譚國太：黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與從嚴治黨責(zé)任

譚國太：黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與從嚴治黨責(zé)任

六中全會明確提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，具有十分重大而深遠的意義。我們要進一步增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。因此，必須狠抓黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，落實從嚴治黨責(zé)任。

一、從嚴治黨是黨堅持長期執(zhí)政的根本保證

中國共產(chǎn)黨要堅持長期執(zhí)政，必須回答好以下三個問題：一是執(zhí)政基礎(chǔ)的合法性。這個問題主要從中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政愿景來講，中國共產(chǎn)黨是一個放眼世界的政黨，他不僅領(lǐng)導(dǎo)中國人民自信地走在中國特色社會主義道路上，還決心繼續(xù)帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)民族振興、國家富強、人民幸福的中國夢，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之路不僅于此，要走的路還長、還遠。二是執(zhí)政績效突出。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民將一個貧窮落后的舊中國變成了當今經(jīng)濟總量居世界第二位的泱泱大國，這個執(zhí)政績效是世界上任何執(zhí)政黨都難以比擬的。三是民主法治建設(shè)不斷加強。強調(diào)黨在憲法和法律范圍活動，強調(diào)依法執(zhí)政，強調(diào)民主法治建設(shè)，強調(diào)從嚴治黨，中國共產(chǎn)黨在直面我國政治生態(tài)和面對世界民主化潮流方面做出了很好的回應(yīng)。

二、從嚴治黨必須搞好黨內(nèi)法規(guī)制度的設(shè)計

堅持從嚴治黨必須建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。這個法規(guī)應(yīng)該包括法治實施、法治監(jiān)督、法治保障在內(nèi)的一系列規(guī)則體系。我們可以毫不掩飾地說，我們在黨實施、監(jiān)督、保障這三項規(guī)則中，實施和保障方面都有很強的能力，但在監(jiān)督方面常常顯得力度不夠，這關(guān)系到頂層制度設(shè)計的問題。六中全會指出，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。堅持全面從嚴治黨，就要加強對頂層制度設(shè)計的研究。監(jiān)督必須用法規(guī)作保障，用制度作安排，用責(zé)任作擔(dān)當。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當，用權(quán)受監(jiān)督，失責(zé)必追究。全會制定了《準則》和修訂了《條例》，這標志著我們黨要從頂層設(shè)計上更好地編織監(jiān)督權(quán)力的制度籠子，因為法規(guī)、制度、責(zé)任才是從嚴治黨的根本。

完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是中國特色社會主義法治體系中的重要組成部分，黨內(nèi)法規(guī)以黨章為核心，尊重和維護黨章權(quán)威，制定出規(guī)范黨組織活動和黨員行為的準則、條例、規(guī)章、制度、辦法、細則等法規(guī)性文件，只有建成完備的黨內(nèi)法規(guī)制度，黨內(nèi)生活才能政治化、科學(xué)化。

三、從嚴治黨的關(guān)鍵是要制定治黨責(zé)任追究

堅持全面從嚴治黨，關(guān)鍵還在黨委和黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。黨委書記要抓好管黨治黨，堅持“嚴”字當頭，徹底改變黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、黨的觀念淡漠、管黨治黨寬松軟等問題。這些問題如果在一個地區(qū)、一個企業(yè)、一個單位長期存在，就應(yīng)該追究黨委書記的責(zé)任，給黨的事業(yè)造成重大損失的，應(yīng)該受到黨的紀律處分和黨的法規(guī)處理。

堅持全面從嚴治黨，加強黨的監(jiān)督，黨委（黨組）要在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨的各級紀律檢查委員會要履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)。以黨內(nèi)法規(guī)制度明確規(guī)定紀委的職能作用，是黨內(nèi)監(jiān)督改革的重點。從反腐斗爭大要案件的發(fā)現(xiàn)和處理來看，上級紀委對下一級的監(jiān)督是有力度的，監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證。