突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測的探討

謝欣

摘 要：主要針對突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測展開了探討，系統(tǒng)闡述了突發(fā)性水污染事件的危害、分類、治理原則和現(xiàn)狀，并提出了一系列相應(yīng)的突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測的發(fā)展對策，以期能為有關(guān)方面提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：突發(fā)性水污染；應(yīng)急監(jiān)測；固定源污染；化學(xué)性污染

中圖分類號：X507 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.03.117

突發(fā)性水污染事件的特點(diǎn)是具有突發(fā)性和破壞性，無法及時制訂出有效的解決方案，進(jìn)而對人體健康、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響。因此，突發(fā)性水污染的應(yīng)急監(jiān)測在該類污染事件中發(fā)揮著不可替代的作用。

1 突發(fā)性水污染事件的危害和分類

突發(fā)性水污染事件可能對整個受污染的區(qū)域造成毀滅性的打擊。除了存在嚴(yán)重的健康風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)損害、社會穩(wěn)定性影響、地緣政治和外交關(guān)系影響等外，還會對水生態(tài)系統(tǒng)造成破壞性甚至毀滅性的影響。比如，溶解于水中的污染物在短時間內(nèi)可造成大批水生生物死亡，進(jìn)而對水生生態(tài)環(huán)境造成毀滅性的打擊；在地下水、地下河中沉積于底泥的污染物可能會對水域生態(tài)和區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)造成長期的不利影響；后續(xù)生態(tài)恢復(fù)耗資巨大且耗時長，當(dāng)發(fā)生不可逆的破壞時，即使花費(fèi)巨資，也無法恢復(fù)生態(tài)壞境。

按照事故發(fā)生的狀態(tài)，突發(fā)性水環(huán)境污染事故主要有2類：①突然發(fā)生、毫無征兆的，污染物質(zhì)瞬時注人水體的，對生態(tài)體系或人的生命財產(chǎn)造成極大破壞和危害的水環(huán)境污染事故，比如松花江水污染事故；②環(huán)境污染物質(zhì)經(jīng)過長期積累，量變引發(fā)質(zhì)變，最終爆發(fā)為對生態(tài)體系或人的生命財產(chǎn)造成極大破壞和危害的水環(huán)境污染事故，比如無錫太湖水污染事件。

按風(fēng)險源的位置，突發(fā)性污染事故可分為固定源污染、移動源污染和流域源污染。具體如表1所示。

2 突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測的原則

由于突發(fā)性水污染事件具有的危害性大，所以，必須快速、及時、有效地處理該問題。河流是流動的水體，在水污染事件發(fā)生后，污染物往往會隨水體流動，且在水體中擴(kuò)散，加之河網(wǎng)具有交錯復(fù)雜的特點(diǎn)。因此，快速反應(yīng)和迅速出擊是水污染應(yīng)急監(jiān)測的重要前提，越早掌握污染水團(tuán)的位置和移動規(guī)律，越有利于管理部門決策。

2.1 及時發(fā)現(xiàn)

突發(fā)性水污染事故一旦發(fā)生，無論采取哪種方法和手段，均應(yīng)將“使事故危害降至最低”當(dāng)作唯一的目的。及時發(fā)現(xiàn)水污染事件、提供水污染事件發(fā)展情況的基本數(shù)據(jù)，對政府和有關(guān)部門制訂應(yīng)急處置方案、采取適當(dāng)?shù)慕鉀Q措施非常重要。及時發(fā)現(xiàn)對于處理措施而言，是指要能為政府發(fā)布預(yù)警公告、疏散人群和采取消除或減輕污染危害的必要措施預(yù)留足夠的時間。針對不同事件和事件發(fā)展的不同階段，有不同的及時性要求，特別對于供水水源地等需要保護(hù)的地區(qū)，及時性的要求更高。

2.2 快速監(jiān)測

水污染事件，特別是突發(fā)性水污染事故的特點(diǎn)要求，在事故發(fā)生后，必須做到快速監(jiān)測。具體包括以下3方面：①應(yīng)急監(jiān)測人員能快速趕赴現(xiàn)場或取回水樣；②根據(jù)事件現(xiàn)場的具體情況選擇快速監(jiān)測的手段，從而判斷污染水團(tuán)的大小、污染物的種類和濃度，在實驗室中能快速檢測、分析出結(jié)果，并根據(jù)不同事件的具體情況選擇特定的快速監(jiān)測方法，給出定性、半定量和定量監(jiān)測結(jié)果；③監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠快速回傳至指揮機(jī)關(guān)，在快速發(fā)展的信息化時代，該要求顯得非常突出。

