沈陽高職院校財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策分析

金施彤++馬睿

摘要：沈陽作為遼寧省省會，教育行業(yè)發(fā)展水平相對較高，高職院校作為沈陽地區(qū)高校的重要組成部分，其財(cái)務(wù)管理工作的開展在近幾年暴露了一些問題，既有因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響而產(chǎn)生的管理粗放、死板，也包括管理層與財(cái)務(wù)工作人員重視程度不足而產(chǎn)生的問題，本文結(jié)合高職院校財(cái)務(wù)管理工作開展存在的問題進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)對策建議，旨在提高高職院校財(cái)務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；高職院校；沈陽市

中圖分類號：G647.5 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-02

沈陽近幾年高職院校發(fā)展迅速，2013年民辦高職院校29家，2014年增長至34家，高職院校所涉行業(yè)廣泛，同時(shí)能夠提供給社會優(yōu)質(zhì)人才，逐漸引起重視，但是其財(cái)務(wù)管理粗放，投資決策效率不高，制約了高職院校輻射能力的提高。

一、沈陽高職院校財(cái)務(wù)管理存在的問題分析

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算制度缺失

合理的財(cái)務(wù)管理模式能夠?qū)崿F(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理效率的提高，但是現(xiàn)階段沈陽地區(qū)的高職院校雖然已經(jīng)設(shè)立其獨(dú)立的財(cái)務(wù)處，負(fù)責(zé)整個學(xué)校的財(cái)務(wù)工作，并實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的集中管理，但是在該模式下，財(cái)務(wù)管理過于集中，雖然制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，卻因整個財(cái)務(wù)工作重心都集中在財(cái)務(wù)部門，造成預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行效率不高，沈陽高職院校普遍選擇年度預(yù)算模式，主要目的是保持學(xué)校收支的平衡，預(yù)算計(jì)劃的編制主要是根據(jù)上一期財(cái)年的經(jīng)營情況開展相應(yīng)的工作，沒有在高職院校長期發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上編制財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，而且由于年末工作負(fù)擔(dān)比較重，往往高職院校的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃都在3、4月左右，造成第一季度的財(cái)務(wù)活動缺失財(cái)務(wù)計(jì)劃的引導(dǎo)，在失去財(cái)務(wù)預(yù)算工作的基礎(chǔ)上，高職院校開展相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作會面臨較大困難，同時(shí)對于存在分校的高職院校，總校也無法對分校的預(yù)算與執(zhí)行情況開展有效的監(jiān)督工作，制約財(cái)務(wù)管理水平的提高，對于高職院校投資等工作的進(jìn)行也將產(chǎn)生消極影響，為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的有效開展，搭建合理的預(yù)算體制非常重要。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷提高

現(xiàn)階段沈陽高職院校普遍存在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)較高的情況，一般情況下，良好的內(nèi)部控制模式對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制將產(chǎn)生明顯的影響，但是現(xiàn)階段高職院校對于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重視程度不足，現(xiàn)階段沈陽高職院校一般都沒有搭建起合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作往往由財(cái)務(wù)工作部門獨(dú)立完成，而相關(guān)項(xiàng)目的投資決策與財(cái)務(wù)工作的開展也是由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行最終的審核，而隨著高職院校的經(jīng)濟(jì)收入除學(xué)費(fèi)、財(cái)政撥款以外，經(jīng)費(fèi)來源不斷擴(kuò)張，因資金決策與使用效率而凸顯出的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益明顯，因缺失有效的內(nèi)部控制機(jī)制而使高職院?？沙掷m(xù)增長能力下降。同時(shí)，高職院校往往存在“一言堂”的情況，即整個學(xué)校的財(cái)務(wù)運(yùn)行工作最終要由高職院校的管理者進(jìn)行決策，這就造成相關(guān)工作的開展缺失良好的內(nèi)部審計(jì)或其他形式的監(jiān)督，無論是高職院校貸款，固定資產(chǎn)投資，相關(guān)采購工作都沒有有效的制約方法，財(cái)務(wù)管理由整個高職院校的管理轉(zhuǎn)變成管理層的財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理工作的開展遭遇瓶頸。

