破碎的“種房”發(fā)財夢

譚 婧/文

破碎的“種房”發(fā)財夢

譚 婧/文

去年秋天的一個下午，上海嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)政府某工作人員正在辦公，手機里突然蹦出一條陌生短信：“聽說你們挺橫?。∫謇砦覀?？你們不讓我們好過，你們也別想好過！等著和我的煤氣罐子同歸于盡吧！”這則恐嚇短信的發(fā)出時間，正是嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)新裕村區(qū)域性重大火災隱患的整治階段。

工作人員懷疑，這條短信八成又是違法承租人對抗執(zhí)法的“伎倆”。

20余萬平方米有300多家商戶

這樣的猜測沒錯，發(fā)出如此窮兇極惡短信的人，正是新裕村整治地塊的違法承租人之一——“包租公”張大鵬（化名）。

十多年前，外鄉(xiāng)生意人張大鵬聽說南翔鎮(zhèn)新裕村有塊空地正在出租做堆場和停車場，便想承包下這塊地皮?？上В斈甑乃抑新燥@羞澀，手頭的資金只夠包下其中一塊。為了盡快“錢生錢”，這塊土地在張大鵬手上還沒捂熱，便被他轉(zhuǎn)手租給他人做了停車場。

張大鵬本想積累些租金后繼續(xù)承包剩余空地，誰知想做“包租公”的人可不止他一個。眼看著空地前后被人分租，張大鵬動起了歪腦筋：他在租來的空地上用磚頭砌起幾間平房，抱著試試看的心態(tài)租給了一家小型五金加工企業(yè)。雖然租金比市場便宜，但相對于停車場的租價來說還是漲了不少。

第一次的“種房”投資讓張大鵬嘗到了甜頭，其他承租人爭相效仿，紛紛在空地搭建違法房屋再轉(zhuǎn)租給別人。一時間，這股“浪潮”一發(fā)不可收拾，面對豐厚的利益，他們瘋狂地榨干了每一寸土地，甚至不惜在違法建筑上再建違法建筑?！胺课荨痹浇ㄔ蕉?，為了搶蓋，磚砌房早已不是他們的首選，省時省力的彩鋼板房才是這里的“新寵”。

由于價格便宜，又方便工人吃住，“張大鵬們”的房屋受到不少企業(yè)的青睞。隨著時間推移，這塊358畝的違法用地上，密密麻麻地盤踞了388家企業(yè)，違法建筑面積多達26.3萬平方米。說是企業(yè)，其實大多是以家具生產(chǎn)、五金加工和泡沫塑料加工為業(yè)的小作坊。一晃十年光陰，如今的這些作坊墻面斑駁，門窗也爬滿了銹跡，每日伴隨著加工機器的轟鳴聲，大量污水、廢氣和粉塵由此產(chǎn)生，嚴重影響了新裕村當?shù)氐淖匀画h(huán)境，周圍村民反映強烈。

除了環(huán)境臟亂差，小作坊里隨處可見的火災隱患更是觸目驚心?！澳隳芟胂髥幔恳淮笃刹输摪搴推渌扇?、易燃材料搭建而成的‘房屋’雜亂無章地遍布，本來就狹窄的通道上還堆滿了各種各樣的生產(chǎn)材料、生活垃圾和易燃易爆品，空中懸掛著密密麻麻的電線，像一層層蜘蛛網(wǎng)?！鄙虾Ｊ泄蚕揽傟牸味ㄖш犐蛑莻ゾ僬f道，“這些‘房屋’既是車間又是倉庫還是宿舍，屬于典型的‘三合一’建筑。屋里沒有任何消防設(shè)施，一旦發(fā)生火災就是火燒連營，很容易群死群傷。”再加上近些年京滬高鐵、滬寧城際的建設(shè)，新裕村地塊成為多條鐵路的必經(jīng)之地，高聳的鐵路橋上不時有一列列火車疾馳而過。鐵路線路近在咫尺，如果火勢蔓延，大火和濃煙還可能會危及列車的正常運行。

阻止違建繼續(xù)“野蠻生長”

正因違法建筑數(shù)量巨大，且建筑材料耐火等級低、消防設(shè)施缺失、“三合一”現(xiàn)象、私拉亂接電線等消防隱患的大量存在，南翔鎮(zhèn)新裕村被列為2015年市級重大火災隱患整治區(qū)域和中央綜治辦、公安部聯(lián)合督辦的80處全國區(qū)域性火災隱患之一。

要想根除這片區(qū)域的火災隱患，與小作坊“一刀兩斷”是最徹底的辦法。2015年4月16日，南翔鎮(zhèn)正式啟動新裕村地塊重大火災隱患整治工作，下定決心拿下這塊“硬骨頭”。為了徹底摸清復雜的地塊情況，各部門組成聯(lián)合拆違小組，全面掌握了違法承租人、違法建筑及企業(yè)商戶的基本情況，尤其是進駐存在一定年限的商戶以及張大鵬這樣較早一批承租人的狀況。整治伊始，消防部門發(fā)揮了基層消防網(wǎng)格員的力量，收集掌握第一手火災隱患等信息，挨家挨戶和商戶宣傳，用一場場火災案例的殘酷教訓言明利害?！爱敃r一聽說要整了，立馬就有人給每家都發(fā)了告知書。”來自安徽的劉琴回憶道，她和家人曾從張大鵬手里租下三間房開廢品回收站，順便隔出兩小間來吃住。“后來又發(fā)了宣傳冊，還在我們家對面拉了宣傳橫幅，那些天氛圍怪嚴肅的，大家私下都在議論是不是真得走啊?！?/p>

