油田建設(shè)項目安全管理對策研究

馬永峰

【摘要】本文提出了油田建設(shè)項目在安全管理方面的一些問題，包括制度落實(shí)環(huán)節(jié)的問題、安全監(jiān)督環(huán)節(jié)的問題以及其它方面的問題，在簡要分析問題的基礎(chǔ)上，提出了具有針對性的應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】安全管理；安全問題；油田工程

油田建設(shè)項目的安全管理是一個系統(tǒng)的工程，其中安全管理制度的落實(shí)與有效的監(jiān)督是核心的環(huán)節(jié)，對于項目的安全實(shí)施具有關(guān)鍵性的作用。在目前我國油田建設(shè)項目安全管理的實(shí)踐運(yùn)作中，基于這兩方面還存在著一些問題，需要進(jìn)行進(jìn)一步深入的研究與完善。

1、油田建設(shè)項目安全管理中存在的一些問題

1.1制度落實(shí)環(huán)節(jié)存在的問題。目前，我國油田建設(shè)項目在安全管理方面普遍都建立了較為完善的安全管理制度，但在制度落實(shí)方面，還存在著一些問題，有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。首先來說，安全管理制度的落實(shí)需要有一個完善的組織管理體系，在這方面，一些建設(shè)項目存在著安全管理機(jī)構(gòu)不健全，崗位職責(zé)不明確的問題。安全管理機(jī)構(gòu)不健全往往不單單是項目部的問題，更多的與企業(yè)安全管理意識與重視程度有關(guān)。崗位職責(zé)不明確所涉及到的是企業(yè)或是項目部在安全管理方面的水平問題，一些企業(yè)或是建設(shè)項目部在雖然建立了較為完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)，但在崗位職責(zé)方面，由于管理水平的問題，沒有進(jìn)行明確或是明確不到位，致使在實(shí)際的安全管理中出現(xiàn)了漏洞。其次，安全管理制度的落實(shí)是一個涉及到企業(yè)或是建設(shè)項目部全員的問題，需要企業(yè)全員在安全理念或是安全意識方面達(dá)到一個較高的層次，才能使安全制度得到有效的落實(shí)。在此方面，我們一些企業(yè)沒有將企業(yè)的安全理念有效灌輸?shù)狡髽I(yè)的每一個成員身上，致使企業(yè)成員在安全意識與安全知識等方面存在不足，企業(yè)員工沒有形成自發(fā)主動的安全行為與態(tài)度，影響到了企業(yè)安全制度的落實(shí)。

1.2安全監(jiān)督方面存在的問題。安全監(jiān)督主要存在以下兩方面的問題，一是缺乏完備的現(xiàn)場安全監(jiān)督機(jī)制；二是監(jiān)管不嚴(yán)，監(jiān)督不力。缺乏完備的安全監(jiān)督機(jī)制是我國油田建設(shè)項目安全監(jiān)督方面的主要問題。油田建設(shè)項目涉及到多方參與者的安全監(jiān)督，包括項目建設(shè)方、項目施工方以及項目監(jiān)理方等，若沒有一套完備的安全監(jiān)督機(jī)制，便會造成項目參與各方在安全監(jiān)督上的各自為政，無法形成有效的合力，另外，油田建設(shè)項目專業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，安全監(jiān)督涉及到的專業(yè)領(lǐng)域較多，一些企業(yè)或是項目部沒有設(shè)置分專業(yè)的安全監(jiān)督，致使安全監(jiān)督在一些專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域形同虛設(shè)，變成過場。監(jiān)管不嚴(yán)，監(jiān)督不力是安全監(jiān)督方面存在的另一大問題。在此方面，安全監(jiān)督人員的責(zé)任意識不強(qiáng)是導(dǎo)致問題出現(xiàn)的關(guān)鍵因素，此外，項目各類專職監(jiān)督人員的人數(shù)不足也是造成安全監(jiān)督不力的一大因素，企業(yè)在安全監(jiān)督人力方面投入不足，往往容易造成監(jiān)管不嚴(yán)、監(jiān)督不力的問題出現(xiàn)。

1.3其它問題。在油田建設(shè)項目安全管理中，還存在著作業(yè)安全風(fēng)險分析制度以及安全激勵制度不完善的問題。在作業(yè)安全分析制度方面，較易出現(xiàn)的問題是風(fēng)險識別不全面、風(fēng)險分析不深入以及應(yīng)對措施不合理，而這些問題往往與企業(yè)缺乏專業(yè)的安全風(fēng)險管理專業(yè)人才有關(guān)。安全激勵制度不完善或是沒有建立，會在很大程度上影響企業(yè)在安全管理工作的全員參與性。在這一點(diǎn)上，很多油田建設(shè)項目在安全管理的實(shí)施中都沒有重視。安全管理是一項需要企業(yè)全員參與的管理工作，沒有一套完善的安全激勵制度，很難使企業(yè)全員都參與到安全防范工作中來，這對于油田建設(shè)項目安全管理工作來說是十分不利的。

