從“福喜”事件淺談食品召回制度

從“福喜”事件淺談食品召回制度

2014年7月20日記者在臥底兩個(gè)多月后發(fā)現(xiàn)，麥當(dāng)勞、肯德基、必勝客等國(guó)際知名快餐連鎖店的肉類(lèi)供應(yīng)商——上海福喜食品有限公司存在大量采用過(guò)期變質(zhì)肉類(lèi)原料的行為，這家公司通過(guò)過(guò)期食品回鍋重做、更改保質(zhì)期標(biāo)印等手段加工過(guò)期劣質(zhì)肉類(lèi)，再將生產(chǎn)的麥樂(lè)雞塊、牛排、漢堡肉等售給肯德基、麥當(dāng)勞、必勝客等大部分快餐連鎖店。

“上海福喜案件”發(fā)生后，上海食藥監(jiān)局責(zé)令上海福喜公司停止生產(chǎn)、封存所有問(wèn)題食品，并配合調(diào)查。在國(guó)家食藥監(jiān)總局統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全國(guó)各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督下，上海福喜公司將封存在各地的問(wèn)題食品全部召回至上海、北京、遼寧沈陽(yáng)、河南新鄉(xiāng)、四川成都和山東青島的6個(gè)歸集地倉(cāng)庫(kù)。美國(guó)福喜集團(tuán)在其官方網(wǎng)站上發(fā)布聲明，宣布該公司將召回市場(chǎng)上由上海福喜所生產(chǎn)的所有產(chǎn)品，并對(duì)現(xiàn)任及前任高管人員開(kāi)展內(nèi)部調(diào)查。福喜集團(tuán)表示，一旦發(fā)現(xiàn)有任何不當(dāng)行為，該公司將立即采取果斷行動(dòng)，包括處分和法律行動(dòng)。此外，福喜集團(tuán)還表示，將積極配合中國(guó)監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，新的管理團(tuán)隊(duì)即將抵達(dá)上海。截至2015年1月4日，在食藥監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督和當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)的公證下，上海福喜食品有限公司將其生產(chǎn)并已召回的所有問(wèn)題食品共521.21噸全部實(shí)施無(wú)害化處理，截至目前，問(wèn)題食品召回和無(wú)害化處理工作已全部結(jié)束。

在福喜事件中，福喜集團(tuán)采取了召回問(wèn)題食品的方式降低潛在的食品安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，這也是食品召回制度在食品安全領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。食品召回制度，是指食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序，對(duì)由其生產(chǎn)原因造成的某一批次或類(lèi)別不安全的食品，通過(guò)換貨、退貨、補(bǔ)充或修正消費(fèi)說(shuō)明等方式，及時(shí)消除或減少食品安全危害的活動(dòng)。在食品召回分級(jí)方面，根據(jù)食品安全危害程度的評(píng)估對(duì)食品召回分為三級(jí)，并根據(jù)召回級(jí)別對(duì)食品召回的具體行動(dòng)作出時(shí)限要求，以迅速有效地實(shí)現(xiàn)召回目的，最大可能地消除食品安全危害。食品召回制度包含主動(dòng)召回、責(zé)令召回。主動(dòng)召回是生產(chǎn)者確認(rèn)其加工制作的食品存在安全危害，主動(dòng)實(shí)施召回，及時(shí)制定召回計(jì)劃，提交所在地的省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)備案；責(zé)令召回指生產(chǎn)者故意隱瞞安全危害問(wèn)題，不主動(dòng)實(shí)施召回，由于生產(chǎn)者的過(guò)錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或再度發(fā)生的，以及國(guó)家監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品經(jīng)調(diào)查、評(píng)估確認(rèn)屬于不安全食品的，由國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出通知或公告責(zé)令企業(yè)召回不安全食品，并發(fā)布消費(fèi)警示。

食品召回制度的確立為規(guī)范我國(guó)不安全食品的召回活動(dòng)提供了制度保障。實(shí)施食品召回是加強(qiáng)生產(chǎn)加工后續(xù)監(jiān)管的一種有效措施。食品召回制度與食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度相互配合，共同作用，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)管，有效應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件具有重要的作用。相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)，明確了食品生產(chǎn)者是預(yù)防和消除不安全食品的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)加工的不安全食品負(fù)責(zé)。

食品涉及召回，說(shuō)明食品肯定是存在一些問(wèn)題的。但是，現(xiàn)代食品中，立竿見(jiàn)影地造成傷害的“毒食”很難出現(xiàn)，幾乎所有的問(wèn)題食品，都只是“有可能”危害健康，用專業(yè)術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，是“存在風(fēng)險(xiǎn)”，但不是“必然出事”。對(duì)于廠家來(lái)說(shuō)，此時(shí)就面臨兩種選擇：按規(guī)定向主管部門(mén)報(bào)告，并實(shí)施召回；或者隱瞞下去，悄悄處理或聽(tīng)之任之。前者，可以最大限度地保護(hù)消費(fèi)者，也避免自己“可能面臨”的巨額賠償，但自己的產(chǎn)品聲譽(yù)會(huì)受損，通常會(huì)有相當(dāng)?shù)南M(fèi)者流失。后者，雖然存在傷害消費(fèi)者甚至自己承擔(dān)刑事責(zé)任的可能，但也可能“硬挺過(guò)關(guān)”，產(chǎn)品銷(xiāo)售不受影響。所以，很多情況下，企業(yè)不愿意主動(dòng)召回。這就需要專門(mén)的食品召回制度，能夠給食品企業(yè)施加壓力。

□戴翔蓉 哈爾濱市商業(yè)大學(xué)