供給側(cè)改革引領(lǐng)新常態(tài)

賈康

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和供給體系質(zhì)量、效率提升的方針，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)工作思路和宏觀調(diào)控指導(dǎo)思想上的新思維。需求和供給是經(jīng)濟(jì)中一對(duì)“相反相成”的概念，政府的調(diào)控職能在于實(shí)現(xiàn)總需求與總供給的動(dòng)態(tài)平衡。過去，經(jīng)驗(yàn)較豐富、較成熟的是總量型的“需求管理”，以抽緊或放松銀根、對(duì)總需求刺激或抑制實(shí)施“反周期”操作。被人們長期忽視的，是供給管理，其區(qū)別對(duì)待、突出重點(diǎn)、定向調(diào)控的結(jié)構(gòu)性特征十分明顯，理性掌握的難度也比需求管理大得多。

首先，從經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論層面說，人的需求是原生動(dòng)力，但供給側(cè)對(duì)需求側(cè)的響應(yīng)機(jī)制及其特征，卻是劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段和不同時(shí)代的決定性因素，使人類社會(huì)從以采集、狩獵來滿足生存需要的原始狀態(tài)，一路走過以農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命和信息革命為標(biāo)志的文明提升過程，其中關(guān)鍵的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系創(chuàng)新，都發(fā)生在供給側(cè)。在全球化時(shí)代，供給側(cè)以美國蘋果產(chǎn)品為代表的產(chǎn)出創(chuàng)新，可以在中國引出釋放消費(fèi)需求的購買熱潮；出于對(duì)國內(nèi)供給品魚龍混雜、質(zhì)量無法保證的預(yù)期，中國游客會(huì)到日本去大量購買使家庭衛(wèi)生設(shè)施升級(jí)換代的“馬桶蓋”。過去需求側(cè)總量視野內(nèi)稱為動(dòng)力來源的消費(fèi)、投資、凈出口“三駕馬車”，其實(shí)必然演生出“結(jié)構(gòu)化”的動(dòng)力問題，但我們只有將這種結(jié)構(gòu)化邏輯傳導(dǎo)、轉(zhuǎn)移到供給側(cè)充分展開，才真正形成了對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力體系的認(rèn)知和把握——在真實(shí)世界并非以完全競爭自動(dòng)解決全部結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題的情況下，政府便不得不處理引導(dǎo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“政策供給”和激發(fā)潛力釋放的“制度供給”的復(fù)雜問題。

其次，從經(jīng)濟(jì)調(diào)控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)說，政府如何合理實(shí)施供給側(cè)管理問題無法回避。應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)沖擊，美國當(dāng)局以區(qū)別對(duì)待把握重點(diǎn)的措施先后給花旗、“兩房”、通用注資，成為引導(dǎo)復(fù)蘇過程的決定性轉(zhuǎn)折點(diǎn)；中國近年也一再努力以“定向?qū)捤伞睂?shí)行貨幣政策的結(jié)構(gòu)化運(yùn)用，財(cái)政政策方面更是為優(yōu)化結(jié)構(gòu)而不遺余力。

最后，從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌過程和具體國情看，客觀上特別需要注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，在“三農(nóng)”、區(qū)域協(xié)調(diào)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、科技創(chuàng)新、國防、重點(diǎn)建設(shè)等方面補(bǔ)短板優(yōu)結(jié)構(gòu)，特別是以制度供給、深化改革來解放生產(chǎn)力、化解矛盾累積與隱患疊加引領(lǐng)新常態(tài)，形成中長期可持續(xù)發(fā)展后勁。

供給側(cè)改革不是貼標(biāo)簽式地選擇新概念，而是實(shí)行承前啟后、繼往開來、“理論密切聯(lián)系實(shí)際”的創(chuàng)新；供給側(cè)改革不是否定需求側(cè)意義、作用和簡單搬用美國供給學(xué)派的“減稅為主”思路，而是借鑒中外所有需求管理、供給管理有益經(jīng)驗(yàn)而側(cè)重于供給體系建設(shè)的系統(tǒng)工程；供給側(cè)改革不是所謂搞“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，而是堅(jiān)持市場在資源配置中總體發(fā)揮決定性作用的前提下，把有效市場和有為、有限政府相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代治理和追趕、趕超的超常規(guī)發(fā)展。