相融資或投資”“違規(guī)開(kāi)展商品期貨、期權(quán)等衍生業(yè)務(wù)”，等等。

我國(guó)將推出多項(xiàng)開(kāi)放新舉措，新設(shè)7個(gè)自貿(mào)區(qū)

9月3日，全國(guó)人大表決通過(guò)修改《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》等4部法律的決定。同一天，商務(wù)部公布了《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。該暫行辦法擬于2016年10月1日起施行。對(duì)涉及外商投資的四部法律的修改的核心內(nèi)容是把外資企業(yè)設(shè)立審批改為備案，今后在負(fù)面清單之外的行業(yè)內(nèi)進(jìn)行投資不需要審批，備案即可。另外，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。這代表著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了試點(diǎn)探索的新航程。新設(shè)的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將進(jìn)一步對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局，推動(dòng)全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。

七部委構(gòu)建綠色金融政策體系推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善

中國(guó)人民銀行、環(huán)境保護(hù)部等七部委近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。根據(jù)該意見(jiàn)，綠色金融體系包括七個(gè)基本領(lǐng)域：一是大力發(fā)展綠色信貸；二是推動(dòng)證券市場(chǎng)支持綠色投資；三是設(shè)立綠色發(fā)展基金，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式動(dòng)員社會(huì)資本；四是發(fā)展綠色保險(xiǎn)；五是完善環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)、豐富融資工具；六是支持地方發(fā)展綠色金融；七是推動(dòng)開(kāi)展綠色金融國(guó)際合作。

數(shù)字

5417.27億元

2016年上市公司中報(bào)已經(jīng)披露完畢，上市公司納稅數(shù)據(jù)也隨之揭曉。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，兩市共計(jì)2910家上市公司，應(yīng)交稅費(fèi)共計(jì)5417.27億元，2015年半年報(bào)共計(jì)應(yīng)交稅費(fèi)為5995.17億元，同比下降了近9.6%。在所有上市公司中，工商銀行以390.68億元的應(yīng)交稅費(fèi)額半程領(lǐng)先，第二名到第六名分別為建設(shè)銀行、中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)建筑、中國(guó)銀行。

146家

截至目前，國(guó)家高新區(qū)數(shù)量達(dá)到146家，依托高新區(qū)建設(shè)的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)數(shù)量達(dá)到17家，已成為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。2015年，國(guó)家高新區(qū)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入25.37萬(wàn)億元，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)17.4%，凈利潤(rùn)1.6萬(wàn)億元，實(shí)繳稅金1.4萬(wàn)億元。有63個(gè)國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000億元，10家高新區(qū)增速在20%以上。

39.25%

“五險(xiǎn)一金”一直是壓在企業(yè)身上的重?fù)?dān)。近日國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了一份研究報(bào)告，稱(chēng)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)職工五項(xiàng)社?？傎M(fèi)率為企業(yè)職工工資總額的39.25%，在列入統(tǒng)計(jì)的173個(gè)國(guó)家地區(qū)中列第13位。

6.5%

目前上海、北京、陜西、云南、遼寧、廣西等地已對(duì)外公布了養(yǎng)老金具體調(diào)整方案，部分地區(qū)養(yǎng)老金總體調(diào)整水平超過(guò)了6.5%。

3.74萬(wàn)億元

截至目前，已發(fā)布中報(bào)的房企達(dá)101家，其營(yíng)業(yè)收入總額5228億元，同比上年同期增長(zhǎng)37%。但值得注意的是，雖然營(yíng)業(yè)收入有所增加，但房企資金杠桿也大幅提高，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)65.68%，負(fù)債總額高達(dá)3.74萬(wàn)億元。

1.1萬(wàn)人

今年3月，民政部、教育部、公安部聯(lián)合發(fā)文，要求從2016年3月底至7月底，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。截至8月28日，浙江、重慶、山東、四川等省份或轄區(qū)內(nèi)地市已公布摸底排查結(jié)果。至少有24個(gè)省份出臺(tái)了具體的留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)措施，有省份明確要求16歲以下兒童不得獨(dú)居。其中，湖北無(wú)人監(jiān)護(hù)留守兒童超1.1萬(wàn)人，安徽安慶排查出留守兒童超10萬(wàn)人。

