達川區(qū)蔬菜生產(chǎn)全程社會化服務的發(fā)展與建議

余波（四川達州市達川區(qū)大灘鄉(xiāng)農(nóng)技站，635000）

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達川區(qū)蔬菜生產(chǎn)全程社會化服務的發(fā)展與建議

余波
（四川達州市達川區(qū)大灘鄉(xiāng)農(nóng)技站，635000）

摘要：概述了達川區(qū)蔬菜生產(chǎn)全程社會化服務的現(xiàn)狀、取得成效及主要措施，分析了存在的問題，并提出了增加補助環(huán)節(jié)、提高補助標準、培育服務主體、創(chuàng)新服務機制的發(fā)展對策。

關鍵詞：蔬菜曰社會化服務曰發(fā)展曰建議

余波（1978-），男，?？?，主要從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作，電話：18781824000，E-mail：xqt1103@126.com

蔬菜全程社會化服務是農(nóng)民所需、所盼、所急的一項惠農(nóng)項目。為創(chuàng)新達川區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務新機制、培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新組織，進一步建立健全服務體系、提升服務能力和服務水平，達川區(qū)多措并舉，切實抓好蔬菜全程社會化服務工作。截至2015年10月30日，達川區(qū)蔬菜生產(chǎn)全程社會化服務試點項目共完成育苗2 618.06萬株，完成蔬菜商品化處理9 528.27 t。在具體實施過程中，也出現(xiàn)一些急需解決的問題，就此談幾點看法與建議。

1　基本情況

達川區(qū)作為四川省全程蔬菜社會化服務首批試點縣（區(qū)），各級政府及部門高度重視。根據(jù)實際情況，采取“自主申報、群眾推薦、專家評議、農(nóng)委審定”的方式選擇6家專業(yè)合作社開展了試點工作。項目涉及永進、黃都、麻柳、木子、雙廟、趙固、大堰、罐子、趙家、亭子、江陽、河市、金埡、金檀、渡市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共38個村15 534個農(nóng)戶。截至2015年10月30日，達川區(qū)蔬菜生產(chǎn)全程社會化服務試點項目共完成育苗2 618.06萬株，占任務量2 750萬株的95.2%，其中茄果類603.44萬株、瓜類426.18萬株、葉菜類1 588.45萬株；完成蔬菜商品化處理9 528.27 t，占任務量10 000 t的95.3%。

2　取得成效

2.1解決了一家一戶辦不了的瓶頸問題

育苗難是農(nóng)戶在蔬菜生產(chǎn)中經(jīng)常遇到的問題，農(nóng)戶分散育苗風險大，費力費時，效果不佳。通過集約化育苗，把蔬菜種植者從育苗的繁雜事物中解脫出來，實現(xiàn)田間生產(chǎn)和種苗繁育有效分離，降低了育苗風險、節(jié)省了勞動成本、增加了經(jīng)濟效益。

2.2解決了蔬菜商品化處理率偏低的問題

達川區(qū)未實施該項目之前，菜農(nóng)商品化處理意識差，品牌意識不強，蔬菜商品化處理率不到35%。通過該項目的實施，由實施主體負責處理，商品率達到45%以上，大大提高了達川區(qū)蔬菜商品化處理能力。

2.3有效帶動了基地發(fā)展和農(nóng)民增收

通過該項目實施調(diào)動了農(nóng)民種植蔬菜的積極性，拓展了規(guī)?；亍ｍ椖扛采w范圍內(nèi)的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15 534戶直接受益，戶均節(jié)本增效230元/667 m2，人均增收150元以上。其中渡市的加工型辣椒基地得到了有效拓展，基地人均增收1 520元。

3　主要措施

3.1加大宣傳力度

通過召開專題會議、網(wǎng)站發(fā)布公告、印發(fā)資料等形式，對達川區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務的申報條件、服務內(nèi)容、實施區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)、補助標準等進行廣泛宣傳，讓更多的從業(yè)者知道、了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務的目的和作用。

