地方高?！半p一流”發(fā)展路徑探尋

楊旸　　吳娟

(湖北大學(xué) 教育學(xué)院，湖北 武漢 430062)

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地方高?！半p一流”發(fā)展路徑探尋

楊旸吳娟

(湖北大學(xué) 教育學(xué)院，湖北 武漢 430062)

摘要：為實(shí)現(xiàn)我國(guó)由高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)的跨越，繼“211工程”和“985工程”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后，國(guó)家發(fā)布了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，提出建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的發(fā)展戰(zhàn)略。雙一流政策的出臺(tái)，既是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，又是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、高校加強(qiáng)自身建設(shè)的必然選擇。地方高校作為我國(guó)高等教育體系的主體，在世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)中，應(yīng)抓住機(jī)遇，主動(dòng)作為，以提升我國(guó)高等教育的整體水平。

關(guān)鍵詞：“雙一流”；地方高校；高校建設(shè)；路徑

大學(xué)是人才培養(yǎng)的搖籃，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，是文化繁榮的思想源泉。自“科教興國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，國(guó)家先后啟動(dòng)的“211工程”和“985工程”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，成就顯著。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及高等教育發(fā)展環(huán)境的漸變，在新形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了我國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是對(duì)“211工程”和“985工程”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)充和完善，是其“質(zhì)”的飛越。“雙一流”發(fā)展戰(zhàn)略，為部屬院?；蛑攸c(diǎn)大學(xué)的發(fā)展提供了新的發(fā)展宏圖，這是地方高校的歷史選擇和責(zé)任，且地方高校應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，主動(dòng)作為。地方高校，從廣義上理解，是與“中央部屬高?！毕鄬?duì)，隸屬于各省、自治區(qū)、直轄市、港澳特區(qū)，由地方行政部門劃撥經(jīng)費(fèi)的普通高等學(xué)校，分省屬國(guó)家“211工程”重點(diǎn)大學(xué)、“省部共建大學(xué)”和地方性直屬高校三類。

一、地方高?！半p一流”發(fā)展的背景

(一)國(guó)家“雙一流”政策的出臺(tái)

早在1998年，江澤民同志在北京大學(xué)100周年校慶的時(shí)候就已經(jīng)提出了要建設(shè)一批世界一流大學(xué)。2010年通過(guò)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》明確提出要建成一批國(guó)際知名、有特色高水平高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平。2014年5月4日，習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會(huì)上發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)特色、教育改革與創(chuàng)新對(duì)于建設(shè)中國(guó)的世界一流大學(xué)的重要性。2015年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第15次會(huì)議審議并通過(guò)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱“雙一流”)。2015年11月5日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)該方案，要求按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以中國(guó)特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持“以一流為目標(biāo)、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以績(jī)效為杠桿、以改革為動(dòng)力”的基本原則，加快建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。

(二)地方高校發(fā)展的瓶頸

我國(guó)已步入高等教育大眾化發(fā)展階段。但對(duì)于地方高校而言，仍存在兩個(gè)發(fā)展瓶頸。

第一，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重。大多數(shù)地方高校為了追求規(guī)模效應(yīng)，紛紛增設(shè)學(xué)科，擴(kuò)大招生，拓寬校區(qū)，本科院校爭(zhēng)相朝著高、精、尖的研究型大學(xué)、綜合型大學(xué)方向發(fā)展，而高職院校則集萬(wàn)千力量于一身待機(jī)“升本”以求發(fā)展，這樣，不同類別高校的界限日益模糊化。然而，這種跟隨式“貪大求全”的發(fā)展模式，使地方高校重復(fù)投入、交叉建設(shè)的問題十分凸顯，使地方高校失去了發(fā)展活力，呈現(xiàn)千校一面的發(fā)展窘境。