5869億元

1999年至2015年是中國(guó)歷史上土地資產(chǎn)化最為迅猛的年代，全國(guó)土地出讓收入總額約27.29萬(wàn)億元，年均1.6萬(wàn)億元。如果減去征地拆遷補(bǔ)償支出、土地出讓前期開(kāi)發(fā)支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出等，這類(lèi)支出為政府在征收、儲(chǔ)備、整理土地等環(huán)節(jié)先期墊付的成本，自2003年的1799.1億元到2014年的8988億元，這12年間地方政府獲得的土地出讓純收益約為70433億元，年均5869億元，12年間土地出讓純收益占到總收入的29.9%。

560歐元

芬蘭政府8月25日表示，該國(guó)明年起將就向每位公民發(fā)放560歐元（約合人民幣4200元）月工資的“全民基本收入計(jì)劃”進(jìn)行試驗(yàn)。法新社稱(chēng)，雖然“全民基本收入”引發(fā)廣泛爭(zhēng)論，但芬蘭希望成為實(shí)踐這一構(gòu)想的首個(gè)歐洲國(guó)家。

監(jiān)督動(dòng)態(tài)

湖北竹山：“三個(gè)一”構(gòu)建大監(jiān)督機(jī)制

2016年，湖北省竹山縣財(cái)政局按照財(cái)政財(cái)務(wù)一體化、管理監(jiān)督一體化的工作思路，采取“三個(gè)一”措施，致力財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。

一是堅(jiān)持“一個(gè)主體”統(tǒng)領(lǐng)。以縣財(cái)政局為主體，成立“竹山縣財(cái)政監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組班子成員為副組長(zhǎng)，局屬單位、局直業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)為成員，整合縣、鄉(xiāng)監(jiān)督檢查資源和力量，合力開(kāi)展財(cái)政監(jiān)管。在具體工作中，以相關(guān)單位為牽頭單位組織實(shí)施，統(tǒng)一以財(cái)政局名義印發(fā)監(jiān)督檢查文件、發(fā)布監(jiān)督檢查公告、送達(dá)監(jiān)督檢查文書(shū)。

二是推行“一個(gè)清單”對(duì)外。2016年初，局屬單位、局直業(yè)務(wù)股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，根據(jù)各自職能范圍，以對(duì)口業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查為主要內(nèi)容，提出年度應(yīng)開(kāi)展的監(jiān)督檢查項(xiàng)目、檢查范圍、工作要求和檢查方案，在此基礎(chǔ)上，據(jù)實(shí)匯總，統(tǒng)一編制全縣年度財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃和《全縣年度財(cái)政監(jiān)督檢查項(xiàng)目清單》，經(jīng)過(guò)局黨組集中研究、修改完善后，以正式公文印發(fā)執(zhí)行，依照清單組織實(shí)施。除省市臨時(shí)安排外，縣級(jí)原則上不再組織清單之外的其他財(cái)政檢查。

三是注重“一本檔案”固效。將檔案工作擺在重要位置，全面推行“一個(gè)檢查項(xiàng)目、一本檢查檔案”做法。具體是：開(kāi)展每一項(xiàng)監(jiān)督檢查，實(shí)行明文告知；每一個(gè)監(jiān)督檢查專(zhuān)班人數(shù)及成員組成，實(shí)行明文明確；監(jiān)督檢查的工作底稿和相關(guān)記錄實(shí)行統(tǒng)一歸集保管；監(jiān)督檢查結(jié)束，必須撰寫(xiě)監(jiān)督檢查報(bào)告，提出書(shū)面監(jiān)督檢查結(jié)論；被檢查單位收到檢查報(bào)告和檢查結(jié)論后，書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，把檢查通知書(shū)、文件、工作記錄和底稿、檢查報(bào)告和被檢查單位對(duì)檢查結(jié)論的回復(fù)意見(jiàn)等，納入專(zhuān)項(xiàng)檔案管理，固化監(jiān)督檢查成果，把監(jiān)督檢查做實(shí)做鐵，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

（胡明升）

江西贛州：“五步走”做實(shí)彩票公益金監(jiān)管

彩票公益金是由政府募集的，大力發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)的資金，在資助社會(huì)福利、體育等公共事業(yè)方面發(fā)揮著重要的作用。為確保彩票公益金的公益性，江西省贛州市財(cái)政局高度重視，以“五步走”的工作思路，做實(shí)彩票公益金監(jiān)管。

一是熟悉政策，努力夯實(shí)公益金監(jiān)管基礎(chǔ)。在對(duì)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、民政部以及江西省等彩票公益金政策法規(guī)收集整理的基礎(chǔ)上，該局組織開(kāi)展單獨(dú)學(xué)習(xí)、集體討論，力求全面把握中央政策精神，深入理解彩票公益金政策，吃透文件精神，夯實(shí)筑牢彩票公益金監(jiān)管基礎(chǔ)。

