建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度

近日，國務院印發(fā)《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》（國發(fā)〔2016〕8號），提出“建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度”。我們認為，這對解決我國住房領域和房地產(chǎn)業(yè)存在的問題、完善我國城鎮(zhèn)住房制度，具有非常積極和現(xiàn)實的意義。

購租并舉還原了房地產(chǎn)市場供需結構。自我國城鎮(zhèn)以低房租為基本特征的住房制度被打破以后，取而代之的是以購買住房產(chǎn)權為主的住房商品化，發(fā)展至今，雖然住房供應總量不再短缺，但是需求卻難以平衡，高企的房價導致買不起產(chǎn)權的城鎮(zhèn)常住人口難以解決住房問題，發(fā)展住房租賃市場不僅可以滿足不同意愿城鎮(zhèn)常住人口的需求，而且也益于補齊房地產(chǎn)市場供應短板。

購租并舉是深化城鎮(zhèn)住房制度改革的重要舉措。我國城鎮(zhèn)住房制度，應是多元投資體制、多種建設模式、多種供應機制、多種保障措施并舉的，既要不斷滿足城鎮(zhèn)原住民日益增長的住房需求，又要適應在新型城鎮(zhèn)化過程中不斷涌現(xiàn)出的新市民的住房需求。實施購租并舉，有利于推進我國城鎮(zhèn)住房制度的頂層設計。

購租并舉可以化解樓市庫存壓力。當前，我國住房市場面臨較大的去庫存壓力，單一出售產(chǎn)權的住房銷售形式已經(jīng)使房地產(chǎn)市場處于低迷狀態(tài)，甚至成為經(jīng)濟增長的拖累。將住房租賃市場作為房地產(chǎn)市場的重要組成部分予以發(fā)展，是各國解決住房問題的成功經(jīng)驗，也應該成為我國房地產(chǎn)市場發(fā)展至現(xiàn)階段的必然選擇。

購租并舉是一種選擇機制。選擇出售，對于開發(fā)商而言，回籠資金快，可迅速開發(fā)下一個項目；對于消費者而言，在不具備購房能力的情況下，或者債臺高筑，或者陷于居住窘境。選擇租賃，對于開發(fā)商而言，資金投入大、回籠慢、風險大；對于消費者而言，不僅出資少就可獲得滿意住房，而且具備改善居住條件的靈活性。由此看來，開發(fā)商需要擇機把握營銷方式，消費者則需要厘清住房理念。

針對我國住房租賃市場尚不規(guī)范、不發(fā)達之狀況，應鼓勵租賃市場實施規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營，政府在金融、土地、稅收等方面應予以支持，在工商注冊、用地規(guī)劃變更、稅收征管和承租人管理等方面應予以調整，為住房租賃市場提供適宜發(fā)展的空間，吸引更多的消費者進入住房租賃市場，從而，建立購租并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應體系，推動住房問題的優(yōu)化解決和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。