第二，相對(duì)于部屬重點(diǎn)高校而言，地方高校發(fā)展受限。國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行的“211工程”、“985工程”建設(shè)項(xiàng)目，雖帶動(dòng)了我國(guó)高等教育整體水平的提升，但隨著形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，這一格局所產(chǎn)生的身份固化效應(yīng)，造成了大學(xué)出現(xiàn)“三六九”等的差別，以及高等教育資源分配不均。部分高校由于被貼上“211”、“985”身份標(biāo)簽，在爭(zhēng)取教育經(jīng)費(fèi)、優(yōu)質(zhì)師資、教育發(fā)展機(jī)會(huì)方面占有優(yōu)勢(shì)地位，而非“211”、“985”的地方高校，即便有很強(qiáng)的實(shí)力背景，也可能因身份壁壘得不到公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。

建設(shè)世界一流大學(xué)，實(shí)行分類推進(jìn)和差別化發(fā)展。[1]而對(duì)于高校的管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)，公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，更是打破了原有高校身份的終身制格局，不僅有利于激發(fā)地方高校辦學(xué)積極性，更有利于營(yíng)造公平、公正、健康的發(fā)展環(huán)境?！半p一流”建設(shè)將為地方高校帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

二、地方高校“雙一流”建設(shè)的必要性

(一)主體性

在我國(guó)高等教育體系中，地方所屬高校占總數(shù)的95%以上，是我國(guó)高等教育的主體。在“2016中國(guó)最好大學(xué)排名”中，越來(lái)越多的隸屬地方、既非“211”更非“985”的高校入圍百?gòu)?qiáng)，地方高校在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因而，要在“世界一流”建設(shè)的過(guò)程中帶動(dòng)高等教育水平整體提升，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)從高等教育大國(guó)到高等教育強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越，地方高校絕不能缺席。建設(shè)“雙一流”，需要地方高校主動(dòng)作為，同頻共振，即“地方隊(duì)”與“國(guó)家隊(duì)”齊頭并進(jìn)，聯(lián)袂建設(shè)“雙一流”。

(二)內(nèi)涵性

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)地方高校走的是“外延式”發(fā)展路線，即適應(yīng)外部的需求表現(xiàn)出的外形擴(kuò)張，如學(xué)科、規(guī)模和空間等，致使我國(guó)高等教育的質(zhì)量與綜合競(jìng)爭(zhēng)力不盡如人意，遠(yuǎn)不及西方國(guó)家的水準(zhǔn)。為進(jìn)一步提升我國(guó)教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，國(guó)家做出了高校外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略決策。內(nèi)涵式發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，其發(fā)展多是出于內(nèi)在需求，注重的是“質(zhì)”的發(fā)展。地方高校積極投身“雙一流”戰(zhàn)略，注重大學(xué)文化、師資隊(duì)伍、學(xué)科專業(yè)建設(shè)，突出拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求。

(三)服務(wù)性

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，已一躍成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，要完成經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，提升國(guó)家整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，教育作為人力資本投資的核心，已逐步為各國(guó)所認(rèn)可，正逐步由社會(huì)邊緣走向經(jīng)濟(jì)社會(huì)中心。這就意味著，高校在充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新功能的同時(shí)，必須強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，即積極面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的支撐。地方高校投身“雙一流”建設(shè)，勢(shì)必將學(xué)科建設(shè)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，促進(jìn)高校學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)有利互動(dòng)，科研成果與產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接，以提高高校對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)重大科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)生產(chǎn)力，增強(qiáng)高校創(chuàng)新資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