二是廣泛接觸，及時(shí)對(duì)接公益金項(xiàng)目單位。積極行動(dòng)，對(duì)接民政、體育、教育、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)，了解彩票公益金運(yùn)行情況，搜集公益金資金撥付與使用、項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施等情況，查找公益金在政策和資金管理運(yùn)行中存在的問(wèn)題。

三是掌握資料，認(rèn)真分析公益金監(jiān)管重點(diǎn)。從資金使用情況、資金監(jiān)管情況、公益金項(xiàng)目建設(shè)情況等方面入手，收集整理公益金情況，認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比分析，查找公益金項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中易出現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

四是現(xiàn)場(chǎng)檢查，緊密跟蹤公益金資金流向。在已對(duì)公益金存在問(wèn)題認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，把公益金重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金作為重點(diǎn)檢查的范圍，對(duì)彩票公益金項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查采取聽(tīng)、看、查、核、談的方式進(jìn)行，覆蓋公益金資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。

五是督促整改，確保公益金支持民生事業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，公益金項(xiàng)目單位下達(dá)問(wèn)題整改通知書(shū)，督促相關(guān)單位對(duì)彩票公益金賬務(wù)處理不規(guī)范、擠占挪用、閑置浪費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行整改，讓彩票公益金發(fā)揮最大的公益作用。

（袁麗）

安徽望江：“三公經(jīng)費(fèi)”管理實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控

安徽省望江縣財(cái)政局將加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理納入財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控范圍，建立推行預(yù)決算信息公開(kāi)、“三公經(jīng)費(fèi)”月報(bào)制、監(jiān)督檢查制度等一系列措施，嚴(yán)格控制和管理“三公經(jīng)費(fèi)”的支出。

一是源頭實(shí)行總量控制。各單位下年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算編制不得高于上年度預(yù)算數(shù)、決算數(shù)和已公開(kāi)的支出數(shù)，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算約束力，確?！叭苯?jīng)費(fèi)年度預(yù)算總規(guī)模較上年只減不增；在部門(mén)預(yù)算編制文件中明確“三公經(jīng)費(fèi)”編制口徑和方法，按照經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目分項(xiàng)編細(xì)、編實(shí)公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車(chē)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，完整、準(zhǔn)確地反映單位“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算編制情況，以利于公眾更好地監(jiān)督。

二是支出實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建立“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度和通報(bào)預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“先有預(yù)算方能支出”規(guī)定，由縣國(guó)庫(kù)集中支付按年初預(yù)算數(shù)進(jìn)行總量和進(jìn)度控制，對(duì)支出進(jìn)度過(guò)快的單位，支付中心實(shí)時(shí)予以預(yù)警，對(duì)超預(yù)算數(shù)的“三公經(jīng)費(fèi)”一律暫緩或停止支付；建立“三公”經(jīng)費(fèi)支出月報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出分析，對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”支出異常情況做到及時(shí)監(jiān)管。

三是日常推進(jìn)信息公開(kāi)。明確各單位是“三公經(jīng)費(fèi)”信息公開(kāi)的責(zé)任主體，要求全縣所有縣級(jí)預(yù)算單位按“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一方式”的要求，及時(shí)在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)定期公開(kāi)本部門(mén)預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

四是定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。建立健全“三公經(jīng)費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)檢查機(jī)制，財(cái)政部門(mén)會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，對(duì)各單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查，總結(jié)預(yù)算單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“三公經(jīng)費(fèi)”支出中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并針對(duì)問(wèn)題提出整改措施，切實(shí)控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出。

（胡葉琦）

江西瑞金：五舉措加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管

江西省瑞金市采取五項(xiàng)措施，加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管。

一是落實(shí)涉農(nóng)資金監(jiān)管主體責(zé)任。市財(cái)政、扶貧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)單位和部門(mén)增強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的責(zé)任意識(shí)，按照責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起涉農(nóng)資金監(jiān)管的主體責(zé)任。涉農(nóng)單位、部門(mén)制定詳細(xì)的涉農(nóng)資金監(jiān)管方案和程序，將資金監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，對(duì)資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行負(fù)責(zé)。

