千呼萬喚始出來——榕地鐵1號(hào)線通車時(shí)間一延再延原因解析

□實(shí)習(xí)記者 顧佳華/文

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千呼萬喚始出來——榕地鐵1號(hào)線通車時(shí)間一延再延原因解析

□實(shí)習(xí)記者 顧佳華/文

“沒有地鐵的城市是不完整的城市?！痹谥袊?，這不僅僅是一句口號(hào)，更是所有城市難以抑制的沖動(dòng)。自中國第一條地鐵——北京地鐵一號(hào)線1971年正式運(yùn)行以來，中國已有22個(gè)城市建成地鐵95條，越來越多的城市步入 “地鐵時(shí)代”。

福州地鐵1號(hào)線2009年12月開工，完工時(shí)間最初預(yù)計(jì)為2014年底；2010年7月，因工程進(jìn)展明顯滯后，有關(guān)單位將地鐵試運(yùn)營期改至2015年6月底；2012年3月又提出力爭在全國首屆青運(yùn)會(huì)前運(yùn)行通車；2013年9月因受拆遷、考古影響進(jìn)度滯后，預(yù)計(jì)2015年12月31日開通試運(yùn)行；2014年7月，因施工進(jìn)度影響，福州地鐵公司初步擬出南段（三叉街至火車南站）2015 年12月31號(hào)試運(yùn)行，北段（三叉街至象峰站）2016年10月試運(yùn)行；由此而看，地鐵一號(hào)線經(jīng)歷了四次延期，通車時(shí)間整整推遲了一年。那么，福州地鐵一號(hào)線的運(yùn)行時(shí)間為何一拖再拖？又是什么原因?qū)е铝说罔F工程建設(shè)緩慢？

土地房屋征遷困難 征遷“拖后腿”

有地鐵的地方，就有拆遷，有拆遷的地方，就有“釘子戶”?！案Ｖ莸罔F一號(hào)線的土地、房屋征收嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致工期不得不延后，這成為地鐵1號(hào)線通車的最大‘絆腳石’?！备Ｖ菔械罔F公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。福州地鐵一號(hào)線全線總拆遷面積約42.8萬平方米，涉遷總戶數(shù)為1971戶，單從拆遷面積上來看，福州地鐵一號(hào)線相對(duì)于國內(nèi)其他城市的地鐵拆遷面并不算最大，但是，福州地鐵一號(hào)線的征收前后跨度卻是相對(duì)比較長的，福州地鐵1號(hào)線2010年上半年全面啟動(dòng)土地和房屋征收，原計(jì)劃2012年9月前基本完成，但是由于部分拆遷戶漫天要價(jià)，阻撓施工，導(dǎo)致土地、房屋征收在2013年年底才基本完成，土地房屋征收實(shí)際上就耗費(fèi)了將近4年時(shí)間，據(jù)相關(guān)人士說，一些涉遷戶提出的補(bǔ)償要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過標(biāo)準(zhǔn)，拒絕搬遷，導(dǎo)致工期延誤。

比如，“在五四北新店，一家違建戶建了數(shù)千平方米的房子，也要求賠償，并阻撓施工，經(jīng)相關(guān)部門多次談判，后來才依法給予強(qiáng)制拆除?！薄Ｔ俦热?，市區(qū)一核心站點(diǎn)涉遷40戶，就是其中4戶遲遲不簽協(xié)議，致該站點(diǎn)管線遷改和交通疏解受嚴(yán)重影響，施工隊(duì)無法進(jìn)場(chǎng)施工。地鐵1號(hào)線茶亭主變電站涉遷92戶，有8戶居民無視公共利益，拒絕與房屋征收實(shí)施單位接觸，可以說，一號(hào)線的“姍姍來遲”，征遷同志“功不可沒”。

工程勘探遺漏 交通導(dǎo)改謀劃不足

在工程勘探方面，福州地鐵一號(hào)線工程勘測(cè)方面有很大遺漏，幾個(gè)工程延誤工期的標(biāo)段就是因?yàn)楣こ炭睖y(cè)方面出現(xiàn)問題而導(dǎo)致的，前期的勘探遺漏導(dǎo)致了后期工程方案調(diào)整，當(dāng)然，這些和一號(hào)線沒有經(jīng)驗(yàn)也有一定的關(guān)系。據(jù)悉，施工期間，新店秀峰出現(xiàn)了水文地質(zhì)調(diào)查的遺漏，導(dǎo)致了工程方案的大調(diào)整，也延誤了工期。

