淺談社區(qū)書屋的流通管理
——以鞍山地區(qū)社區(qū)書屋為例

李　林

(鞍山市圖書館，遼寧　鞍山　114003)

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淺談社區(qū)書屋的流通管理
——以鞍山地區(qū)社區(qū)書屋為例

李林

(鞍山市圖書館，遼寧鞍山114003)

社區(qū)書屋；圖書館；流通管理

文章從分析社區(qū)書屋的由來、發(fā)展態(tài)勢、作用入手，探討社區(qū)書屋的流通模式，并提出以地區(qū)公共館一卡通管理方式開展社區(qū)書屋流通管理，并以鞍山地區(qū)為例，指出一卡通管理的現(xiàn)實效果。

1　社區(qū)書屋的作用

1.1社區(qū)書屋的由來

為滿足廣大農民的借閱需求，國家文化部等多部委于2005年推出了農家書屋工程。該工程于2005年試點以來，在2007年全面推開，有效解決了農民群眾讀書難、看報難的問題。隨后，中國共產黨第十八屆三中全會提出了“構建現(xiàn)代公共文化服務體系”的偉大號召，部分省、市、自治區(qū)開始積極探索和嘗試建設社區(qū)書屋，各地社區(qū)書屋如雨后春筍般應運而生。如：廣東省中山市東區(qū)、河北省石家莊市橋西區(qū)、江西省贛州市章貢區(qū)、西藏自治區(qū)拉薩市等，均開展了社區(qū)書屋建設。2013年，遼寧省鞍山市啟動農家書屋建設工程。

1.2社區(qū)書屋的發(fā)展態(tài)勢

在各級政府、財政及文化主管部門的大力支持下，社區(qū)書屋建設成果喜人。民政部自2007年會同中央文明辦、新聞出版總署等部門聯(lián)合開展了“萬家社區(qū)圖書室援建活動”，也收到了積極的成效。遼寧省在2014年建設了1,400個社區(qū)書屋，2015年1月22日，為推進社區(qū)書屋工程進度，遼寧省新聞出版廣電局與各市新聞出版廣電部門簽訂《2015年度重點民生工程建設責任書》和《2015年導向安全工程責任書》。2015年內，遼寧省將建設城市社區(qū)書屋1,782個，實現(xiàn)所有城市社區(qū)100%全覆蓋。僅就鞍山地區(qū)而言，2013年開始啟動社區(qū)書屋建設，同年建設了65家高標準社區(qū)書屋，2014年建設112個社區(qū)書屋，計劃至2015年年底前，實現(xiàn)全市社區(qū)書屋307個社區(qū)全覆蓋。鞍山地區(qū)的社區(qū)書屋依托和利用社區(qū)居委會、服務中心、文化活動室或圖書閱覽室等現(xiàn)有的室內公共服務場所及設施，采取政府出資、文化部門主導、社區(qū)管理的模式建立，要求每個書屋的可使用面積不少于20平方米。社區(qū)書屋的圖書配置標準根據所在社區(qū)居民人口數量的多少進行劃定，原則上要求人口數量在5,000人以下的社區(qū)，配置圖書不少于1,200種、1,500冊；人口數量在5,000人以上(含5,000人)的社區(qū)，配置圖書不少于1,500種、2,000冊。按照鞍山市社區(qū)書屋建設規(guī)劃要求，社區(qū)書屋圖書類別中政經類占15%，科技類占10%，生活類占25%，文化類占25%，少兒類占20%，其他類占5%。社區(qū)配備了專職或兼職管理員負責社區(qū)書屋管理，從設施、資源、人員等方面為社區(qū)書屋的管理奠定了基礎。

1.3社區(qū)書屋的作用

1.3.1社區(qū)書屋是地區(qū)公共圖書館服務的延伸。社區(qū)書屋是深入居民生活的最直接的文化陣地。建設社區(qū)書屋，直接將公共圖書館服務送到社區(qū)居民的家門口，書屋可以為居民提供圖書借閱、報刊閱覽等服務，有效滿足了社區(qū)居民的閱讀需求，是公共圖書館服務的有益補充。

