四川筠連:立查采伐珍貴樹種背后瀆職犯罪案3件4人八根金絲楠絆倒3名執(zhí)法人員

針對境內(nèi)上百株百年樹齡的名貴楨楠，筠連縣檢察官建議相關(guān)部門實行“掛牌保護”和“分級保護”制度，落實監(jiān)管責(zé)任，織密生態(tài)修復(fù)網(wǎng)絡(luò)。

楨楠，俗稱金絲楠，是馳名中外的珍貴用材樹種，國家二級保護植物。地處烏蒙山余脈的四川省筠連縣，自古便有“筠州出佳木，首推金絲楠”的美譽，境內(nèi)樹齡在百年以上的楨楠就有100 余株。近年來，不少犯罪分子看中了楨楠特殊的經(jīng)濟價值，非法毀壞、采伐、收購楨楠的犯罪行為屢禁不止。少數(shù)執(zhí)法監(jiān)管人員和不法分子沆瀣一氣，甚至內(nèi)外勾結(jié)、共同作案。2014 年以來，四川省筠連縣檢察院對涉嫌非法毀壞、采伐、收購楨楠的11 人批準(zhǔn)逮捕，提起公訴19 人，立案監(jiān)督8 人，追訴1 人，立查背后相關(guān)的瀆職犯罪案件3 件4 人。

重拳監(jiān)督 截斷楨楠買賣鏈條

筠連縣檢察院以“兩法銜接”為依托，對外嚴(yán)格按照四川省檢察院和四川省林業(yè)廳聯(lián)合制定的《關(guān)于加強林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見》，健全和完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度；對內(nèi)整合辦案資源，建立健全信息線索共享、線索統(tǒng)一管理等機制，加大對此類案件的監(jiān)督力度。

2014年7月至8月，木材販子周德敏伙同張華、李秋、胡海原和楊濤等人，在未辦理采伐許可證的情況下，從筠連縣大雪山鎮(zhèn)夏泉村、秋英村等地非法采伐楨楠25株。

后經(jīng)現(xiàn)場伐樁檢尺，被砍楨楠樹立木蓄積達13立方米。

檢察官在辦理周德敏涉嫌非法采伐國家重點保護植物案時發(fā)現(xiàn)，楊濤等涉案人員要么積極主動地為周德敏介紹楨楠買賣，要么明知楨楠為國家保護植物仍出售給周德敏，筠連縣檢察院審查認(rèn)為，楊濤等人的行為已涉嫌犯罪，遂依法對森林公安部門發(fā)出立案監(jiān)督意見。

立案監(jiān)督意見制發(fā)后，森林公安部門高度重視，四川省森林公安局還將該案列為“2014利劍行動”第一批掛牌督辦案件，宜賓市森林公安局也成立了“筠連縣9 9非法采伐國家重點保護植物案”專案組，邀請筠連縣檢察院偵監(jiān)科科長擔(dān)任副組長，適時介入偵查活動。

截至目前，該院就4名楨楠賣主、3名收購楨楠制品的木材商向公安機關(guān)發(fā)出的立案監(jiān)督意見均被采納；糾正漏捕2人，糾正漏訴1人，營造了涉楨犯罪“有罪必究”的嚴(yán)格執(zhí)法氛圍，斬斷了買賣楨楠的中間“鏈條”。

雙向倒查 堵住執(zhí)法監(jiān)管黑洞

在涉楨案件辦理過程中，該院創(chuàng)新實施監(jiān)督一體化機制，對涉楨刑事案件實行嚴(yán)格的雙向倒查制度，即一方面通過已暴露的涉楨案件倒查執(zhí)法監(jiān)管人員有無玩忽職守、收受賄賂等職務(wù)犯罪行為，另一方面通過已查辦涉楨案件倒查涉嫌犯罪人員是否追責(zé)到位。