二是促進(jìn)涉農(nóng)資金使用過(guò)程規(guī)范化。規(guī)范涉農(nóng)資金管理、審批、使用等環(huán)節(jié)，尤其是規(guī)范村級(jí)涉農(nóng)資金的審批和發(fā)放。對(duì)村集體資金監(jiān)管實(shí)行“公款公存公用”，每個(gè)村設(shè)立公共賬號(hào)，將上級(jí)劃撥給村的涉農(nóng)資金和集體資金統(tǒng)一存放于公共賬戶(hù)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，改變以往“公款入私賬”產(chǎn)生的弊端，減少村干部侵占、截留、挪用涉農(nóng)資金行為的發(fā)生。

三是加大涉農(nóng)資金使用監(jiān)管力度。各涉農(nóng)部門(mén)履行好涉農(nóng)資金監(jiān)管職責(zé)，加大涉農(nóng)資金監(jiān)管力度，確保資金“監(jiān)督不斷鏈、去向不模糊”。農(nóng)村危房改造政府補(bǔ)助資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行，資金通過(guò)以“一卡通”或“一折通”形式進(jìn)行發(fā)放，并對(duì)每筆改造資金發(fā)放相關(guān)票據(jù)復(fù)印備案。市危改辦進(jìn)村入戶(hù)回訪群眾，及時(shí)核對(duì)相關(guān)票據(jù)，確保危改資金按時(shí)、如數(shù)發(fā)放到群眾手中。民政部門(mén)加強(qiáng)民政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，采取核查材料、明察暗訪、深入項(xiàng)目、走訪群眾等方式，核實(shí)基礎(chǔ)信息、保障依據(jù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放情況等，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部門(mén)把涉農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳與完善政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合，做好惠農(nóng)政策宣傳工作，加強(qiáng)檢查督促。市扶貧辦明確各級(jí)扶貧部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督和定期檢查。

四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大涉農(nóng)案件查處力度。市鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對(duì)“套騙截挪”涉農(nóng)資金行為的發(fā)現(xiàn)和查處力度。整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村級(jí)信息服務(wù)站、村級(jí)信訪信息員的作用，繼續(xù)推行惠農(nóng)政策“四級(jí)告知”制度，拓寬群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道。把涉農(nóng)資金領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題作為查辦案件的重點(diǎn)內(nèi)容，加大力度，嚴(yán)厲懲處，堅(jiān)決查處一批涉農(nóng)資金領(lǐng)域的典型案件，公開(kāi)曝光，形成震懾。

五是建立健全涉農(nóng)資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制?？h級(jí)涉農(nóng)部門(mén)在制度的系統(tǒng)化和規(guī)范性上下功夫。首先，建立健全涉農(nóng)資金使用公告公示制度，把涉農(nóng)資金審批和使用等情況置于社會(huì)各界和廣大群眾的監(jiān)督之下。其次，建立定期檢查和不定期重點(diǎn)抽查制度，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)涉農(nóng)資金管理和使用的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決涉農(nóng)資金使用過(guò)程中遇到的情況和問(wèn)題。最后，健全涉農(nóng)資金管理責(zé)任追究制，細(xì)化監(jiān)督責(zé)任，對(duì)涉農(nóng)資金出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，并及時(shí)落實(shí)整改、堵塞漏洞，確保涉農(nóng)資金運(yùn)行安全。

（鐘惠林）

湖北樂(lè)天溪：“四個(gè)環(huán)節(jié)”確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡發(fā)放到戶(hù)

為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。近期，湖北省宜昌市夷陵區(qū)樂(lè)天溪鎮(zhèn)財(cái)政所認(rèn)真抓好監(jiān)督卡“填寫(xiě)、審核、發(fā)放、監(jiān)督”四個(gè)主要環(huán)節(jié)，組織全體財(cái)政專(zhuān)管員紛紛進(jìn)村入戶(hù)，為農(nóng)戶(hù)發(fā)放2016年“湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡”，截至目前，已發(fā)放完畢監(jiān)督卡4915戶(hù)。

一是填寫(xiě)規(guī)范。培訓(xùn)財(cái)政專(zhuān)管員，明確專(zhuān)門(mén)人員依據(jù)各村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范錄入，電腦打印，確保填寫(xiě)質(zhì)量。

二是嚴(yán)格審核。嚴(yán)格二輪延包確權(quán)確地實(shí)測(cè)面積和到戶(hù)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼面積、金額進(jìn)行核對(duì)，由駐村財(cái)政專(zhuān)管員簽字負(fù)責(zé)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤。