1.3.2豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活，提升社區(qū)文明程度。社區(qū)書屋是社區(qū)文化服務陣地，“社區(qū)書屋”工程與全國文化信息資源共享工程相互合作，不斷提高社區(qū)居民的文化生活質量。豐富的文獻資源、優(yōu)良的閱讀環(huán)境，充實了社區(qū)居民的業(yè)余生活，培養(yǎng)了讀書興趣，增長了知識。同時，通過讀書活動，增近了社區(qū)成員的交往和聯(lián)系，激發(fā)了社區(qū)成員關心、支持、參與社區(qū)建設和發(fā)展的意識，也豐富了社區(qū)居民的文化生活，提升了社區(qū)的文明程度。

1.3.3促進全民閱讀，建設書香社區(qū)。書屋是社區(qū)居民獲取知識和信息的重要渠道，是開展社會教育、普及提高國民素質的重要場所。依托社區(qū)書屋開展社區(qū)文化服務活動，引導居民通過閱讀開闊視野、增長見識、提升文化素質，是推進全民閱讀，增強社區(qū)讀書氛圍，建設書香城市的有效途徑。

2　社區(qū)書屋的流通模式

2.1以社區(qū)書屋藏量為基礎的流通模式

這種流通模式以社區(qū)基礎藏書為依據，社區(qū)書屋可自行制定相應的圖書流通規(guī)章制度，面向社區(qū)居民辦理借書證，居民憑證借閱圖書。這種模式方便易行，短時間內可滿足讀者的借閱需求。但每個社區(qū)書屋藏量有限，多則幾千，少則幾百，且內容單一、圖書更新速度慢，難以滿足讀者的借閱需求。

2.2以社區(qū)書屋間的圖書流動為基礎的流通模式

這種流通模式是指不同的社區(qū)書屋之間達成協(xié)議，以社區(qū)書屋藏量為整體，不同書屋間可自行交換館藏，讓書屋藏書在一定區(qū)域內的社區(qū)書屋間流動，供讀者借閱。這種模式雖在一定程度上提升了讀者借閱需求的保障水平，但難以維系讀者長期的借閱需求，且圖書的流動需要一定的物流成本，流轉過程中會加劇圖書的損壞、遺失等情況。同時，這種流通模式不利于書屋館藏的統(tǒng)計、財產管理及相關業(yè)務數據的收集和整理。

2.3以一卡通為基礎的大流通模式是最佳選擇

以上兩種模式雖可在一定程度上滿足讀者的借閱需求，但各有利弊，不利于社區(qū)書屋的業(yè)務建設與讀者服務。綜合鞍山地區(qū)社區(qū)書屋的管理實踐，筆者認為：以一卡通為基礎的大流通模式是社區(qū)書屋圖書流通的最佳選擇。

所謂一卡通流通模式，是指將社區(qū)書屋納入地區(qū)公共圖書館聯(lián)合借閱管理平臺，使社區(qū)書屋成為公共圖書館一卡通系統(tǒng)成員，社區(qū)讀者在任一成員館注冊，即可在成員館間通借通還圖書。成員館間共享館藏，使社區(qū)書屋的館藏無限擴大，同時通過一卡通平臺的集群管理系統(tǒng)可對社區(qū)書屋的圖書流通、讀者服務等業(yè)務數據進行統(tǒng)計和管理，既實現(xiàn)了社區(qū)書屋的自動化管理，同時也提升了社區(qū)書屋的辦館水平，最大限度地滿足讀者的借閱需求。

