隱忍堅(jiān)毅的維和兵

高煒

2015年11月20日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）早晨6時(shí)30分到7時(shí)左右，馬里巴馬科市中心的麗笙藍(lán)標(biāo)酒店遭武裝分子襲擊，酒店內(nèi)約170名客人和員工被扣為人質(zhì)，其中有7名中國公民。人質(zhì)事件結(jié)束后，經(jīng)中國駐馬里大使館證實(shí)，3名中國公民不幸在襲擊事件中遇難，其余4名中國公民成功獲救。人質(zhì)事件又一次引起國內(nèi)外的高度關(guān)注，中國維和力量的軍人們也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。然而由于多種原因，很少有人真正了解聯(lián)合國維和部隊(duì)的真實(shí)情況。與人們充滿想象的情形相比，真正的聯(lián)合國維和軍人們，在大多數(shù)時(shí)候并不像媒體宣傳的那么英勇神武，無所不能。他們只是一群執(zhí)行著崇高任務(wù)的普通軍人，而且因?yàn)榄h(huán)境和任務(wù)的特殊性，往往行動(dòng)起來遠(yuǎn)不如在自己的國家那么得心應(yīng)手，需要他們付出更多的艱辛和努力。

聯(lián)合國的“外國長官”

聯(lián)合國的維和軍事行動(dòng)，由兩類軍事力量組成：一類是成建制的維和部隊(duì)，比如我們的駐馬里維和部隊(duì)和駐南蘇丹維和步兵營；另一類是零散人員，如各國的軍事觀察員和部分參謀人員。無論是哪一類維和軍人，無論從哪個(gè)國家派出，一旦參加了聯(lián)合國的維和行動(dòng)，必須服從聯(lián)合國指揮體系的調(diào)遣，派出國不經(jīng)相應(yīng)的手續(xù)不能隨便直接指揮本國的維和軍人。之所以會(huì)有這種情況，主要是因?yàn)槁?lián)合國憲章規(guī)定了聯(lián)合國在處理地區(qū)沖突事務(wù)時(shí)必須嚴(yán)守公正中立的原則，不能因任何原因偏袒任何一方（或幾方）。為了保證維和行動(dòng)的公正中立，聯(lián)合國在組織維和力量時(shí)，非常注意多國力量的均衡，所以維和軍人無論是成建制的還是零散的，在一個(gè)任務(wù)區(qū)內(nèi)都是由多個(gè)國家派出，以防某一個(gè)國家的軍人主導(dǎo)了維和行動(dòng)，導(dǎo)致因該國與任務(wù)區(qū)所在國的關(guān)系而影響了維和行動(dòng)的公正中立。

既然是多國出兵，而軍事力量本身又必須有統(tǒng)一的指揮，那么接受外國長官的指揮就成為維和軍人再正常不過的現(xiàn)象了。比如，筆者在蘇丹當(dāng)軍事觀察員時(shí)，所在觀察哨編制34名觀察員，來自17個(gè)國家，作為頂頭上司的哨長先后由挪威、巴西、埃及等國軍官擔(dān)任，而作為觀察哨上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的分區(qū)則是巴基斯坦的軍官在當(dāng)司令。盡管軍銜沒有多高（哨長是中校，分區(qū)司令也不過是上校），但這些“洋大人”完全有權(quán)指揮、調(diào)度下級(jí)的外國維和軍人，并不因國別不同而有所顧慮。而他們見到他們的外國上級(jí)，照樣該敬禮時(shí)敬禮，該立正時(shí)立正。人在聯(lián)合國就得按照聯(lián)合國的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制行事，本國的那一套就得讓路，這也是出兵國向聯(lián)合國承擔(dān)的責(zé)任。否則，不同國家的部隊(duì)到了一個(gè)任務(wù)區(qū)，卻要由派出國上級(jí)來指揮，維和行動(dòng)就沒法干了。