3.2規(guī)范實施程序

一是結合達川區(qū)實際，按照項目要求制定了服務主體的評選條件，公告試點內(nèi)容、補助標準、申報條件等，采取“自主申報、群眾推薦、專家評議、農(nóng)委審定”的方式，確定實施主體并公示。二是規(guī)范合同，區(qū)農(nóng)業(yè)局與實施主體簽訂服務合同，實施主體與服務對象簽訂合同并實行備案制。三是強化管理，在每個實施環(huán)節(jié)農(nóng)委都要派人加強指導，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，立即要求實施主體進行整改和完善。四是嚴格驗收，每個服務環(huán)節(jié)完成后，服務主體寫出驗收申請，由區(qū)農(nóng)委及時組織驗收，并對驗收結果回訪調(diào)查、復核并公示，經(jīng)公示無異議的驗收結論報主管部門審核和服務對象確認后，及時兌付補助資金。五是完善服務資料，將服務流程制成明白紙及時發(fā)放給服務主體，服務主體根據(jù)服務內(nèi)容認真填寫，并將各類資料及時歸檔，保證了項目的順利實施。

3.3注重協(xié)調(diào)配合

為認真搞好蔬菜生產(chǎn)全程社會化服務試點工作，做到了設施、良法、服務配套。區(qū)農(nóng)委業(yè)務股、計財股、蔬菜站及所實施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，工作相互配合、共同參與、齊抓共管，對該項工作的每個環(huán)節(jié)進行檢查驗收并簽字確認，責任到人。

3.4強化監(jiān)督管理

在整個項目實施過程中，加大了項目資金和服務質(zhì)量的監(jiān)管力度，不定期督導服務內(nèi)容真實性、服務效果。同時，進行調(diào)查回訪，設立了舉報電話，嚴禁工作人員徇私舞弊和弄虛作假，強化對服務效果進行調(diào)查回訪。目前，服務對象對項目實施感到非常滿意。

3.5加大項目整合

在實施社會化服務過程中，將相關的涉農(nóng)項目整合進該項目中，將糧經(jīng)復合基地建設項目和常年蔬菜基地建設項目整合到蔬菜社會化服務項目中，確保項目真實有效順利實施，讓惠民政策落到實處，讓百姓受益和滿意，起到較好的示范效果。

4　存在問題

4.1補助環(huán)節(jié)較少和標準較低

針對達川區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和四川省的指導意見，在具體實行過程中，未將蔬菜的土壤改良和技術培訓等納入補助范圍，而這正是農(nóng)戶十分渴盼的。另外，瓜類蔬菜種子價高、育苗成本大、補助標準較低，導致服務主體不愿實行穴盤基質(zhì)育苗。

4.2部分服務對象有抵制情緒

購買服務的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等要出一部分錢，而部分專職從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶不愿掏錢，加之個別實施主體服務意識不濃，導致農(nóng)業(yè)全程社會化服務初期開展較為困難。

4.3服務主體未形成合力

服務主體的服務水平、管理經(jīng)驗、技術水平等參差不齊，導致無法滿足服務對象個性化、多樣化的要求。同時，缺乏相互聯(lián)動和配合，各自為政，未形成服務合力。

5　發(fā)展建議

農(nóng)業(yè)全程社會化服務解決了政府統(tǒng)不了、單家獨戶辦不了的生產(chǎn)現(xiàn)實問題，為進一步完善達川區(qū)農(nóng)業(yè)（蔬菜）全程社會化服務工作，特提出以下幾點建議。

5.1增加補助環(huán)節(jié)和提高補助標準

希望將蔬菜的土壤改良、技能培訓、病蟲統(tǒng)防納入補助范圍，同時適當提高補助標準，如將瓜類育苗由0.1元/株提高到0.2元/株。

5.2培育服務主體，創(chuàng)新服務機制

加強服務主體的交流學習，完善相關設施設備，提高實施主體主動服務意識和服務能力，不斷創(chuàng)新服務機制。

Development and Suggestions on Whole Production Process of Socialized Service for Vegetable in Dachuan District

Abstract:This paper summarized the status, achievements and main measures on socialized service in whole vegetable production process of Dachuan district, and analyzed the existing problems, in addition, put forward related development countermeasures, including adding subsidy ranges, raising subsidy standard, fostering service subject and innovating service mechanism.

Key words:Vegetable; Socialized service; Development; Suggestions

DOI:10.3865/j.issn.1001-3547.2016.06.032

收稿日期：2015-12-22

中圖分類號：F327

文獻標識碼：A

文章編號：1001-3547（2016）06-0087-02