三是及時(shí)發(fā)放。實(shí)行“一戶(hù)一卡”制度和監(jiān)督卡簽收制度。在發(fā)放過(guò)程中，明確駐村財(cái)政專(zhuān)管員是發(fā)放責(zé)任人，不得由村干部代發(fā)，發(fā)放時(shí)詳細(xì)講明監(jiān)督卡內(nèi)容，對(duì)于全家外出務(wù)工的農(nóng)戶(hù)，及時(shí)溝通聯(lián)系告知，確保監(jiān)督卡及時(shí)發(fā)放到戶(hù)，人人知曉。

四是加強(qiáng)監(jiān)督。成立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放督查組，通過(guò)入戶(hù)調(diào)查等方式，對(duì)監(jiān)督卡發(fā)放情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。

（劉群）

政策導(dǎo)航·本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（下）

1、《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)涉企收費(fèi)政策落實(shí)情況督查的通知》。8月15日，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求精神，進(jìn)一步做好涉企收費(fèi)政策落實(shí)工作，有效遏制各種亂收費(fèi)行為，切實(shí)降低制度性交易成本，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)涉企收費(fèi)政策落實(shí)情況督查的通知》（價(jià)格〔2016〕1748號(hào)），決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展涉企收費(fèi)政策落實(shí)情況督查。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，此次督查重點(diǎn)包括三方面內(nèi)容：一是督查范圍。此次督查范圍包括：黨中央、國(guó)務(wù)院重點(diǎn)部署規(guī)范的相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi)；“三項(xiàng)收費(fèi)目錄清單”制度落實(shí)和執(zhí)行情況；行政審批前置、涉及市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，其他具有強(qiáng)制性、壟斷性的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)等；行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體收取的行政事業(yè)性收費(fèi)等。二是督查重點(diǎn)。此次督查重點(diǎn)包括：（1）2015年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院重點(diǎn)部署規(guī)范的相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi)，涉及“雙創(chuàng)”、民間投資、“放管服”、進(jìn)出口環(huán)節(jié)、人才發(fā)展和安居工程等相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi)；（2）收費(fèi)目錄清單落實(shí)和執(zhí)行情況。包括收費(fèi)目錄清單公布、動(dòng)態(tài)調(diào)整、執(zhí)行評(píng)估情況；（3）已出臺(tái)的涉企收費(fèi)政策執(zhí)行和落實(shí)情況，涉及行政審批前置服務(wù)收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)和各類(lèi)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)等；（4）企業(yè)和社會(huì)反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題等。三是任務(wù)安排。此次督查從8月下旬開(kāi)始到10月上旬結(jié)束。

2、《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”規(guī)劃》。8月16日，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕29號(hào)）等有關(guān)文件精神，深入推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)制定下發(fā)《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”規(guī)劃》（保監(jiān)發(fā)〔2016〕73號(hào)），對(duì)“十三五”時(shí)期我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)等進(jìn)行明確。根據(jù)《規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，“十三五”期間我國(guó)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是推進(jìn)新型保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)保標(biāo)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二是完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，重點(diǎn)要在標(biāo)準(zhǔn)制定程序、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推進(jìn)和監(jiān)督機(jī)制、國(guó)際交流合作等方面取得突破；三是優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)供給。

3、《關(guān)于營(yíng)改增試點(diǎn)若干征管問(wèn)題的公告》。8月18日，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)），國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于營(yíng)改增試點(diǎn)若干征管問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第53號(hào)），明確營(yíng)改增試點(diǎn)若干征管問(wèn)題。一是《公告》將“為出境的函件、包裹在境外提供的郵政服務(wù)、收派服務(wù)；向境內(nèi)單位或者個(gè)人提供的工程施工地點(diǎn)在境外的建筑服務(wù)、工程監(jiān)理服務(wù)；向境內(nèi)單位或者個(gè)人提供的工程、礦產(chǎn)資源在境外的工程勘察勘探服務(wù)；向境內(nèi)單位或者個(gè)人提供的會(huì)議展覽地點(diǎn)在境外的會(huì)議展覽服務(wù)”等明確列為不屬于在境內(nèi)銷(xiāo)售服務(wù)或無(wú)形資產(chǎn)。二是明確其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)適用小微企業(yè)免稅政策口徑?！豆妗芬?guī)定，其他個(gè)人采取一次性收取租金的形式出租不動(dòng)產(chǎn)，取得的租金收入可在租金對(duì)應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)偅謹(jǐn)偤蟮脑伦饨鹗杖氩怀^(guò)3萬(wàn)元的，可享受小微企業(yè)免征增值稅優(yōu)惠政策。三是關(guān)于預(yù)付卡增值稅問(wèn)題?！豆妗芬?guī)定，單用途商業(yè)預(yù)付卡（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“單用途卡”）、支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡（以下稱(chēng)“多用途卡”）發(fā)卡企業(yè)或者售卡企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)“售卡方”）分別銷(xiāo)售單用途卡、多用途卡，或者接受單用途卡、多用途卡持卡人充值取得的預(yù)收資金，不繳納增值稅，但售卡方因發(fā)行或者銷(xiāo)售單用途卡、多用途卡并辦理相關(guān)資金收付結(jié)算業(yè)務(wù)取得的手續(xù)費(fèi)、結(jié)算費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)等收入，應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定繳納增值稅。