信息掌握精準，氛圍宣傳到位，整治也進入關(guān)鍵階段。面對曾經(jīng)大面積“野蠻生長”的違法搭建，嘉定區(qū)采取“化整為零”的戰(zhàn)術(shù)，將整治地塊劃分為8個單元，由新裕村在內(nèi)的南翔鎮(zhèn)7個村和南翔物業(yè)公司各承擔一個單元的整治任務(wù)，用“協(xié)同包干”的辦法，清晰劃分責任片區(qū)。新裕村的重點區(qū)域也留下了整治隊伍的腳印，消防部門和派出所聯(lián)合成立了8個檢查組，每周對重點區(qū)域進行消防安全檢查。與此同時，嘉定區(qū)邁開約談、簽約、促搬、拆違“四步走”的整治腳步，由政府部門正式向各家企業(yè)下發(fā)動遷通知，并逐一約談企業(yè)負責人，督促對方主動配合，簽約搬離。

這種情形下，像張大鵬這樣的違法承租人早該成“熱鍋上的螞蟻”了。然而，張大鵬卻依舊“穩(wěn)坐釣魚臺”，因為他很清楚，方圓幾公里像他手上這樣相對便宜的房源非常稀少，好不容易租到了，誰能舍得搬走？果真如他所料，開始時確有不少商戶企業(yè)對整治態(tài)度曖昧。為此，多部門用強有力的措施，澆滅了違規(guī)商戶企業(yè)的僥幸之心。2015年5月29日，消防部門發(fā)現(xiàn)，新裕村勝辛南路355弄一處面積約500平方米的宿舍有嚴重的消防隱患：它位于倉庫之上，外面全部由彩鋼板搭建，里面還被分隔成大大小小的26間房，最高峰時住著100余人。一進房間，抬頭是隨意亂拉的電線，低頭是各處散落的煙頭……這樣高密度的宿舍，竟然只有一個狹窄的樓梯作為進出口。

經(jīng)查，這間如同“火藥桶”般的群租房，責任人正是張大鵬。為此，消防支隊、南翔派出所立即傳喚了他，并對這里進行臨時查封。僅一周后，這處彩鋼板建筑被拆除了。

“種房”發(fā)財一場空

這次拆除觸動了商戶企業(yè)們脆弱的神經(jīng)，隨著整治清退的不斷推進，越來越多的人相繼準備搬離?？粗约夯ㄥX搭建的房屋被拆，自己的“搖錢樹”們還嚷嚷著要走，張大鵬終于慌了。他連忙聯(lián)合曾經(jīng)的“包租公們”一起化身“賴租戶”，“什么？要拆掉？房子是我花錢建的，你們憑什么拆我的房子？”“想都別想！收來的房租我都花掉了，哪來錢退給他們?！?/p>

開頭的那條恐嚇短信只是張大鵬阻撓執(zhí)法的“冰山一角”，為了留住手頭的承租戶，他私下威脅商戶企業(yè)，阻止它們簽約。除了從中作梗，他還故意在互聯(lián)網(wǎng)上傳抹黑整治事實的視頻，許諾給承租戶更加便宜的租金，用巨大的利益驅(qū)使他們“抱團不配合”。張大鵬絞盡腦汁設(shè)置重重障礙，甚至在宣傳資料上做文章，“拿到過兩本看起來差不多的宣傳冊，結(jié)果翻開來我都愣住了，怎么一本寫著這里隱患大、不能住，另一本說的是不要搬，都是做樣子，我們也看不懂到底什么意思?！笨拷F路沿線一家木器加工廠的小工如是說。

雖然一些承租戶不配合，但執(zhí)法人員以區(qū)域存在結(jié)構(gòu)“三合一”現(xiàn)象、安全通道不達標等為突破口，啟動消防執(zhí)法程序，撤離居住人員，合力依法推進整治。2015年9月22日，由嘉定公安分局統(tǒng)一指揮，消防支隊與特警、治安、交警、派出所等單位組織力量200余人，深入新裕村隱患重點區(qū)域，開展了以整治火災隱患為主的大規(guī)模集中清查行動。同年12月8日下午，4臺破拆機在新裕村地塊同時開動，伴隨著2200平方米家具廠房的墻體陸續(xù)倒塌，最后一幢違法建筑被成功清拆。

目前南翔鎮(zhèn)新裕村地塊經(jīng)過整治，火災隱患已經(jīng)解除，生態(tài)環(huán)境也正在改善。待今年上半年這塊空地補種綠化后，它將化身為生態(tài)林帶和城市綠肺，助新裕村打造成一個幸福宜居的美麗鄉(xiāng)村。

至此，在這場8個月的較量中，消防部門、派出所發(fā)放了23000份消防宣傳資料，張貼消防宣傳展板40份，懸掛40幅消防宣傳橫幅，共處罰單位21家，臨時查封、關(guān)停單位18家，行政拘留3人，刑事拘留2人。其中，張大鵬就因發(fā)送恐嚇短信、私自搭建違法建筑、擅自改變土地使用性質(zhì)、拒不整改消防隱患等行為，把自己送上了違法犯罪的被告席。

（本文圖片由上海市公安消防總隊嘉定支隊提供。）

南翔鎮(zhèn)新裕村地塊經(jīng)過整治，火災隱患已經(jīng)解除，生態(tài)環(huán)境也正在改善。