3　一卡通環(huán)境下的社區(qū)書屋圖書流通

基層公共圖書借閱流通服務體系不健全，公共實體圖書館服務半徑有限，市民要享有更廣泛的公共閱讀服務，則需承擔相應的交通成本和時間成本。而一卡通流通服務體系將地區(qū)文獻資源整合起來，實現(xiàn)共知共享，是最大限度地保障讀者借閱需求的最有效的途徑，也是社區(qū)書屋大發(fā)展、快發(fā)展的必由之路。

3.1社區(qū)書屋納入一卡通流通管理的必要性

3.1.1是強化社區(qū)書屋文獻資源管理的需要。至2015年11月，依據鞍山市文廣局的最新統(tǒng)計數據，全市307個社區(qū)均已建立社區(qū)書屋，社區(qū)藏書總量達100萬冊。而社區(qū)書屋的性質是公共文化服務機構，屬于公共圖書館的范疇。將超百萬冊的社區(qū)書屋藏書，納入全市公共圖書館的資源系統(tǒng)中進行管理，是強化社區(qū)書屋文獻資源管理的有效途徑。同時，社區(qū)書屋布局分散、管理松散，社區(qū)管理員缺乏圖書館業(yè)務知識，如將社區(qū)書屋并入一卡通管理，既可以保證國有資產不流失，同時也為社區(qū)書屋資源的規(guī)范化管理，實現(xiàn)地區(qū)文獻資源的整合奠定基礎。

3.1.2社區(qū)書屋資源有限，資源共享是必然趨勢。鞍山地區(qū)并入“一卡通”系統(tǒng)的文獻資源已達300萬冊，而每一個社區(qū)書屋藏書僅有1,000—2,000冊。由于書屋建設投入的不足，社區(qū)書屋藏書量與居民日益高漲的閱讀需求之間的矛盾逐漸凸顯，加入公共圖書館一卡通服務系統(tǒng)，共享地區(qū)文獻資源已成為社區(qū)書屋發(fā)展的必由之路。

3.1.3社區(qū)書屋技術、人才匱乏，無法獨立開展書屋業(yè)務管理工作。社區(qū)書屋管理員多是身兼多職，缺乏圖書館專業(yè)知識，無法為讀者提供專業(yè)的圖書館服務。且社區(qū)書屋技術力量不足，只能為讀者提供手工服務，無法滿足讀者的閱讀需求，嚴重阻礙了書屋的日常業(yè)務管理及長遠發(fā)展。

3.2可行性分析

3.2.1公共圖書館兼具人才優(yōu)勢和技術實力。一卡通流通服務體系是地區(qū)公共圖書館依托圖書館集群管理技術，整合地區(qū)文獻資源，實現(xiàn)資源共享的智力成果。地區(qū)一卡通服務系統(tǒng)中包括地區(qū)核心館、縣區(qū)公共圖書館及各種行業(yè)館，集合了地區(qū)圖書館專業(yè)的人才優(yōu)勢和技術實力，可為社區(qū)書屋入網后的管理提供人才和技術支持。

3.2.2公共圖書館一卡通技術通過實踐，趨于成熟。近年來，各地公共圖書館積極探索實踐一卡通服務。以鞍山地區(qū)為例，從2008年開始，鞍山市圖書館開始進行“一卡通”工程的建設，到2012年已實現(xiàn)了市、縣區(qū)、街道、社區(qū)圖書館四級聯(lián)網，公共圖書館服務全覆蓋，為社區(qū)書屋并入公共圖書館聯(lián)合借閱一卡通提供了可能性。

3.2.3社區(qū)書屋圖書的編目加工業(yè)務由公共館指導完成，符合一卡通圖書流通的技術標準。由于缺乏業(yè)務力量，各地區(qū)的社區(qū)書屋從建立之初，各項業(yè)務管理就由各級公共圖書館指導開展，包括圖書的編目加工、圖書的管理以及人員的培訓都是嚴格按照公共圖書館標準化管理進行的，符合公共圖書館的技術標準和業(yè)務規(guī)范，這也為社區(qū)書屋并入一卡通聯(lián)合借閱奠定了業(yè)務基礎。