4、《關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》。8月18日，為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，商務(wù)部發(fā)出《關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（商務(wù)部令2016年第2號(hào)），決定廢止和修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件。根據(jù)《決定》的有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部決定對(duì)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口企業(yè)代碼管理辦法》（〔1997〕外經(jīng)貿(mào)辦發(fā)第498號(hào)）、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口企業(yè)代碼管理辦法實(shí)施細(xì)則》（〔1997〕外經(jīng)貿(mào)辦發(fā)第498號(hào)）、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口企業(yè)代碼管理辦法外商投資企業(yè)實(shí)施細(xì)則》（〔1997〕外經(jīng)貿(mào)辦發(fā)第498號(hào)）、《關(guān)于設(shè)立外商投資出口采購(gòu)中心管理辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、外匯局令2003年第3號(hào)）、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》（商務(wù)部令2007年第1號(hào)）等5件規(guī)章予以廢止，對(duì)《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》（商務(wù)部令2004年第14號(hào)）、《國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案（暫行）辦法》（商務(wù)部令2005年第9號(hào)）、《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》（商務(wù)部令2012年第9號(hào)）、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈超市食品安全操作規(guī)范（試行）〉的通知》（商運(yùn)字〔2006〕122號(hào)）、《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》（商務(wù)部公告2011年第18號(hào)）等5件規(guī)章和規(guī)范性文件的部分條款予以修改。

5、《關(guān)于物業(yè)管理服務(wù)中收取的自來(lái)水水費(fèi)增值稅問(wèn)題的公告》。8月19日，國(guó)家稅務(wù)總局制訂發(fā)布《關(guān)于物業(yè)管理服務(wù)中收取的自來(lái)水水費(fèi)增值稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第54號(hào)）明確，提供物業(yè)管理服務(wù)的納稅人，向服務(wù)接受方收取的自來(lái)水水費(fèi)，以扣除其對(duì)外支付的自來(lái)水水費(fèi)后的余額為銷(xiāo)售額，按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法依3%的征收率計(jì)算繳納增值稅。

6、《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和審批的通知》。8月19日，為進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)和審批電子化進(jìn)程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和社會(huì)成本，提高審批效率，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定下發(fā)《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和審批的通知》（建辦市〔2016〕41號(hào)），決定對(duì)住建部審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和審批。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，自2016年12月1日起，由住建部審批的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格升級(jí)、重新核定事項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和審批，不再受理紙質(zhì)申請(qǐng)；自2017年1月1日起，除涉及公路、鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)外，由住建部審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含施工總承包特級(jí)）的新申請(qǐng)、升級(jí)、重新核定事項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和審批，不再受理紙質(zhì)申請(qǐng)。

7、《關(guān)于修訂個(gè)體工商戶(hù)稅收定期定額征收管理文書(shū)的公告》。8月23日，為配合全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作順利實(shí)施，國(guó)家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于修訂個(gè)體工商戶(hù)稅收定期定額征收管理文書(shū)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第56號(hào)），決定對(duì)個(gè)體工商戶(hù)稅收定期定額征收管理文書(shū)進(jìn)行修訂。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，自2016年10月1日起，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行定期定額征收方式的，在采集納稅人信息時(shí)應(yīng)使用《個(gè)體工商戶(hù)定額信息采集表（適用于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)納稅人）》。

8、《關(guān)于做好開(kāi)具車(chē)船稅完稅證明相關(guān)工作的通知》。8月24日，為方便車(chē)船稅納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，國(guó)家稅務(wù)總局制定下發(fā)《關(guān)于做好開(kāi)具車(chē)船稅完稅證明相關(guān)工作的通知（稅總辦函〔2016〕820號(hào)），要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)制作開(kāi)具車(chē)船稅完稅憑證的告知書(shū)，列明換開(kāi)車(chē)船稅完稅憑證的時(shí)間、地點(diǎn)、需要提供的資料和具體辦理流程等內(nèi)容，在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置張貼，或?qū)⒏嬷獣?shū)交給要求開(kāi)具車(chē)船稅完稅憑證的納稅人。