（三）成本核算效率不高

現(xiàn)階段沈陽高職院校的成本控制工作開展的不到位，首先是動態(tài)成本控制的忽略，在成本控制的工作過程中，一般只關(guān)注投資等過程產(chǎn)生的成本，高職院校運(yùn)行過程中的動態(tài)成本控制程度不足，造成成本控制工作難以有效開展。而且高職院校對于學(xué)校經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的考核模式不夠健全，對于學(xué)校運(yùn)營成本的核算與控制工作效果不斷弱化，而且高職院校的投資收益無法保證，特別是近幾年沈陽高校興建了一系列特色專業(yè)性實(shí)驗(yàn)室等新教學(xué)樓，而教學(xué)樓的利用率不足40%，部分設(shè)備采購以后就沒有再進(jìn)行使用，成本控制效率不高與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不足也存在關(guān)系，一般情況下高職院校領(lǐng)導(dǎo)對于財(cái)務(wù)工作的檢查只是對財(cái)務(wù)工作部門呈交的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行簡單審閱，沒有建立良好的財(cái)務(wù)成本指標(biāo)等模式進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的預(yù)警監(jiān)督，成本控制工作的開展流于形式，僅能夠?qū)崿F(xiàn)賬面成本的控制。從本質(zhì)上說，財(cái)務(wù)管理工作就是為了提高高職院校的收益，而成本控制工作開展不當(dāng)對于收益水平將產(chǎn)生影響。

（四）員工素質(zhì)有待提高

高職院校財(cái)務(wù)管理工作的開展與普通企業(yè)不同，財(cái)務(wù)管理所涉內(nèi)容復(fù)雜，除普通的員工薪酬以外，學(xué)校每年各項(xiàng)費(fèi)用支出組成規(guī)模比較大，而且隨著遼寧省各項(xiàng)教育政策的完善，相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作水平也應(yīng)該提高，然而現(xiàn)階段沈陽地區(qū)高職院校的財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)不高，除學(xué)歷等傳統(tǒng)因素以外，會計(jì)實(shí)務(wù)操作水平相對較差造成財(cái)務(wù)報(bào)表的編制專業(yè)性不高，特別是表外信息的內(nèi)容不夠完整，只通過財(cái)務(wù)報(bào)表無法有效分析財(cái)務(wù)工作開展的情況。而且財(cái)務(wù)工作人員的工作積極性不高，由于老工業(yè)基地計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的遺留影響，大部分高職院校的財(cái)務(wù)工作人員工作積極性不強(qiáng)，只有每個月末才開始進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)工作，同時(shí)對于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審核與復(fù)查重視程度不足，出現(xiàn)數(shù)據(jù)問題也僅僅是與相關(guān)部門協(xié)商修改，給高職院校財(cái)務(wù)舞弊創(chuàng)造了條件，高職院校的財(cái)務(wù)管理工作開展進(jìn)程緩慢。最后，沈陽地區(qū)高職院校普遍也沒有建立起完善的績效考核模式，財(cái)務(wù)工作人員的工作效率和水平提升較慢。