既然上級(jí)指揮官完全可能是“外國人”，那么不同國家文化間的差異所造成的沖突就成為維和軍人必須面對(duì)的問題。有一次本人參加巡邏，結(jié)果剛到營門口與為我們提供警衛(wèi)的巴基斯坦維和部隊(duì)會(huì)合，擔(dān)任巡邏隊(duì)長的德國少校安德瑞就不干了！原來，這次帶領(lǐng)巴基斯坦警衛(wèi)班的是一個(gè)剛剛20歲的少尉，安德瑞覺得在德國一個(gè)20歲的小伙子應(yīng)該還在上軍校，怎么也不可能畢業(yè)當(dāng)上軍官，這里面一定有貓膩！于是，他堅(jiān)決拒絕接受一個(gè)“假軍官”的護(hù)衛(wèi)。而巴基斯坦的“小少尉”也毫不妥協(xié)——我能完成保護(hù)你的任務(wù)就是了，你管我真軍官假軍官，堅(jiān)決不同意換人。于是，雙方就這么僵在了那里。到最后，還是我給咱們中國的“巴鐵”哥們支招兒——拿電臺(tái)聯(lián)系分區(qū)司令，讓他給德國少校下命令。于是問題才得到順利解決。

一方面是森嚴(yán)的等級(jí)，一方面是不同的文化背景，交織在一起無疑構(gòu)成了一副充滿矛盾的畫卷。而維和軍人必須善于在這讓人有時(shí)摸不著邊際的畫卷上描繪和平的藍(lán)圖。

聯(lián)合國“誤事”的工作程序

聯(lián)合國的維持和平系統(tǒng)，有相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)、雇員。特別是一些級(jí)別較高的國際雇員，長年在聯(lián)合國系統(tǒng)工作，這個(gè)特派團(tuán)完成使命解散了，他還會(huì)調(diào)到別的特派團(tuán)去。這些雇員都是文職人員，不是軍人。相比之下，維和軍人卻有嚴(yán)格的任期——成建制的維和部隊(duì)8個(gè)月左右，零散人員半年或1年，到期之后就要離開任務(wù)區(qū)歸國，再由出兵國派出新的兵員接替。甚至為了避免維和軍人長期工作形成勢力，有的特派團(tuán)還專門規(guī)定，非特殊情況，維和軍人不得申請(qǐng)延長任務(wù)期。所以，聯(lián)合國的維和軍人也同樣堪稱“鐵打的營盤，流水的兵”。加上聯(lián)合國強(qiáng)調(diào)“以文制武”，掌握權(quán)力的行政系統(tǒng)、負(fù)責(zé)保障的后勤系統(tǒng)始終以文職人員為主體組成。這些文職人員因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間長，政策法規(guī)熟，圈內(nèi)人脈廣，基本上把持了聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此有“維和軍人是聯(lián)合國的客人，文職人員是聯(lián)合國的主人”之說。既然是聯(lián)合國的主人，那么毫無疑問，維和系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)與這些文職人員有著緊密的聯(lián)系。