3.2.4公共圖書館可通過技術標準規(guī)范社區(qū)書屋的服務，提升地區(qū)整體服務水平。社區(qū)書屋雖無標準規(guī)范的業(yè)務管理制度和技術標準，但實行一卡通流通管理后，公共圖書館必將在各社區(qū)書屋推行一卡通系統(tǒng)的管理辦法、服務標準和業(yè)務規(guī)范。如：鞍山市圖書館作為地區(qū)一卡通服務的主導館，先后制定了《鞍山市農家書屋管理辦法》《社區(qū)書屋管理手冊》，系統(tǒng)內各館必須嚴格執(zhí)行，從而快速建立了社區(qū)書屋的服務體系和服務規(guī)范。書屋的館藏管理、流通管理、統(tǒng)計管理以及人員管理全部實行標準化的統(tǒng)一管理，只要借助網絡就可以將社區(qū)書屋并入鞍山地區(qū)聯(lián)合借閱體系。

3.2.5社區(qū)書屋管理者樂于借助外力提升書屋服務水平。社區(qū)書屋由于各區(qū)經濟發(fā)展不平衡，基礎建設水平差異較大，主要表現(xiàn)在藏書量、基礎設施、管理人才等方面。在當前大力構建公共文化服務示范體系的前提下，社區(qū)書屋急于改善條件，提升服務水平，培養(yǎng)書屋管理人才，這也為社區(qū)書屋與公共館聯(lián)合服務搭建了平臺。

4　業(yè)務管理和財經管理

4.1業(yè)務管理

社區(qū)書屋并入聯(lián)合借閱“一卡通”要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的管理模式，成立專門組織，層層落實責任。書屋建設實行“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一社區(qū)書屋標識、制定統(tǒng)一的牌匾、統(tǒng)一服務制度、統(tǒng)一業(yè)務管理平臺，所有入網書屋統(tǒng)一使用公共圖書館集群管理系統(tǒng)。同時，市館協(xié)各縣區(qū)館制定統(tǒng)一的服務標準和服務規(guī)范。如《條碼使用規(guī)定》《文獻著錄標準》《圖書流通服務標準》等。

4.2財經管理

考慮到社區(qū)書屋管理員隊伍流動性強的特點，建議社區(qū)書屋不設立獨立的財經管理系統(tǒng)。目前，遼寧地區(qū)公共圖書館已經取消圖書賠償費、超期使用費等項目收費，僅保留借閱證注冊押金。鞍山地區(qū)于2014年10月1日起率先在農家書屋實現(xiàn)了免證卡身份證注冊制，2015年4月20日在全地區(qū)普遍推開。社區(qū)書屋的讀者注冊，原則上由社區(qū)所在的縣區(qū)公共館代為注冊讀者證，以免因為社區(qū)工作人員流動，造成注冊押金的流失。

5　鞍山地區(qū)社區(qū)書屋接入一卡通的可借鑒之處

5.1鞍山地區(qū)社區(qū)書屋進入一卡通的基本路徑

鞍山地區(qū)社區(qū)書屋并入一卡通系統(tǒng)工作于2012年初展開，鞍山市圖書館協(xié)同7個縣(市)區(qū)圖書館負責社區(qū)書屋的數據加工、人員培訓及技術支持工作。2012年12月，首批46個社區(qū)書屋并入地區(qū)一卡通流通系統(tǒng)。2013年50個社區(qū)書屋入網，2015年底實現(xiàn)全市150個社區(qū)書屋全覆蓋。社區(qū)讀者憑本人身份證在市館、縣區(qū)公共圖書館注冊后，即可在鞍山地區(qū)公共館聯(lián)合借閱一卡通系統(tǒng)成員館通借通還圖書，實現(xiàn)了地區(qū)文獻資源的共建共享。