三、地方高?！半p一流”發(fā)展的路徑選擇

(一)以學(xué)科特色帶動(dòng)發(fā)展

即使是世界一流大學(xué)，也不可能使其每一個(gè)學(xué)科都成為世界一流學(xué)科。因而，地方高校在“雙一流”的建設(shè)中，需規(guī)避跟隨式“貪大求全”的發(fā)展模式，應(yīng)理清辦學(xué)思路，立足學(xué)?！伴L(zhǎng)板”，旗幟鮮明地發(fā)展本校的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，以此帶動(dòng)整個(gè)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)，提高學(xué)校的辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。以景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院為例[2]，該校雖然地處欠發(fā)達(dá)的非中心城市，而且經(jīng)濟(jì)環(huán)境差，然而學(xué)校根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的需求，“有所為，有所不為”地突出重點(diǎn)，形成了以陶瓷工程和工藝美術(shù)為學(xué)科特色的辦學(xué)風(fēng)格。經(jīng)過(guò)學(xué)校的精心打造，設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)、美術(shù)學(xué)等相關(guān)學(xué)科已入圍省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、省級(jí)品牌專業(yè)，且具有碩士學(xué)位授予點(diǎn)。而作為一個(gè)地方高校的陶瓷學(xué)院，如今已是世界陶瓷文化交流基地、中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)。

(二)以優(yōu)質(zhì)師資助力發(fā)展

師資隊(duì)伍的建設(shè)水平，直接影響著專業(yè)與學(xué)科的發(fā)展水平和提升空間，也是影響人才質(zhì)量，制約高校躋身一流的關(guān)鍵性因素。地方高校要建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，就必須擁有一批一流的教師隊(duì)伍，以優(yōu)質(zhì)的師資推動(dòng)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展。一方面，投資引進(jìn)一流師資與專家隊(duì)伍，汲取相關(guān)學(xué)科成熟的理論基礎(chǔ)、科研動(dòng)態(tài)以及發(fā)展前景，并結(jié)合本校特色予以創(chuàng)造性的吸收與消化，提升專業(yè)與學(xué)科發(fā)展水平。美國(guó)科羅拉多州的柯林斯堡市的科羅拉多州立大學(xué)在其發(fā)展過(guò)程中不斷融入新的師資“血液”，不僅聘請(qǐng)相關(guān)學(xué)科發(fā)展的教授，更是打破傳統(tǒng)，將社會(huì)專家引入學(xué)校，學(xué)校向社會(huì)學(xué)習(xí)，給學(xué)校發(fā)展帶來(lái)了不一樣的視角。另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，地方學(xué)校應(yīng)提煉“內(nèi)功”，即重視高水平教師隊(duì)伍的自我培養(yǎng)。一流的教師，理論水準(zhǔn)高，實(shí)踐指導(dǎo)專，最重要的是能啟發(fā)學(xué)生的思維，引導(dǎo)學(xué)生個(gè)性化成長(zhǎng)。而只有教師隊(duì)伍整體水平提升了，對(duì)專業(yè)和學(xué)科的建設(shè)才更有內(nèi)推力，對(duì)學(xué)生影響才更具有滲透性和強(qiáng)化力。因而，地方大學(xué)應(yīng)加快培養(yǎng)和引進(jìn)若干一流的學(xué)科領(lǐng)軍人物和一批優(yōu)秀青年教師，組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。[3]地方高校應(yīng)主動(dòng)作為，進(jìn)行人事制度改革，以良好師資待遇和發(fā)展前景優(yōu)化學(xué)校師資隊(duì)伍。

(三)以服務(wù)地方引領(lǐng)發(fā)展

地方高校應(yīng)立足區(qū)域，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為良機(jī)，開發(fā)“藍(lán)?！薄！八{(lán)?！笔窍鄬?duì)于紅海而言的一種商業(yè)策略，是指超越以往“紅?！敝挟a(chǎn)業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，將視線從市場(chǎng)的供給方轉(zhuǎn)向需求方，從與對(duì)手的直接競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向?yàn)橘I方提供更高價(jià)值的飛躍，以價(jià)值創(chuàng)新開拓全新的發(fā)展空間。[4]地方高校是高等教育的主體，與眾多211與985高校相比，緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線，是其最大的資源和優(yōu)勢(shì)。地方高校應(yīng)該遵從錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的理念，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為良機(jī)，立足當(dāng)?shù)兀嫦騾^(qū)域，以“學(xué)科專業(yè)群對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)群”為基本原則，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，增強(qiáng)學(xué)科專業(yè)群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的參與度和貢獻(xiàn)率，提高科研論文、研究成果從“紙”變“錢”的能力和水平，不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)而開創(chuàng)出高校自身的新價(jià)值和“藍(lán)?！眳^(qū)域，以此促進(jìn)地方高校的發(fā)展。服務(wù)社會(huì)是高校發(fā)展的重要職能，服務(wù)地方的地方高校必定會(huì)具有一定的社會(huì)認(rèn)可度和社會(huì)影響力，也就離世界一流大學(xué)更進(jìn)一步了。廣州大學(xué)作為一所地方綜合性大學(xué)，其以“服務(wù)榮校”為辦學(xué)理念，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與學(xué)校教育質(zhì)量提升的雙贏為目標(biāo)，通過(guò)建章立制，成立廣州大學(xué)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及搭建“校-區(qū)合作”平臺(tái)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供服務(wù)，取得了矚目的成就。[5]