聯(lián)合國文職人員的來源十分復(fù)雜，既有地位較高的國際雇員，又有地位較低的當(dāng)?shù)毓蛦T。盡管聯(lián)合國明文規(guī)定了各類文職人員的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但看似高大上的要求往往敵不過當(dāng)?shù)氐木唧w情況，招收雇員（特別是當(dāng)?shù)毓蛦T）素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的情況時(shí)有發(fā)生。比如，筆者當(dāng)年就遇到所在分區(qū)的安全部門招收一名雇員，按要求應(yīng)該有大學(xué)學(xué)歷、精通英語、五官端正、有在軍警或安保部門工作的經(jīng)歷。結(jié)果招來的卻是一位沒有大學(xué)學(xué)歷、英語說得含含糊糊、相貌丑陋、從沒在相關(guān)部門工作過的當(dāng)?shù)厝?。至于他是怎么通過層層選拔考核的，那就只有天知道了。國際雇員雖然把關(guān)會(huì)嚴(yán)格一些，可這些“洋大人”丟家棄舍跑到戰(zhàn)火未盡的任務(wù)區(qū)來，往往高高在上不接地氣。筆者維和期間就發(fā)現(xiàn)，那些理應(yīng)天天“跑基層”的部門，如人權(quán)部門、難民部門的雇員卻基本足不出戶，外出也只在市區(qū)周圍，稍遠(yuǎn)一些的村莊便借口安全不能保證而拒絕前往。所有的信息全靠我們這些在他們看來“理應(yīng)”面對(duì)危險(xiǎn)的軍人們?yōu)槠涮峁?。如果?shí)在不得不去遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方，則必須拉上我們這些穿軍裝的保駕。工作態(tài)度如此，自然也就談不上精確高效了。加之聯(lián)合國秉承西方的一些理念，一切行為均以制度為準(zhǔn)，也加劇了某些文職雇員不求有功，但求無過的心態(tài)——有功不見得有賞，有過可是會(huì)丟掉這份工資頗高的美差的。在這種環(huán)境下，有很多事情是國內(nèi)的人無法想象的。筆者曾經(jīng)有一段時(shí)間擔(dān)任分區(qū)后勤參謀，主管各類裝備物資。有一次正走在營區(qū)的路上，被1名后勤部的文職雇員攔?。骸?年前你們?cè)?jīng)申請(qǐng)配備相機(jī)，現(xiàn)在上級(jí)給你們發(fā)了3臺(tái)，你來我辦公室拿一下?！钡搅怂霓k公室，這位老兄卻并不急著給我相機(jī)，而是坐在電腦前開始寫郵件——依聯(lián)合國程序，得先發(fā)郵件通知你，你才能來領(lǐng)東西。盡管我一再解釋我已經(jīng)知道要領(lǐng)相機(jī)了，但不行——必須按程序來，郵件是白紙黑字的證據(jù)，不能省?？催@位老兄寫郵件實(shí)在是一件極其痛苦的事：“Dear Major（親愛的少校）……不對(duì)，太親熱了，咱倆不合適……Major……不對(duì)，這樣對(duì)你不太尊重……My friend（我的朋友）……不對(duì)，咱們這是公函，不能提私誼……”。就這樣，盡管我一再表示我很忙，可不可以先簽字領(lǐng)相機(jī)，郵件你慢慢發(fā)，這位老兄卻始終不為所動(dòng)，沉浸在如何稱呼本后勤參謀的專注中，以至于本人終于忍無可忍地離開他都沒有發(fā)現(xiàn)。直到40分鐘后，我才收到那封抬頭為“Dear Major”的郵件……。好不容易領(lǐng)到了我的前N任后勤參謀申請(qǐng)來的相機(jī)，才發(fā)現(xiàn)是數(shù)年前的老型號(hào)，像素低，成相差，領(lǐng)來之后，很少有人用——因?yàn)橛^察員們自帶的相機(jī)性能都比它好。

僵化固然氣人，但好歹也是照章辦事，在一個(gè)“法制”的系統(tǒng)中，雖不合情但是合理。相比之下，充斥著西方泛人道主義情懷的文化氛圍才更令維和軍人們痛苦不堪。在國內(nèi)，作為軍人受到的訓(xùn)練和要求基本上都是使命第一，任務(wù)至上?？傻搅寺?lián)合國卻剛好反過來——工作可干可不干，因?yàn)榇蟛涣烁鞣街匦麓蚱饋?，生活可是一定要照顧好的，因?yàn)檫@關(guān)系到聯(lián)合國的“人權(quán)”。當(dāng)這種理念被作為聯(lián)合國主人的文職雇員們普遍接受時(shí)，很多事情就令軍人們不得不服了。