社區(qū)書屋進入一卡通是利用現(xiàn)代網絡技術，通過廣域網與各成員館進行服務數據交換，完成服務工作。首先，建設完成一卡通必需的各類平臺，如讀者信息平臺、統(tǒng)一編目平臺、書目數據加工檢索平臺等；其次，社區(qū)書屋要實現(xiàn)互聯(lián)網絡接入，通過一卡通接入端口把書屋各種服務數據有序融入各類平臺。社區(qū)書屋進入一卡通的路徑是：在中心館一卡通平臺上完成書屋圖書書目數據加工，并提交驗收；中心館給予相應的權限，允許社區(qū)書屋在一卡通系統(tǒng)中進行有效的流通操作。

5.2一卡通使社區(qū)書屋館藏量迅速擴大

社區(qū)書屋入網后，系統(tǒng)成員間實現(xiàn)資源共建共享，注冊讀者即可通過一卡通系統(tǒng)檢索全地區(qū)系統(tǒng)成員館館藏。如：鞍山地區(qū)一卡通聯(lián)合借閱系統(tǒng)已經有7個公共分館、11個學校分館、4個行業(yè)館、44個農家書屋、150個社區(qū)書屋，且已經實現(xiàn)了與遼寧科技大學、鞍山師范學院兩所高校館的書目數據資源共享，注冊讀者可在“鞍山地區(qū)圖書一卡通系統(tǒng)”檢索500余萬冊文獻資源。鞍山市圖書館還專門設立分館書庫，每年采購新書，根據各分館借閱需求派送新書，提高社區(qū)書屋的藏書質量。同時，社區(qū)讀者可以使用注冊讀者證登錄系統(tǒng)數字資源平臺，盡享地區(qū)館海量數字資源。如：鞍山數字圖書館數字資源量已達40T，包括電子圖書、電子報刊、大型數據庫、地方特色資源庫、聲視頻資源。讀者可登錄鞍山數字圖書館網站，免費檢索、查詢、閱讀、下載圖書、報紙、期刊等電子文獻，還可觀看鞍山數字圖書館音視頻文獻。5.3一卡通使社區(qū)居民閱讀更加便捷

“一卡通”服務極大地方便了讀者，讓讀者享受到“一卡在手、全市通用”的優(yōu)質服務，同時也為圖書館吸引了更多的讀者?！耙豢ㄍā狈兆屪x者盡享就近、就便讀書的樂趣，據統(tǒng)計，“一卡通”工程實施以來，鞍山地區(qū)各館讀者流通總量提高了20%，館際互借更加活躍，既節(jié)約了讀者的時間成本，也有效延伸了圖書館的服務半徑。

5.4一卡通促進了地區(qū)公共圖書館服務體系的建設與完善

作為“居民身邊的圖書館”，社區(qū)書屋的便利快捷以及地域性優(yōu)勢不言而喻。社區(qū)書屋的興起，使城市圖書館建設重心下移，向基層社區(qū)有效延伸，逐步構建起市、區(qū)、社區(qū)等多級圖書館網絡體系。鞍山地區(qū)“一卡通”的實施，改變了以往“單館服務、各自為政”的現(xiàn)狀，形成了“資源共享、聯(lián)合服務、整體發(fā)展”的新格局，極大地促進了公共圖書館服務網絡、文獻通借通還體系和數字資源共享體系的建設與完善。

[1]周曉紅.城鄉(xiāng)圖書館“一卡通”服務模式探析：以成都市龍泉驛區(qū)圖書館為例[J].四川圖書館學報，2011(1).

[2]楊文珠，鄒奇.廣州地區(qū)農家(社區(qū))書屋建設研究[J].圖書館學刊，2011(7).

[3]呂健.關于“一卡通”在圖書館應用中的思考[J].圖書館工作與研究，2012(5).

[4]劉燕.寧波市公共圖書館“一卡通”服務的實踐與思考[J].圖書館學研究，2010(8).

(編校：崔萌)

2016-02-06

李林(1977—)，鞍山市圖書館。

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