3 突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測的現(xiàn)狀

我國的應(yīng)急監(jiān)測與西方發(fā)達(dá)國家相比起步較晚，還存在一定的差距。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突發(fā)性環(huán)境污染事故不斷發(fā)生，發(fā)生率呈直線上升，引起了國內(nèi)各界的關(guān)注和政府的高度重視。

在法規(guī)制度方面，我國的應(yīng)急管理法律體系已基本形成。然而，還沒有全國性的法律或框架用于緊急預(yù)防和應(yīng)對工作，相關(guān)的環(huán)保法規(guī)和條款的遵守和執(zhí)行力度非常薄弱。在應(yīng)急預(yù)案方面，我國還不具備綜合、全面的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警應(yīng)急處理預(yù)案，只具備原則性的要求，沒有作出詳細(xì)規(guī)定，缺少統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，當(dāng)進(jìn)行事故的應(yīng)急監(jiān)測時，只能參考一般的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，然而，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范并不能完全滿足突發(fā)性事故應(yīng)急監(jiān)測的要求，導(dǎo)致監(jiān)測人員無法完全保證監(jiān)測結(jié)果滿足“快”和“準(zhǔn)”的要求；在監(jiān)測體系方面，我國大中型城市的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)已基本建立起了相對獨(dú)立的應(yīng)急監(jiān)測體系，然而，部分環(huán)湖、河地區(qū)的縣區(qū)級，甚至市級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)卻仍然存在應(yīng)急監(jiān)測體系不夠完善的問題；在監(jiān)測技術(shù)和裝備方面，很多時候因沒有選擇可靠的監(jiān)測技術(shù)，而耽誤了監(jiān)測時機(jī)，進(jìn)而導(dǎo)致污染事故的擴(kuò)散。

4 應(yīng)急監(jiān)測的發(fā)展對策

4.1 完善法制建設(shè)

應(yīng)急管理體系的法律體系在發(fā)達(dá)國家已形成了較好的框架和實施細(xì)節(jié)，然而，我國在此方面還處于起步階段，應(yīng)設(shè)立專門的法律體系。通過立法，可明確突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急體制、應(yīng)急職責(zé)、法律責(zé)任和行政管理人員的應(yīng)急行政法律義務(wù)和法律責(zé)任，明確流域上、下游和相關(guān)地區(qū)部門的通報制度，明確事故和污染狀況信息面向社會公眾的公布制度。此外，法律條文應(yīng)盡量包括可行的實施細(xì)節(jié)，為各相關(guān)部門開展工作提供有力支持，并在管理中建立和完善問責(zé)制，使突發(fā)性水污染事件防治工作有法可依。同時，使相關(guān)部門對突發(fā)性水污染事件的管理更加規(guī)范。

4.2 制訂翔實的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案

為了在發(fā)生突發(fā)性水污染事故時能及時、有效地開展應(yīng)急救援工作、控制污染源、搶救傷亡人員和指導(dǎo)應(yīng)急人員開展工作，需要制訂詳細(xì)、科學(xué)、可行的應(yīng)急預(yù)案。制訂應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵在于正確評估危險源的風(fēng)險等級和事故當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急能力，同時，還要協(xié)調(diào)現(xiàn)有的應(yīng)急方案，比如政府部門的突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案等。在預(yù)案制訂和修訂的過程中，應(yīng)注重實踐經(jīng)驗的總結(jié)，做到靈活應(yīng)變，全面考慮各種可能突發(fā)的情況和事件衍生的各種不明因素，明確污染源檔案、應(yīng)急監(jiān)測組織機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)、應(yīng)對措施、能力建設(shè)計劃和人員培訓(xùn)計劃等，做到有備無患。

4.3 構(gòu)建高效的應(yīng)急監(jiān)測體系

由于突發(fā)性水污染事故具有不確定性、流域性，一旦發(fā)生事故，則必須盡快處理，從而最大限度地減小事故造成的損失。為了使整個事故的應(yīng)急處理做到有條不紊、井然有序，應(yīng)建立行之有效的突發(fā)性水污染事故應(yīng)急救援行動響應(yīng)程序。具體而言，需要建立預(yù)防和應(yīng)急兩大對策體系。在防控決策管理的過程中，要依法依規(guī)，加強(qiáng)地區(qū)間、部門間的協(xié)作，尋求科技支撐，注重公眾參與。如果在預(yù)警中發(fā)現(xiàn)污染情況，則需要應(yīng)急處理體系及時響應(yīng)。在應(yīng)急處理過程中，要注意總結(jié)經(jīng)驗和汲取教訓(xùn)，從而改進(jìn)和完善預(yù)防管理系統(tǒng)。