9、《中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》。8月25日，財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)資〔2016〕38號(hào)）》，對(duì)中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金進(jìn)行規(guī)范，并自印發(fā)之日起實(shí)施。《辦法》共二十二條，主要包括總則，補(bǔ)助范圍和比例，補(bǔ)助資金申請(qǐng)、預(yù)撥和清算，監(jiān)督檢查，附則五章內(nèi)容?！掇k法》明確，中央企業(yè)是指國(guó)資委履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（含原政策性破產(chǎn)企業(yè)），包括中央企業(yè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司）及其所屬企業(yè)；“三供一業(yè)”是指分離移交前中央企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）和物業(yè)管理項(xiàng)目?！掇k法》規(guī)定，中央財(cái)政補(bǔ)助范圍是中央企業(yè)在2016年1月1日以后實(shí)施分離移交的“三供一業(yè)”，中央企業(yè)在2012年1月1日至2015年12月31日實(shí)施分離移交的“三供一業(yè)”可參照本辦法執(zhí)行；中央財(cái)政對(duì)中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用補(bǔ)助50%，對(duì)原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用補(bǔ)助100%。

10、《關(guān)于做好慈善信托備案有關(guān)工作的通知》。8月25日，民政部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于做好慈善信托備案有關(guān)工作的通知》（民發(fā)〔2016〕151號(hào)），對(duì)備案管轄機(jī)關(guān)、備案程序、監(jiān)管、信息公開(kāi)等進(jìn)行了明確。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，信托公司擔(dān)任慈善信托受托人的，由其登記注冊(cè)地設(shè)區(qū)市的民政部門(mén)履行備案職責(zé)；慈善組織擔(dān)任慈善信托受托人的，由其登記的民政部門(mén)履行備案職責(zé)。信托公司設(shè)立慈善信托項(xiàng)目實(shí)行報(bào)告制度，新設(shè)立的慈善信托項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在信托成立前10日逐筆向銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

11、《關(guān)于開(kāi)展第三次大督查的通知》。8月26日，為進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)重大政策措施貫徹落實(shí)，國(guó)務(wù)院制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第三次大督查的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕4號(hào)），決定對(duì)各地區(qū)和各部門(mén)工作開(kāi)展第三次大督查。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，除今年初受到國(guó)務(wù)院督查表?yè)P(yáng)的20個(gè)市（州）、20個(gè)縣（市、區(qū)）外，31個(gè)?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)全部納入此次督查范圍。此次督查的重點(diǎn)內(nèi)容是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生等四個(gè)方面工作。此次督查采取全面自查、實(shí)地督查、征詢(xún)社會(huì)意見(jiàn)、強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)相結(jié)合的方式，并要求各地區(qū)、各部門(mén)收到該通知后要迅速組織開(kāi)展自查，9月15日前向國(guó)務(wù)院報(bào)送自查報(bào)告。根據(jù)工作部署，9月18—30日，國(guó)務(wù)院派出督查組赴地方和部門(mén)開(kāi)展實(shí)地督查，并于10月10日前將督查結(jié)果報(bào)送國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院辦公廳適時(shí)向地方、部門(mén)轉(zhuǎn)送督查組督查反饋意見(jiàn)。

12、《關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》。8月26日，為加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管，降低下游企業(yè)用氣成本，促進(jìn)天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕1859號(hào)），對(duì)加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)督提出具體措施?！锻ㄖ诽岢隽思訌?qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)督的五項(xiàng)具體措施：一是全面梳理天然氣各環(huán)節(jié)價(jià)格。《通知》要求，各地組織力量、集中對(duì)本轄區(qū)天然氣各環(huán)節(jié)加價(jià)進(jìn)行一次徹底摸底和梳理，厘清氣源價(jià)格（購(gòu)進(jìn)價(jià)格）、省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格、配氣價(jià)格和銷(xiāo)售價(jià)格。二是降低過(guò)高的省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格。《通知》要求，各地加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)開(kāi)展成本監(jiān)審，合理確定折舊年限、供銷(xiāo)差率、職工薪酬等成本參數(shù)，對(duì)輸配價(jià)格偏高的要適當(dāng)降低。三是減少供氣中間環(huán)節(jié)。《通知》要求，各地積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，減少供氣層級(jí)，不得以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等名義，增設(shè)供氣環(huán)節(jié)，提高供氣成本。四是整頓規(guī)范收費(fèi)行為?！锻ㄖ芬螅鞯貙?duì)天然氣輸配企業(yè)向用氣企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范清理，并嚴(yán)肅查處擅自提高規(guī)定的輸配價(jià)格、設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目等價(jià)格違法行為。五是建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。《通知》要求，各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格、城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格具體管理辦法，規(guī)范定價(jià)行為，并逐步推行成本信息公開(kāi)制度。