曾經(jīng)有那么幾個(gè)月，筆者所在的分區(qū)汽車輪胎斷貨——長達(dá)數(shù)月的斷貨，導(dǎo)致全哨站的巡邏車備胎耗盡，無法執(zhí)行長途巡邏任務(wù)。而不執(zhí)行長途巡邏任務(wù)，就意味著離哨站較遠(yuǎn)一些的雙方兵營處于失控狀態(tài)，其人員和裝備的調(diào)動(dòng)聯(lián)合國方面無法及時(shí)掌握?？扇文阋槐橐槐榈卮?，車管部門照樣悠哉游哉，堅(jiān)決要優(yōu)先保障讓所有的文職雇員都能有巡邏車用于上下班——面包車雖然可以用來當(dāng)班車，但是大家反映太集中，不自由，終于還是停用了。至于巡邏任務(wù)，沒有備胎就不巡嘛。任你急得兩眼冒火，人家每天朝九晚五按時(shí)作息，一點(diǎn)都不著急。甚至還有閑心“提醒”你：你們軍事觀察員的車現(xiàn)在都沒有備胎哦，沒有備胎是不符合長途巡邏的條件的哦，如果你們因此在出去長途巡邏時(shí)爆胎被扔在了半路上，我們不負(fù)責(zé)的哦……還好，盡管來自不同的國家，軍人使命和擔(dān)當(dāng)意識(shí)卻是共同的，不能長途巡邏我們就堅(jiān)持短途巡邏，沒有備胎我們就停駛1臺(tái)生活用車，擠出輪胎當(dāng)備胎，盡最大的努力堅(jiān)持完成上級(jí)賦予的各種調(diào)查、核查任務(wù)。只是，每當(dāng)看到文職雇員們悠哉游哉地開著寶貴的車輛只為上下班，再看看因戰(zhàn)火而流離失所的當(dāng)?shù)匕傩?，心里總是涌起說不出的酸澀。這對(duì)于在國內(nèi)習(xí)慣了沖鋒在前，人民群眾是堅(jiān)強(qiáng)靠山的中國維和軍人而言，無疑是一個(gè)難受而又必須接受的現(xiàn)實(shí)。

“兩難”下的選擇

我們的文藝作品為了塑造中國維和軍人的高大形象，往往喜歡按照巴頓將軍的模式描寫維和軍人。在很多電視劇中，中國維和軍人頭戴芳綸盔，手執(zhí)九五槍，上馬殺賊下馬還是殺賊，在一片黑哥們中殺得威風(fēng)八面，弄得很多不明真相的群眾甚至認(rèn)為維和部隊(duì)就是跑到別國打仗去的——而且還是專打硬仗、惡仗。其實(shí)，維和軍人的使命決定了他們和普通軍人不一樣——他們的任務(wù)是建設(shè)而不是打仗，為和平而不是戰(zhàn)功。他們沒有敵人，所以不存在幫誰滅誰的問題。能不動(dòng)槍炮的就盡量不動(dòng)槍炮，能靠嘴皮子解決的就堅(jiān)決要靠嘴皮子解決。維和軍人要的是督促各方停止敵對(duì)行動(dòng)，坐下來談判解決問題，讓老百姓少受戰(zhàn)火之苦，至于誰會(huì)是最后的贏家，不是維和軍人要關(guān)心的問題。這就決定了維和軍人的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各方力量，幫助當(dāng)?shù)鼗謴?fù)和維持和平的態(tài)勢，并在聯(lián)合國授權(quán)的范圍內(nèi)幫助進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)。除暴安良是任務(wù)區(qū)所在國政府的職能，不是維和軍人的使命。筆者在作為一名新軍事觀察員到達(dá)任務(wù)區(qū)接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，教官就曾經(jīng)給我們出過一個(gè)情況：現(xiàn)在，你正在巡邏途中，看到數(shù)名武裝分子正持槍毆打一些無武裝的老百姓。你作為聯(lián)合國的軍事觀察員，應(yīng)該怎么辦？義憤填膺的新觀察員們紛紛表示要上前阻止——咱沒槍還不能上去拿嘴巴說道說道么？錯(cuò)！教官毫不客氣地指出，正確的做法是拿起對(duì)講機(jī)，向上級(jí)報(bào)告此事，如果有相機(jī)，要拍下證據(jù)，然后跟蹤或繼續(xù)巡邏。因?yàn)?，這是人家的內(nèi)政，維和軍人無權(quán)干涉，只能交給人家自己的執(zhí)法力量來處理。我們反問：那要是武裝分子開槍殺人怎么辦？能不能管？教官的回答意味深長：管了，你會(huì)成為人們心目中的英雄；不管，說明你是合格的聯(lián)合國軍事觀察員……

