淺析新時期中國多邊外交的作用

陳朝霞

【摘要】十八大以來，在“中國夢”、構(gòu)建“合作共贏”新型國際關系、堅持“正確義利觀”等新理念指導下，中國多邊外交積極進取、務實創(chuàng)新，為國內(nèi)建設營造了有利的國際環(huán)境、為世界經(jīng)濟增長貢獻了中國力量、顯著提升了中國國際地位和國際影響力。

【關鍵詞】新時期；多邊外交；作用

十八大以來，中國成功開展多邊外交，使之與雙邊外交、周邊外交、發(fā)展中國家外交以及公共外交互相配合，相得益彰。多邊外交作用更為重要。

（一）為國內(nèi)建設營造了有利的國際環(huán)境

中國綜合國力的不斷提升使得國際社會對中國的疑慮和擔憂也在加深。十八大以來，中國領導人利用各種國際多邊場合，向世界闡述“中國夢”重要思想，指出“中國夢”的實現(xiàn)有利于帶動世界各國實現(xiàn)夢想，并愿意為推動實現(xiàn)亞洲夢、非洲夢和持久和平、共同繁榮的世界夢而努力；向世界表明中國堅決走和平發(fā)展道路的決心：在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上，中國領導人強調(diào)中國今后要走和平發(fā)展的道路，永遠不稱霸、不擴張，并宣布裁減軍隊30萬；在聯(lián)合國維和峰會上提出加強聯(lián)合國維和行動的重要倡議，在建立維和待命機制、提高各國尤其是非洲維和能力建設等方面提出務實舉措，表明中國是維護世界和平與安全的堅定力量，降低了世界對中國可能走上“國強必霸”老路的疑慮。通過國際各種多邊場合發(fā)出中國聲音，傳遞中國理念，起到了增信釋疑、凝聚共識的作用。

堅持合作共贏理念，通過發(fā)展增信任、促安全：務實推動“一帶一路”，打造中國—東盟合作升級版、中非合作升級版，深化中阿共建“一帶一路”天然合作伙伴關系，構(gòu)建中拉關系五位一體新格局，搭建中國同南亞未來合作總體框架。在多邊外交實踐中，通過積極主動搭建實現(xiàn)合作共贏的平臺，為國際社會提供更多的公共產(chǎn)品，歡迎世界搭乘中國發(fā)展的列車，由經(jīng)濟領域的良好互動逐漸拓展至更為寬廣的合作領域。

在堅持正確義利觀、結(jié)伴不結(jié)盟等外交理念的指導下，中國多邊外交“朋友圈”越來越大。中國已同67個國家、5個地區(qū)或區(qū)域組織建立了72對不同形式的伙伴關系，基本覆蓋了世界上主要國家和重要地區(qū)[1]，不僅營造了良好的國際聲譽，為多邊外交各項工作的順利開展創(chuàng)造了條件。

（二）為世界經(jīng)濟增長貢獻了中國力量

經(jīng)濟合作一直以來是中國多邊外交的亮點和側(cè)重點。盡管近年來中國經(jīng)濟增速放緩，但仍是世界經(jīng)濟增長的重要貢獻者。即使在剛趕過去的令各界擔憂的2015年，中國經(jīng)濟仍取得了6.9%的成績，以占全球約14%的GDP總量創(chuàng)造了占全球約30%的經(jīng)濟增量，中國經(jīng)濟“每年增量相當于貢獻了一個中等發(fā)達國家的經(jīng)濟規(guī)?！?。如此亮眼的“成績單”，中國多邊外交功不可沒。

在經(jīng)貿(mào)領域，中國力推自貿(mào)區(qū)談判和建設。目前，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判已經(jīng)完成，亞太自貿(mào)區(qū)進程已啟動，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）談判正全面推進，有望于2016年結(jié)束，中日韓自貿(mào)區(qū)談判提速等等。在金融領域，一方面努力爭取提高發(fā)展中國家在金融領域的話語權(quán)，另一方面積極建設新的多邊金融機制，成為國際金融體系的有益補充，為全球增長和發(fā)展作出貢獻。在全球經(jīng)濟治理等重要多邊國際峰會上，提出了對世界經(jīng)濟發(fā)展提出了行之有效的“中國方案”，即加強宏觀經(jīng)濟政策溝通和協(xié)調(diào)、推動改革創(chuàng)新、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟、落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。為充分發(fā)揮中國經(jīng)濟優(yōu)勢，著眼于共同發(fā)展，新一屆中央領導集體提出的“一帶一路”倡議，積極對接沿線國家發(fā)展和區(qū)域合作規(guī)劃，平等協(xié)商，兼顧各方利益，反映各方訴求，攜手推動更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合[2]，促進各方共同發(fā)展。“一帶一路”倡議自提出以來，得到沿線各國的熱烈響應，目前超過70個國家同意參與“一帶一路”建設。

（三）顯著提升了中國國際地位和國際影響力

一個大國能否具有地區(qū)和全球影響力首先體現(xiàn)在理念創(chuàng)新能力上，即在一個不斷變革的世界面前，能否及時提出應對世界和地區(qū)形勢的變化及其帶來的種種挑戰(zhàn)，促進世界和平、發(fā)展與社會進步的理念和指導思想。十八大以來，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體面對國內(nèi)外的新形勢、新變化、新任務，提出了構(gòu)建“命運共同體”、構(gòu)建“合作共贏”的新型國際關系等新思想、新理念，發(fā)出了共建“一帶一路”、建設“亞洲基礎設施投資銀行”等倡議，得到了國際社會的積極回應。

在多邊外交實踐中，無論參與國際和地區(qū)熱點問題，還是參與應對全球治理等，中國都以積極的行動踐行承諾。

在伊核談判和協(xié)議后續(xù)落實中，中國與各方積極協(xié)調(diào)斡旋，使得伊核全面協(xié)議最終達成；在巴黎氣候變化大會上，中國領導人提出了與廣大發(fā)展中國家齊心協(xié)力應對氣候變化的新措施，體現(xiàn)了中國打造人類命運共同體的責任擔當；為幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，中國領導人宣布：未來5年中國將向發(fā)展中國家提供“6個100”項目支持，包括100個減貧項目，100個農(nóng)業(yè)合作項目，100個促貿(mào)援助項目，100個生態(tài)保護和應對氣候變化項目，100所醫(yī)院和診所，100所學校和職業(yè)培訓中心等。中國將設立南南合作與發(fā)展學院，并向世界衛(wèi)生組織提供200萬美元的現(xiàn)匯援助。2015減貧與發(fā)展高層論壇上，中國領導人鄭重呼吁，為攜手共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體而不懈奮斗；就消除貧困提出“四個著力”的倡議，并承諾積極開展南南合作，力所能及向其他發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家消除貧困，體現(xiàn)了中國落實此前聯(lián)合國發(fā)展峰會上通過的，以消除貧困為首要目標的2015年后發(fā)展議程的決心，展現(xiàn)了中國“言必行，行必果”的負責任大國形象。

中國在國際組織中的作用和地位逐漸上升。越來越多中國人成功競選國際組織高管；在國際組織的話語權(quán)顯著提升，如中國在IMF中的份額躍居第三位；在國際組織峰會中，中國積極貢獻議題、方案等；2016年中國還將首次主辦G20峰會，為G20發(fā)展起到引領作用。

參考文獻

[1]人民日報：《中國外交“結(jié)伴不結(jié)盟”》，http：//www.zj.xinhuanet.com/newscenter/view/2015-01/02/c_1113852825.htm

[2]《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，http：//news.dahe.cn/2016/01-26/106378696.html