以“社區(qū)民生大盆菜”為抓手提升社會治理能力

馮現(xiàn)學(xué)

龍崗區(qū)發(fā)展到今天，相當于一個400多萬人口的大城市，基層社會矛盾凸顯，基層管理壓力越來越大。為了凝聚大家的力量，把這個城市管理好、經(jīng)營好，龍崗區(qū)探索通過“社區(qū)民生大盆菜”項目，把老百姓組織起來，干點自己想干的事情、自己關(guān)心的事情，讓老百姓把有限的精力投入到自己關(guān)心的事情中去，減少基層矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)過一年多的探索實踐，深刻體會到“社區(qū)民生大盆菜”是花小錢、辦大事，不僅激發(fā)了龍崗人民的凝聚力、向心力，而且為社區(qū)基層治理探索了新的經(jīng)驗。

一是強化黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進基層治理模式創(chuàng)新?；鶎又卫黼x不開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，必須強化黨在基層社會治理中的政治引領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能確保社會治理方向正確、措施有力。“社區(qū)民生大盆菜”項目充分發(fā)揮區(qū)委、街道黨工委和社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在服務(wù)群眾的過程中把黨組織建設(shè)好，實現(xiàn)基層黨建與基層社會治理的有機統(tǒng)一、良性互動。下一步，我們將進一步強化黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨組織自身的活力，從而帶動基層治理模式創(chuàng)新。同時，充分發(fā)揮社區(qū)議事會的作用，對“點菜”、“做菜”事務(wù)實行民主管理，通過民主協(xié)商方式引導(dǎo)社區(qū)居民理性地表達自己的利益訴求，讓每一位社區(qū)居民都能參與到社區(qū)建設(shè)中，使居民真正成為構(gòu)建和諧社區(qū)的主人，實現(xiàn)群眾自己的事自己做主。

二是優(yōu)化社會公共服務(wù)產(chǎn)品配置，推動供給側(cè)改革取得實效。增加公共產(chǎn)品、做好公共服務(wù)，既是建設(shè)服務(wù)型政府的重要抓手，也是提高供給體系質(zhì)量和效率的關(guān)鍵舉措?！吧鐓^(qū)民生大盆菜”項目以老百姓身邊小事、實事為切入點，從“政府配菜”過渡到“百姓點菜”，使公共服務(wù)的供給更好地反映民意、集中民智，更好地滿足群眾需求，打破了以往政府供給與居民需求不相匹配的矛盾，極大改善了政府供給的有效性?！吧鐓^(qū)民生大盆菜”項目也啟發(fā)了龍崗區(qū)委區(qū)政府轉(zhuǎn)變工作方式，推動各項改革。比如，2016年的政府投資項目改革，龍崗區(qū)改變過去政府部門自上而下確定政府投資項目的機制，借鑒“社區(qū)民生大盆菜”項目“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的征集辦理機制，由街道梳理民生微實事涵蓋不了的各類政府投資項目，上報區(qū)政府后再分送各個部門對接研究，最后統(tǒng)一報到區(qū)發(fā)改局統(tǒng)籌，按照“審批圍著項目轉(zhuǎn)”的原則，構(gòu)建協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的項目生成、落地機制。

三是發(fā)揮人民主體作用，構(gòu)建共建共享、協(xié)同共治的社會治理新局面。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，從社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變，其中應(yīng)有之義就包括共建共享、自治共治?！吧鐓^(qū)民生大盆菜”項目通過搭建基層民主協(xié)商的共治平臺，創(chuàng)新自治、共治、法治共生的基層治理實踐模式，實現(xiàn)了各方力量共同參與基層治理，形成了多元主體協(xié)同的社會治理新格局，體現(xiàn)了“共享”的發(fā)展理念。下一步我們將進一步優(yōu)化多元化、制度化的社區(qū)治理參與渠道。目前，龍崗已經(jīng)搭建起議事決策、公共服務(wù)、評議監(jiān)督等社區(qū)參與平臺，要把這些平臺用實、用活、用好，保障社區(qū)各類公共事務(wù)都有處理渠道和參與路徑。2016年是深圳市委市政府確定的“城市管理治理年”，龍崗區(qū)將吸取“民生大盆菜項目”經(jīng)驗，認真梳理城市管理治理體制機制，把人民群眾的力量凝聚到城市管理治理中來，實現(xiàn)“人民城市人民管，管好城市為人民”。