在交通導(dǎo)改方面，首先，交通導(dǎo)改謀劃不夠，很多事情沒有提前謀劃，急的時(shí)候才去審批，審批環(huán)節(jié)太多，這就直接影響了工期。其次，交通導(dǎo)改質(zhì)量也不高，交通導(dǎo)改一個(gè)“慢”、一個(gè)“差”，而本身福州交通就比較脆弱，再加之導(dǎo)改不利，施工期間，地鐵一號(hào)線所有的圍擋外面的車行道到處坑洼，而地鐵站旁的道路也是凹凸不平的，給市民的出行帶來了很大的不便，福州市副市長就曾就此做出了批評(píng)。

地質(zhì)條件復(fù)雜 “孤石”“地下水”齊攔路

“福州地鐵1號(hào)線是目前全國已建和在建地鐵中地質(zhì)條件最復(fù)雜，施工難度最大的?！备Ｖ菔械罔F公司副總經(jīng)理葉晨立說，對(duì)此，地鐵1號(hào)線施工前的各項(xiàng)前期工作提供了充分論證，福建省發(fā)改委組織福州地鐵1號(hào)線初步設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)，當(dāng)時(shí)全國50多位專家參與評(píng)審，其中還有兩院院士，在察看1號(hào)線地質(zhì)勘察報(bào)告后，有許多專家指出，福州地鐵1號(hào)線是目前國內(nèi)已建和在建地質(zhì)條件最復(fù)雜、施工難度最大的城市地鐵線路之一。

就地層情況來說，地鐵1號(hào)線沿線地層種類繁多，且各地層分布極其不均勻、分界面起伏較大，為國內(nèi)其他城市所罕見。以達(dá)道-上藤區(qū)間段為例，這一段是要下穿過閩江的，該段地質(zhì)不像上海等地較單一軟土，而是軟土、砂層、基巖等復(fù)雜地質(zhì)，施工風(fēng)險(xiǎn)大、難度高、進(jìn)度慢，地下盾構(gòu)施工經(jīng)常穿越軟硬不均的多種復(fù)合地層，還會(huì)時(shí)不時(shí)遇上“孤石”攔路、地下水噴涌等突發(fā)事故。

質(zhì)量問題頻出 責(zé)令整改延工期

品為眾人之口，質(zhì)乃斤斤計(jì)較。地鐵工程的質(zhì)量關(guān)乎民眾安全，把好地鐵建設(shè)工程的質(zhì)量更是地鐵建設(shè)的重中之重。然而，自地鐵開工以來，地鐵一號(hào)線卻多次發(fā)生質(zhì)量問題，每次質(zhì)量問題帶來的責(zé)令整改也延誤了工期。據(jù)悉，在 2015年福州市建委的三次實(shí)體質(zhì)量抽測(cè)，地鐵一號(hào)線或多或少都存在著質(zhì)量問題。2015年3月16日至4月2日福州市建委對(duì)地鐵1號(hào)線10個(gè)合同段進(jìn)行了全覆蓋實(shí)體質(zhì)量抽測(cè) ，發(fā)現(xiàn)車站主體結(jié)構(gòu)局部存在滲漏水未及時(shí)處理；區(qū)間盾構(gòu)施工抽查發(fā)現(xiàn)個(gè)別管片出現(xiàn)破損、滲漏水未按規(guī)范和程序處理；個(gè)別附屬結(jié)構(gòu)（如風(fēng)亭）鋼筋安裝出現(xiàn)局部與設(shè)計(jì)不符，鋼筋連接接頭未及時(shí)提供檢驗(yàn)報(bào)告；部分合同段未及時(shí)提供地基驗(yàn)槽記錄和地基處理記錄，或所提供的記錄簽字蓋章不完整；局部防水卷材鋪設(shè)不符合規(guī)范要求，一個(gè)批次卷材經(jīng)抽測(cè)其性能指標(biāo)不符合設(shè)計(jì)要求（該批材料尚未用于工程實(shí)體，已全數(shù)退場(chǎng)）等。