2、油田建設(shè)項目安全管理問題分析

從當(dāng)前我國油田建設(shè)項目在安全管理方面存在的問題來看，其原因主要是企業(yè)的安全管理意識不強(qiáng)，其次是安全管理水平不足，第三則是在安全管理方面的投入不足，專業(yè)的安全管理人才也較為缺乏。我國引入現(xiàn)代意義上的安全管理理念較晚，相較于國外一些發(fā)達(dá)國家，在安全管理理念以及安全管理水平方面均存在著不足，雖然企業(yè)都推行實(shí)施了HSE管理體系，但在實(shí)際的操作中，因為這兩方面的原因，通常不能較好的與項目實(shí)際情況相結(jié)合來完善安全管理體系，會出現(xiàn)一些安全管理問題也是必然的。

3、油田建設(shè)項目安全管理問題的對策

3.1健全安全管理機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)。在油田建設(shè)項目伊始，便應(yīng)該建立健全安全管理機(jī)構(gòu)并明確崗位職責(zé)，這是確保安全管理各項制度落實(shí)的關(guān)鍵與管理基礎(chǔ)。安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人也是第一責(zé)任人，必須由企業(yè)或是項目部領(lǐng)導(dǎo)來擔(dān)當(dāng)，其一是有足夠的權(quán)力和威信來提升安全管理在項目全體成員中的重要性，其二是第一責(zé)任人的職責(zé)有助于項目安全分級管理。通過設(shè)立安全管理組織機(jī)構(gòu)及指定責(zé)任人，明確崗位職責(zé)，可以構(gòu)建建設(shè)項目安全管理工作分級責(zé)任體系，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。

3.2加強(qiáng)安全教育與宣傳。安全教育與宣傳對于提高油田建設(shè)項目安全管理的全員參與以及員工的安全意識具有十分重要的作用。在對已發(fā)生的建設(shè)工程項目安全事故進(jìn)行的調(diào)查統(tǒng)計顯示，由于人的不安全行為以及操作失誤等原因造成的安全事故占到了事故總量的80%以上，由此可見，加強(qiáng)安全教育與宣傳對于建設(shè)項目安全管理的重要性。對于油田建設(shè)項目來說，加強(qiáng)安全教育首先應(yīng)該建立一套完善的安全教育與培訓(xùn)體系，針對項目建設(shè)人力資源情況以及所涉及到的重大安全風(fēng)險因素來進(jìn)行設(shè)計，此外，由于油田建設(shè)項目的特殊性與專業(yè)性，加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域的安全培訓(xùn)也是十分重要的。

3.3建立健全完備的現(xiàn)場安全監(jiān)督機(jī)制。完備的現(xiàn)場安全監(jiān)督機(jī)制是確保油田建設(shè)項目成功的重要保障，建立健全現(xiàn)場安全監(jiān)督機(jī)制，首先應(yīng)考慮到建設(shè)項目參與各方在安全監(jiān)督方面能夠形成合力，如建設(shè)方、承包方、監(jiān)理方在現(xiàn)場安全監(jiān)督方面各有側(cè)重，方式方法也不盡相同，完備的現(xiàn)場監(jiān)督機(jī)制應(yīng)將各方的安全監(jiān)督納入一個統(tǒng)一的體系當(dāng)中，形成分層次、分專業(yè)，專職負(fù)責(zé)的現(xiàn)場監(jiān)督體系。此外，完備的現(xiàn)場安全監(jiān)督還應(yīng)當(dāng)確保監(jiān)督人員的數(shù)量、專業(yè)性以及職業(yè)素養(yǎng)等問題，在人員的調(diào)配以及委任上要有所選擇。

3.4實(shí)施安全生產(chǎn)獎懲制度激勵全員參與安全管理。實(shí)施安全生產(chǎn)獎懲制度可以對員工的行為形成約束與促進(jìn)，促使員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中有意識的注重安全問題，可以在生產(chǎn)第一線及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時整改。實(shí)施安全生產(chǎn)獎懲制度應(yīng)做到在獎有罰，一視同仁，可定期對在安全方面有所貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行表彰與獎勵，提高全員參與安全防范的積極性。