二、沈陽高職院校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展建議

（一）建立財(cái)務(wù)預(yù)算模式

沈陽高職院校首先應(yīng)該搭建良好的預(yù)算模式，為財(cái)務(wù)管理工作開展打好基礎(chǔ)。首先高職院校的管理層要提高對預(yù)算工作的重視程度，結(jié)合高職院校的預(yù)期發(fā)展情況，上一期財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，針對性的制定預(yù)算計(jì)劃體系，在預(yù)算體制內(nèi)，除傳統(tǒng)的薪酬、固定資產(chǎn)等內(nèi)容以外，也應(yīng)該注重高職院校無形資產(chǎn)的預(yù)算工作，無形資產(chǎn)作為高職院校賴以生存的基礎(chǔ)，每年都要投資進(jìn)行科技研發(fā)或技術(shù)創(chuàng)新，該部分投資預(yù)算工作也應(yīng)該加以完善。再制定完善的預(yù)算管理體制以后，高職院校管理層應(yīng)該要求整個學(xué)校內(nèi)都形成良好的預(yù)算執(zhí)行模式，在日常工作中，嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃開展財(cái)務(wù)的相關(guān)工作，當(dāng)相比于預(yù)算出現(xiàn)偏差時(shí)，管理層應(yīng)該及時(shí)根據(jù)預(yù)算計(jì)劃來分析偏差產(chǎn)生的原因，非主觀因素則進(jìn)行合理的改正，并在下一期財(cái)務(wù)預(yù)算制定過程中考慮到變動因素并加以完善，主觀因素則應(yīng)該對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一定措施的懲罰，在職業(yè)院校內(nèi)形成良好的預(yù)算執(zhí)行體系；最后，應(yīng)該注重“事后一百分”的預(yù)算工作，在一起預(yù)算計(jì)劃與執(zhí)行流程以后，財(cái)務(wù)部門與管理層應(yīng)該進(jìn)行研討，找出現(xiàn)有預(yù)算模式存在的不足并加以完善，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算與高職院校的協(xié)同發(fā)展，為財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行打好基礎(chǔ)。

（二）合理控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該從三個角度入手，首先高職院校財(cái)務(wù)工作部門應(yīng)該充分認(rèn)識到高職院校運(yùn)行過程中都會產(chǎn)生哪些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，例如投資決策不當(dāng)而造成高職院?，F(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)與投資風(fēng)險(xiǎn)、成本管控不當(dāng)而造成的成本風(fēng)險(xiǎn)、融資規(guī)模較大則產(chǎn)生的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作打好基礎(chǔ)；其次應(yīng)該在高職院校內(nèi)建立獨(dú)立的審計(jì)部門，因?yàn)樯蜿柕貐^(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，高職院校內(nèi)普遍沒有建立獨(dú)立的審計(jì)部門，審計(jì)工作一般也是由財(cái)務(wù)部門或管理層完成，無法充分發(fā)揮審計(jì)工作的效果，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制效果較差，所以沈陽高職院校應(yīng)該搭建起完善的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該與財(cái)務(wù)部門工作相獨(dú)立，審計(jì)部門直接對管理層負(fù)責(zé)，避免傳統(tǒng)干涉的情況，審計(jì)工作人員的專業(yè)性應(yīng)該得以保證，能夠充分對高職院校財(cái)務(wù)運(yùn)行過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)與執(zhí)行情況進(jìn)行分析，通過科學(xué)分析，找出財(cái)務(wù)管理工作存在的不足并加以完善；最后，沈陽高職院校應(yīng)該建立科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)，例如資產(chǎn)負(fù)債率超過警戒線，則管理層與財(cái)務(wù)部門應(yīng)該及時(shí)對負(fù)債、融資工作進(jìn)行完善，高職院校可以引進(jìn)財(cái)務(wù)管理軟件，在軟件中對設(shè)置相應(yīng)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，當(dāng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增長，數(shù)據(jù)超過預(yù)警指標(biāo)以后，財(cái)務(wù)管理軟件通過郵件、短信等方式通知給管理層，有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提高成本核算效率