(四)以國(guó)際視野優(yōu)化發(fā)展

地方高校要對(duì)外開放，實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”戰(zhàn)略。開放是大學(xué)的組織特征，也是大學(xué)昌盛的基礎(chǔ)。[6]經(jīng)濟(jì)全球化必然導(dǎo)致高等教育國(guó)際化。由于長(zhǎng)期以來(lái)全國(guó)性與地方性的“二元”機(jī)構(gòu)，致使地方高校資源配置相對(duì)薄弱、辦學(xué)意識(shí)相對(duì)封閉，在“先天不足”的條件下，地方高校應(yīng)積極融入國(guó)際化，通過(guò)引進(jìn)海外智力和優(yōu)質(zhì)教育資源，提升學(xué)校國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。高校的重要職能之一即培養(yǎng)人才，而新形勢(shì)下創(chuàng)新拔尖人才的培養(yǎng)顯得尤為緊迫，也是地方高校建設(shè)一流大學(xué)不可規(guī)避的話題。地方高校應(yīng)打破我國(guó)傳統(tǒng)的“趨同”教育理念束縛，汲取國(guó)外不同理念，形成多元的教育視野和思維方式，“求異”才能創(chuàng)新。此外，地方高校應(yīng)抓住教育國(guó)際化機(jī)遇，主動(dòng)走出去，開展各類形式的對(duì)外交流與合作，既加強(qiáng)同區(qū)域的合作，擴(kuò)大向社會(huì)的開放程度，努力成為地方的文化、技術(shù)中心，又能放眼全球，傳播中國(guó)文化，迎接國(guó)際挑戰(zhàn)，以此提升學(xué)校“軟實(shí)力”。海南大學(xué)在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中，形成了“一出一進(jìn)”的發(fā)展格局。[7]其擴(kuò)寬對(duì)外交流與合作的領(lǐng)域和渠道，與境外26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的112所高校和機(jī)構(gòu)建立友好關(guān)系，并將學(xué)生送到國(guó)外一流大學(xué)深造，學(xué)人所長(zhǎng)，培養(yǎng)其國(guó)際視野和思維能力。正是這種多元的教育視野和思維能力，為海大學(xué)子的科研能力提升、為海大的教育改革提供了新的可能性。因而，地方高校在建設(shè)高水平大學(xué)，沖刺世界一流大學(xué)的潮流中，更應(yīng)該具有國(guó)際視野，積極走出去，吸取借鑒海內(nèi)外兄弟院校的辦學(xué)長(zhǎng)處，結(jié)合本校辦學(xué)實(shí)際，有創(chuàng)造性地加以利用，從而為本校發(fā)展注入新的活力。

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責(zé)任編輯 胡號(hào)寰E-mail:huhaohuan2@126.com

收稿日期：2016-02-21

基金項(xiàng)目：湖北省普通高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“湖北中小學(xué)素質(zhì)教育研究中心”研究項(xiàng)目(090-044035)

第一作者簡(jiǎn)介：楊旸(1977-)，男，重慶人，副教授，主要從事教育學(xué)研究。

分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-1395 (2016)05-0074-03