馬鞍山突發(fā)性污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的探究

摘 要：環(huán)境突發(fā)性事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的提高已成為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。結(jié)合馬鞍山市應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，有針對(duì)性的提出了提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的建議。

關(guān)鍵詞：突發(fā)性污染事件 應(yīng)急監(jiān)測(cè) 能力

1、前言

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是環(huán)境應(yīng)急體系中的重要組織部分，是突發(fā)性環(huán)境污染事故處置中的首要環(huán)節(jié)。是對(duì)污染事故及時(shí)、正確地進(jìn)行應(yīng)急處理、減輕事故危害和制定恢復(fù)措施的根本依據(jù)。

馬鞍山市是一個(gè)以鋼鐵、化工工業(yè)為主的重化工業(yè)城市，面對(duì)日益頻發(fā)的環(huán)境突發(fā)性事件，馬鞍山市在環(huán)境突發(fā)性事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作上做了許多探索。

2、應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重要性

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是指在環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度范圍，以及生態(tài)的破壞程度、范圍等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。其目的是為了快速發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染狀況，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急援救和疏散工作提供快速的科學(xué)依據(jù)；掌握污染的范圍和程度，為污染事故的應(yīng)急處理與環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)保障；并避免突發(fā)事故后果被人為夸大，以致造成經(jīng)濟(jì)損失，造成緊張氣氛，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，通過(guò)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，就可以及時(shí)發(fā)布信息，一正視聽(tīng)，讓人民群眾滿意，讓政府放心。因此，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的、特殊的重要的政治任務(wù)。

3、現(xiàn)狀

由于歷史的原因，馬鞍山市的的工業(yè)區(qū)和生活居民區(qū)距離過(guò)近，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感期交互重疊，防護(hù)距離小，存在著較大的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。為了有效預(yù)防突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生和處置，制定了《馬鞍山市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》確保在突發(fā)環(huán)境污染事故時(shí)，能迅速反應(yīng)、準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，為政府和環(huán)境管理部門(mén)提供有力的技術(shù)支持。

成立了監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍。為了確保方案的實(shí)施，馬鞍山市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站于2011年成立了預(yù)警監(jiān)測(cè)室，承擔(dān)和負(fù)責(zé)對(duì)水、氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集、綜合分析與發(fā)布工作，根據(jù)現(xiàn)狀反映污染發(fā)展趨式和對(duì)污染事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警并提交預(yù)警報(bào)告；負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染糾紛監(jiān)測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料收集、樣品采集及有關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。在一些污染事故處理中發(fā)揮了一些作用。

加強(qiáng)了應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的籌備和應(yīng)急能力的培養(yǎng)。為了提高馬鞍山市突發(fā)性環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，近年來(lái)持續(xù)加大對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器的投入，配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)2輛和較先進(jìn)的生物毒性監(jiān)測(cè)儀。完成了《馬鞍山市環(huán)境污染源庫(kù)》的建立。為了增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的應(yīng)對(duì)水平，馬鞍山市應(yīng)急辦近年來(lái)每年舉行一次應(yīng)急救援演習(xí)，磨煉了應(yīng)急隊(duì)伍的響應(yīng)能力和提高了風(fēng)險(xiǎn)提防整體實(shí)力。

積極推進(jìn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，建立環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布系統(tǒng)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立，便于觀察環(huán)境質(zhì)量狀況的變化，從而保證了預(yù)警報(bào)告的及時(shí)性。目前馬鞍山市已建成大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站4個(gè)和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站一個(gè)；實(shí)現(xiàn)了每日發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)工作，對(duì)其行政轄區(qū)內(nèi)的空氣質(zhì)量和敏感水域水環(huán)境質(zhì)量基本能發(fā)揮預(yù)警作用。

4、存在問(wèn)題

馬鞍山市環(huán)保局在突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作中做了許多探索，但還存在著（1）污染事故的信息獲取渠道不是十分通暢，缺少一個(gè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器使用方法未達(dá)到國(guó)家認(rèn)證。（3）預(yù)案的管理與更新滯后。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，不能做到及時(shí)修訂和完善。（4）應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)的自培力度不能滿足近年來(lái)新近的大量新儀器的使用。

5、能力建設(shè)提高的建議

建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建立一個(gè)以市監(jiān)測(cè)站為核心覆蓋區(qū)縣站的應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。使重點(diǎn)污染源企業(yè)、污染因子地理位置、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)單位的能力建設(shè)等信息得到及時(shí)更新和完善。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)突發(fā)事件信息的互通共享，及時(shí)獲取相關(guān)綜合性突發(fā)事件信息。有效利用各類(lèi)應(yīng)急資源，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的協(xié)同性，把突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境損失及時(shí)有效地控制在最小范圍。

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)演練，明確環(huán)境應(yīng)急工作的重要性。地方環(huán)保部門(mén)在確定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案之后，要針對(duì)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的不同對(duì)象，定期組織不同類(lèi)型、不同形式的環(huán)境應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)，定期組織開(kāi)展多元化的應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制，不斷提高應(yīng)急指揮水平與應(yīng)急處置能力。

6、結(jié)語(yǔ)

馬鞍山市突發(fā)性污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)中要軟硬件并重。在觀念上突出“急”，在建設(shè)上注重“實(shí)”，在監(jiān)測(cè)上體現(xiàn)“用”，在實(shí)戰(zhàn)上發(fā)揮“效”。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

王靜 女 高工 馬鞍山市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 主要方向環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)