沈陽高職院校成本核算水平較低是一個歷史遺留問題，特別是公立高職院校，其主要資金來源是政府財(cái)政撥款，管理層對于成本核算工作的重視程度比較低，由此制約了財(cái)務(wù)管理工作的開展，這也是沈陽高職院校的通病，為了實(shí)現(xiàn)沈陽高職院校的財(cái)務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力，最大限度的利用社會資源，沈陽高職院校迫切需要提高成本核算效率。引進(jìn)作業(yè)成本法作為成本核算工作的主要方法能夠有效改善核算工作，將沈陽高職院校運(yùn)營過程中各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效分析，將成本控制工作分成各個環(huán)節(jié)，不同部門對不同環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)成本控制工作的有效開展。除引進(jìn)先進(jìn)的核算方法以外，還應(yīng)該建立起完善的信息溝通模式，由于高校不同部門成本信息數(shù)據(jù)都需要提交給財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門根據(jù)成本信息數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的報(bào)表編制與核算工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的集中管理，如果能夠在各部門之間搭建起良好的溝通機(jī)制，則對成本控制工作開展的積極作用顯而易見，沈陽高職院?？梢酝ㄟ^建立ERP系統(tǒng)等方式，加強(qiáng)整個校園特別是與分校的有效溝通模式，財(cái)務(wù)信息能夠及時(shí)提交到財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門也不必每個月末集中開展核算工作，在日常系統(tǒng)運(yùn)行過程中就能夠開展成本核算工作，提高核算效率。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)

財(cái)務(wù)工作人員的基本素質(zhì)對于財(cái)務(wù)管理工作的順利運(yùn)行將產(chǎn)生明顯的影響，所以沈陽高職院校應(yīng)該重視財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，首先應(yīng)該提高財(cái)務(wù)工作人員的工作積極性，通過搭建相對完善的績效考核模式，對于高職院校內(nèi)工作表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員予以經(jīng)濟(jì)鼓勵，避免傳統(tǒng)“死工資”的運(yùn)行模式，以此提升財(cái)務(wù)工作人員的工作積極性；還應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員現(xiàn)代財(cái)務(wù)工作模式的培訓(xùn)工作，通過聘請專家等方式，找出現(xiàn)在高職院校財(cái)務(wù)管理工作存在的不足，并對財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行會計(jì)實(shí)務(wù)等方面的培訓(xùn)，在培訓(xùn)結(jié)束后，開展相應(yīng)的考核工作，考核不合格的財(cái)務(wù)工作人員予以經(jīng)濟(jì)處罰，提高財(cái)務(wù)工作人員對于培訓(xùn)的重視程度，以完善的培訓(xùn)模式增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的工作能力；最后，沈陽高職院校可以效仿上海、北京等高職院校的財(cái)務(wù)工作模式，為財(cái)務(wù)工作人員建立完善的職業(yè)晉升體制，避免傳統(tǒng)科員一直是科員的工作晉升模式，客觀上提高財(cái)務(wù)工作人員的積極性，工作人員也會為了職業(yè)晉升而提高自身工作能力與會計(jì)實(shí)務(wù)操作水平，最終實(shí)現(xiàn)高職院校財(cái)務(wù)管理工作效率的提高。

三、結(jié)束語

沈陽作為遼寧省省會，其高職院校財(cái)務(wù)管理工作水平的高低將直接影響整個遼寧省地區(qū)高職院校的財(cái)務(wù)管理工作開展，所以應(yīng)該高職院校的管理層應(yīng)該注重財(cái)務(wù)管理工作的開展，從多個角度提高財(cái)務(wù)管理工作效率，實(shí)現(xiàn)高職院校財(cái)務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]高志遠(yuǎn).加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的對策，品牌（下半月），2015/02.

[2]夏金玲.高校獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和規(guī)范化管理探討.企業(yè)改革與管理，2015/08.

作者簡介：

金施彤（1994-），女，朝鮮族，遼寧撫順人，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院會計(jì)學(xué)院2012級本科學(xué)生，研究方向：財(cái)務(wù)管理（注冊資產(chǎn)評估師方向）。

馬 睿（1994-），女，漢族，遼寧大連人，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院會計(jì)學(xué)院2012級本科學(xué)生，研究方向：財(cái)務(wù)管理（注冊資產(chǎn)評估師方向）。