13、《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見(jiàn)》。8月29日，為進(jìn)一步深化商事制度改革，加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革向個(gè)體工商戶(hù)延伸，國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見(jiàn)》（工商個(gè)字〔2016〕167號(hào)），決定實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”制度?！兑庖?jiàn)》明確，“兩證整合”登記制度是指將個(gè)體工商戶(hù)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度?！兑庖?jiàn)》要求，要按照“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，通過(guò)個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”，實(shí)現(xiàn)公民只需填寫(xiě)“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶(hù)工商及稅務(wù)登記，并實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)部門(mén)的個(gè)體工商戶(hù)數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)共享。此外，《意見(jiàn)》還就推進(jìn)“兩證整合”制度改革提出了具體措施：一是統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程。二是優(yōu)化登記管理服務(wù)方式。三是改造升級(jí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。四是建立部門(mén)信息傳遞與數(shù)據(jù)共享的保障機(jī)制。五是積極統(tǒng)籌推進(jìn)，確保平穩(wěn)實(shí)施。六是清理相關(guān)法規(guī)文件，推動(dòng)改革成果廣泛認(rèn)可和應(yīng)用。

14、《關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的意見(jiàn)》。8月30日，為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、教育部聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的意見(jiàn)》（財(cái)教〔2016〕292號(hào)），決定從2016年秋季學(xué)期起，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。根據(jù)《意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指符合國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)布的《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》相關(guān)規(guī)定，在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中建立電子信息檔案，持有《扶貧手冊(cè)》的普通高中學(xué)生。對(duì)因免學(xué)雜費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財(cái)政按照免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生人數(shù)和免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校，以保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金由中央與地方按比例分擔(dān)。其中：西部地區(qū)為8∶2，中部地區(qū)為6∶4；東部地區(qū)除直轄市外，按照財(cái)力狀況分省確定。但各地普通高中免學(xué)雜費(fèi)政策范圍寬于或標(biāo)準(zhǔn)高于本意見(jiàn)要求的，可繼續(xù)執(zhí)行。

15、《關(guān)于中資“方便旗”船回國(guó)登記進(jìn)口稅收政策問(wèn)題的通知》。8月31日，為鼓勵(lì)部分中資“方便旗”船回國(guó)登記，提升我國(guó)航運(yùn)安全水平，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于中資“方便旗”船回國(guó)登記進(jìn)口稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2016〕42號(hào)），明確中資“方便旗”船回國(guó)登記進(jìn)口稅收政策問(wèn)題。根據(jù)《通知》有關(guān)規(guī)定，對(duì)2012年12月31日前已在境外辦理船舶登記手續(xù)懸掛“方便旗”的中資船舶（中方出資比例不低于50%的船舶），在2016年9月1日至2019年9月1日期間報(bào)關(guān)進(jìn)口的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；進(jìn)口單位可在2016年10月31日、2017年至2019年每年3月1日前向交通運(yùn)輸部提出申請(qǐng)（具體申請(qǐng)程序及相關(guān)要求由交通運(yùn)輸部另行規(guī)定），交通運(yùn)輸部初審匯總后報(bào)財(cái)政部，經(jīng)財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審定后，對(duì)符合條件的船舶，由進(jìn)口單位向海關(guān)辦理相關(guān)的減免稅手續(xù)。

16、《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。8月31日，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2016〕228號(hào)），提出了支持和鼓勵(lì)綠色投融資的一系列激勵(lì)措施，包括通過(guò)再貸款、專(zhuān)業(yè)化擔(dān)保機(jī)制、綠色信貸支持項(xiàng)目財(cái)政貼息、設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金等措施支持綠色金融發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確了證券市場(chǎng)支持綠色投資的重要作用，要求統(tǒng)一綠色債券界定標(biāo)準(zhǔn)，積極支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資，支持開(kāi)發(fā)綠色債券指數(shù)、綠色股票指數(shù)以及相關(guān)產(chǎn)品，逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度。

（本欄目責(zé)任編輯：尹情）