“筠連縣9 9非法采伐國家重點保護植物案”發(fā)生后，該院反瀆部門按照雙向倒查制度，順勢而動，立即對該案展開了責(zé)任倒查。經(jīng)過秘密偵查，偵查人員發(fā)現(xiàn)，時任大雪山森林派出所副所長（主持工作）的吳天漢，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對2014年2月和4月發(fā)生在大雪山鎮(zhèn)春井村沙蘇組的兩起砍伐楨楠犯罪行為沒有細(xì)致調(diào)查，更沒有及時立案查處，導(dǎo)致犯罪分子又在大雪山鎮(zhèn)夏權(quán)村和秋英村等地連續(xù)作案3起，造成25根楨楠被砍伐。2016年1 月29日，該院以涉嫌玩忽職守罪對吳天漢立案偵查。

在對吳天漢玩忽職守立案偵查后，偵查人員繼續(xù)深挖，在走訪中意外得到一條線索：2014 年4月，大雪山鎮(zhèn)春井村沙蘇組的楨楠被砍伐偷運時，巡司林業(yè)站也放走了裝載有8棵楨楠的貨車。兩地相隔幾十公里，同時有兩車楨楠被偷運出去，是巧合還是有意？偵查人員順藤摸瓜，揭開了“謎底”。

原來，2014年4月，筠連縣林業(yè)局巡司片區(qū)林業(yè)站收到非法砍伐運輸楨楠的車輛途經(jīng)的舉報，隨后，該站站長楊鳳剛、副站長何富強以及林業(yè)員李國彬3人，在巡司鎮(zhèn)黃金村將運輸楨楠的車輛擋獲，查獲車輛裝載有楨楠8根。當(dāng)日，筠連縣森林公安局景陽片區(qū)派出所副所長陳世剛得知情況后，來到巡司片區(qū)林業(yè)站，稱被擋獲車輛所運楨楠是自己親戚的，要求林業(yè)站作罰款處理。礙于情面，楊鳳剛、何富強既沒有對該違法行為進行罰款，也沒有依法將楨楠交由縣森林公安局立案查處，而是放任楨楠運離現(xiàn)場。事后，陳世剛、楊鳳剛、何富強等人分別收受了5000元的好處費。

最終，該院對縣森林公安局景陽片區(qū)派出所副所長陳世剛涉嫌徇私枉法罪、縣林業(yè)局巡司片區(qū)林業(yè)站站長楊鳳剛、副站長何富強涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪立案偵查。

聯(lián)動保護 織密生態(tài)修復(fù)網(wǎng)絡(luò)

為全方面保護楨楠資源，筠連縣檢察院創(chuàng)新實施“聯(lián)動保護”機制，營造全社會共同保護楨楠的積極氛圍。通過聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，聯(lián)合縣林業(yè)局、縣森林公安局，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、片區(qū)派出所開展執(zhí)法檢查，翻閱案卷、查看執(zhí)法記錄臺賬，及時糾正移送案件不及時、執(zhí)法記錄不規(guī)范等問題。

2014年以來，開展聯(lián)合執(zhí)法檢察6次，制發(fā)檢察建議3件。

通過健全聯(lián)席會議制度，與林業(yè)部門、森林公安和楨楠重點分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)等建立聯(lián)席會議和定期通報制度，對楨楠保護定期開展集中宣傳和專項整治行動，做到信息資源共享，預(yù)防工作聯(lián)動。2014年以來，舉行聯(lián)席會議3次，為森林公安協(xié)調(diào)培訓(xùn)業(yè)務(wù)1次。

加大普法宣傳力度。他們將辦理的涉楨案例編印成冊，深入塘壩、大雪山、聯(lián)合等楨楠資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法宣傳，讓自覺保護楨楠的意識深入人心。創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)方法，積極與法院協(xié)調(diào)，探索“補種令”的實施方式和實施范圍，即在定罪量刑時向被告人附加“補種令”，要求被告人補種培育一定數(shù)量的楨楠樹種。2014年以來，“補種令”已補種培育楨楠樹苗40余株。

此外，針對境內(nèi)100余株上百年樹齡的名貴楨楠，筠連縣檢察院建議相關(guān)部門根據(jù)楨楠所處的不同環(huán)境，分為重點保護、一般防護等不同級別，實行掛牌保護和分級保護制度，明確監(jiān)管人員，落實監(jiān)管責(zé)任。截至目前，相關(guān)部門已將全縣上百年樹齡的楨楠登記造冊，對50余株“重點保護”楨楠掛牌標(biāo)注保護。