4.4 實行嚴(yán)格的應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督

突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量管理包括前期質(zhì)量管理和運(yùn)行中的質(zhì)量管理。前期質(zhì)量管理是應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作，主要包括：建立應(yīng)急監(jiān)測工作手冊、應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急監(jiān)測地理信息系統(tǒng)；組織應(yīng)急監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn)；做好監(jiān)測方法和監(jiān)測儀器的篩選，做好監(jiān)測儀器、設(shè)備的計量檢定，做好試劑、車輛等的后勤保障。

運(yùn)行中的質(zhì)量管理包括：監(jiān)督污染事故現(xiàn)場勘查和方案制訂中的質(zhì)量管理；污染事故現(xiàn)場監(jiān)測和采樣中的質(zhì)量管理；實驗室分析、監(jiān)測數(shù)據(jù)處理的質(zhì)量管理；編制監(jiān)測報告的質(zhì)量管理。

4.5 研發(fā)實用的應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)

目前，國外利用便攜式儀器進(jìn)行水體常規(guī)污染物的監(jiān)測，且非常規(guī)污染物的監(jiān)測技術(shù)同樣領(lǐng)先于我國。聲表面波檢測技術(shù)逐漸取代了常用的氫火焰檢測技術(shù)、電子捕獲檢測技術(shù)和光離子化檢測技術(shù)。聲表面波檢測技術(shù)與快速色譜技術(shù)的聯(lián)用，可對氣體樣品進(jìn)行快速采集和分析；實驗室采用氣相色譜與質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)可對有機(jī)物定性和定量；在野外現(xiàn)場分析研究中，研發(fā)了多款車載/便攜式氣相色譜與質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)；生物技術(shù)著重利用芯片免疫法、DNA單芯片分析和單細(xì)胞生物傳感等技術(shù)作早期預(yù)警和野外快速篩選。

4.6 遴選可靠的應(yīng)急監(jiān)測裝備

國外應(yīng)急監(jiān)測的發(fā)展非常迅猛。檢測管和檢測箱是早期主要的應(yīng)急監(jiān)測儀器，而隨著電子信息業(yè)的快速發(fā)展，大多數(shù)國家開始采用便攜式（或車載）監(jiān)測儀器。因此，小型化成為了儀器發(fā)展的方向，微型實驗室成為了發(fā)展的理念，即水體污染環(huán)境分析將是1個由多個小型儀器組成的網(wǎng)絡(luò)，每個儀器都是單獨(dú)的采樣、前處理、分析和數(shù)據(jù)處理的集成單元，相當(dāng)于1個微型實驗室。這些單元可對污染物自動采樣、分析，并通過工作平臺與中控室聯(lián)絡(luò)和通信，中控室通過匯總網(wǎng)絡(luò)中所有監(jiān)測點(diǎn)的數(shù)據(jù)，從而得出該地區(qū)污染物的分布情況。此外，高科技電子產(chǎn)品應(yīng)用于應(yīng)急監(jiān)測的還有很多。

我國的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備落后于國外，大多數(shù)監(jiān)測單位主要使用實驗室儀器和進(jìn)口檢測管進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測。國內(nèi)使用較多的還有快速檢測管，其生產(chǎn)于德國德爾格公司，但因測定污染物的種類有限，只有一些常規(guī)分析指標(biāo)，比如CO、COD等，導(dǎo)致精密度較低。國內(nèi)往往依賴于實驗室測試分析，但因樣品運(yùn)輸和保存等相關(guān)預(yù)處理措施，使分析結(jié)果無法真實反映現(xiàn)狀。因此，我國應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展便攜式GC/MS和免疫分析法。在應(yīng)急監(jiān)測軟件方面，應(yīng)加強(qiáng)多種模式的比較研究和不同情況下的適用性檢驗，并著力提升整個應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的集成化、高效化、科學(xué)化和智能化水平。

5 結(jié)束語

綜上所述，突發(fā)性水污染事件爆發(fā)會造成巨大的社會影響，并會對當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量、健康、心理、環(huán)境意識、就業(yè)、公共服務(wù)等方面造成嚴(yán)重的影響。因此，為了減小突發(fā)性水污染事件的影響，應(yīng)建立并完善應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制，不斷研究和發(fā)展應(yīng)急監(jiān)測的裝備和技術(shù)，從而在最大程度上保障水質(zhì)的安全。

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〔編輯：張思楠〕