維和軍人特殊的角色，再加上聯(lián)合國秉承的嚴(yán)格按職能劃分開展工作的法制理念，就使得維和軍人們?cè)诠ぷ髦?，不但要考慮如何履行制度所賦予的職責(zé)，還必須注意回避制度沒有賦予你的職責(zé)。簡言之，就是不歸你的管的事能管也不要管，否則不但成不了雷鋒，還會(huì)受到批評(píng)。這對(duì)于在國內(nèi)已經(jīng)養(yǎng)成了見義勇為，助人為樂習(xí)慣的中國維和軍人而言，有可能會(huì)動(dòng)輒得咎。比如，曾經(jīng)有中國維和部隊(duì)的醫(yī)療隊(duì)按照在國內(nèi)的習(xí)慣，給難民看完病后，多給一些藥品供其后續(xù)使用，結(jié)果就遭到了批評(píng)——你的職責(zé)就是看病以及提供必要的藥品，至于發(fā)放后續(xù)使用的藥品那是其他部門的職責(zé)，你這叫越權(quán)，不允許！

盡管清規(guī)戒律的約束甚多，但維和軍人們也不都是滿腦子只有規(guī)矩的機(jī)器，“該出手時(shí)就出手”對(duì)中國維和軍人而言不僅僅是一句歌詞，更是人民軍隊(duì)的本性使然。

在一次由蘇丹特派團(tuán)第5分區(qū)達(dá)馬津觀察哨組織的巡邏途中，車隊(duì)被路邊的一對(duì)當(dāng)?shù)胤蚱迶r下。通過翻譯得知，妻子懷中的孩子突發(fā)急癥，需要到20千米外的集鎮(zhèn)上去找醫(yī)生，而他們所在村子地處僻遠(yuǎn)，既無去集鎮(zhèn)的公交，也很少有車輛路過。因此，這對(duì)夫妻希望能搭聯(lián)合國的順風(fēng)車去為孩子看病。聽到這些情況后，參加巡邏的歐洲軍事觀察員紛紛表示愛莫能助，因?yàn)槁?lián)合國有規(guī)定，聯(lián)合國車輛只能由聯(lián)合國工作人員駕駛，并只能攜帶聯(lián)合國工作人員，如無事先批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)厝耸遣辉试S乘坐聯(lián)合國車輛的。這就意味著，如果讓這對(duì)夫婦上車，那就是違規(guī)，誰允許他們上車誰就要承擔(dān)由此帶來的后果。這在別的任務(wù)區(qū)是有先例的——一位羅馬尼亞的軍事觀察員因?yàn)殚_著聯(lián)合國的車將一位摔傷的孩子送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院而受到了自己上級(jí)的申斥。不過還算幸運(yùn)，這對(duì)夫妻遇上了中國軍人，在依法履行職責(zé)和救死扶傷之間，這名中國軍事觀察員毅然選擇了后者——盡管其他人一再反對(duì)，他仍然利用自己作為巡邏隊(duì)長的權(quán)力下令讓這對(duì)夫婦上車將他們送往最近的集鎮(zhèn)，并坦然地接受了此后的一切……

沒有槍炮轟鳴中的壯烈，沒有戰(zhàn)勝攻取下的輝煌，只有日復(fù)一日的平凡重復(fù)，一磚一瓦的悄然建筑。聯(lián)和國維和軍人們就這樣將自己的生命中的一段，默默地獻(xiàn)給了異國他鄉(xiāng)的和平。中國維和軍人，作為這支隊(duì)伍中的后起之秀，正在以越來越自信、越來越專業(yè)的行為，在國際維和舞臺(tái)上展示著中華民族和中國軍隊(duì)嶄新的精神風(fēng)貌，而他們的背后，是強(qiáng)大的祖國。