國防特色高校發(fā)展新形勢(shì)分析

李小舟,仲　媛

(南京航空航天大學(xué)　發(fā)展計(jì)劃處,江蘇　南京　210016)

國防特色高校發(fā)展新形勢(shì)分析

李小舟,仲媛

(南京航空航天大學(xué)發(fā)展計(jì)劃處,江蘇南京210016)

[摘要]隨著國家對(duì)高等教育、科研管理提出了新的改革要求,以及國防科技工業(yè)快速發(fā)展、軍隊(duì)改革不斷深入,國防特色高校在“十三五”時(shí)期面臨了一些新形勢(shì),文章對(duì)國防特色高校在新形勢(shì)下面臨的發(fā)展機(jī)遇以及挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞]國防特色高校；新形勢(shì)；國防科技工業(yè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.10.214

國防工業(yè)又稱軍事工業(yè),包括武器產(chǎn)業(yè)鏈、武器自主化程度和武器自主研發(fā)的能力，從而體現(xiàn)一個(gè)國家的軍事力量。在我國,國防科技工業(yè)是一個(gè)具有重要、并十分特殊地位的工業(yè)領(lǐng)域。在新形勢(shì)下,國防科技工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展離不開高端專業(yè)人才的培養(yǎng)、高新科學(xué)技術(shù)的研究。國防特色高校在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、原創(chuàng)性高新科學(xué)技術(shù)研究探索等方面相比其他機(jī)構(gòu)有著廣泛的先發(fā)優(yōu)勢(shì),在新時(shí)期更應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),為國防科技工業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

1國防特色高校的定義

國防工業(yè)特色高校,指將服務(wù)國防科技工業(yè)發(fā)展作為主要服務(wù)領(lǐng)域的高校,包括原國家國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)主管、工業(yè)和信息化部主管的7所高校：哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué),以及中北大學(xué)、長春理工大學(xué)等原國防系統(tǒng)單位主管的高校。

作為國防工業(yè)特色高校,其具備與我國其他高校一樣的四項(xiàng)基本功能,即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新。國防特色就體現(xiàn)于這四項(xiàng)基本功能之中,“人才培養(yǎng)”中,為各類國防科技工業(yè)單位輸送具備相應(yīng)專業(yè)能力的人才；“科學(xué)研究”中,強(qiáng)調(diào)為國防科技工業(yè)提供有力的技術(shù)支持與決策支撐；“社會(huì)服務(wù)”中,以服務(wù)國家國防科技工業(yè)發(fā)展為目標(biāo)；在“文化傳承創(chuàng)新”的功能上,突出弘揚(yáng)軍工文化,培養(yǎng)廣大師生的愛國情操。

2國防特色高校發(fā)展面臨的新形勢(shì)

新中國成立之后,黨和國家十分注重我國國防科技工業(yè)的發(fā)展,從新中國成立初期開始,先后成立了第一機(jī)械部至第八機(jī)械部,除第一機(jī)械部主管民用機(jī)械之外,其余各機(jī)械部的職能都是主管國防科技工業(yè)某一方面的建設(shè)發(fā)展,如第三機(jī)械部主管航空工業(yè)、第五機(jī)械部主管兵器工業(yè)。可以說,新中國成立之初的重工業(yè)發(fā)展主要是圍繞國防科技工業(yè)建設(shè)來部署的。改革開放之后,為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境,各主管國防科技工業(yè)的機(jī)械工業(yè)部改制為各大軍工集團(tuán),我國國防科技工業(yè)經(jīng)歷了從小到大、從弱到強(qiáng)的快速發(fā)展,成為目前世界上為數(shù)不多的、體系較為完整的國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),贏得了國防基石、科技先鋒、民族脊梁的戰(zhàn)略地位。

長期以來,國防特色高校極大地支持了國防科技工業(yè)的發(fā)展,各大軍工企業(yè)、科研院所中有著大量國防特色高校培養(yǎng)的科研、管理人才,同時(shí)國防特色高校自身也承擔(dān)了大量國防科技科研任務(wù)。但是隨著軍隊(duì)改革的深入,國家科研管理體制的改革以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇等情況的出現(xiàn),國防特色高校的發(fā)展也面臨了各種挑戰(zhàn)。

2.1國防科技工業(yè)快速發(fā)展為國防特色高校發(fā)展提供了新動(dòng)力

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記對(duì)軍隊(duì)建設(shè)、國防科技工業(yè)發(fā)展做出了一系列重要指示。習(xí)近平總書記站在國家安全事業(yè)全局的高度,著眼于國際戰(zhàn)略形勢(shì)和國家周邊安全環(huán)境的變化,對(duì)國防軍隊(duì)建設(shè)的要求明確提出“能打仗、打勝仗”的發(fā)展目標(biāo),要求繼續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革。“十三五”期間,國防軍隊(duì)建設(shè)要著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量,優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和軍隊(duì)組織編制,推動(dòng)軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變；著眼于搶占未來軍事競(jìng)賽戰(zhàn)略制高點(diǎn),發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用,培育軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力新的增長點(diǎn)；著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源,推動(dòng)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面；著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。在新形勢(shì)下,國防軍隊(duì)建設(shè)減量增效、進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、實(shí)施軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略等都為國防特色高校的實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了良好機(jī)遇。

2.2軍民融合深度發(fā)展對(duì)國防特色高校發(fā)展賦予了新使命

“十三五”期間,國家將積極推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一,形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域的軍民融合深度發(fā)展的發(fā)展格局?？v觀世界各大軍事強(qiáng)國,無不首先具備強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾和完善的工業(yè)基礎(chǔ)作為保障,國防科技工業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的最前沿,需要廣泛的經(jīng)濟(jì)、工業(yè)基礎(chǔ)。正是基于此,軍民融合深度發(fā)展是對(duì)新時(shí)期國防工業(yè)建設(shè)的科學(xué)決策,只有做到軍用工業(yè)和民用工業(yè)進(jìn)一步相互融合、互相促進(jìn),才能使國防科技工業(yè)的發(fā)展走上新臺(tái)階,國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。

國防特色高校在國家實(shí)施軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略下,承擔(dān)了特殊的角色。國防特色高校經(jīng)過長期發(fā)展,已經(jīng)不僅僅單純?yōu)閲揽萍脊I(yè)單位輸送人才,每年有大量畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)各行各業(yè)；除了國防科研項(xiàng)目,還承擔(dān)了大量的民口項(xiàng)目。這些都為國防特色高校在新時(shí)期,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。國防特色高校在新時(shí)期下,需要進(jìn)一步加強(qiáng)與各類企業(yè)、科研院所之間的合作,建立行之有效的成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的人才培養(yǎng)機(jī)制。在“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”、新材料和新能源等相關(guān)方面形成人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì),更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供關(guān)鍵技術(shù)保障。

2.3科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展為國防特色高校發(fā)展提供了更廣闊的空間

黨的十八大作出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署,強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。從國際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)看,創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。新能源技術(shù)、新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)環(huán)保等一些重要科技領(lǐng)域正在經(jīng)歷新一輪的科技革命,全球開始邁入創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代。

創(chuàng)新發(fā)展的新形勢(shì)要求國防特色高校進(jìn)一步突出協(xié)同創(chuàng)新能力的建設(shè),把軍民融合深度發(fā)展作為重要?jiǎng)?chuàng)新方向,調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局,確定人才培養(yǎng)方向,建立完善的創(chuàng)新體系,重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,引導(dǎo)科研隊(duì)伍進(jìn)行創(chuàng)新性、前瞻性、原創(chuàng)性科學(xué)研究。

2.4國家對(duì)科技計(jì)劃和管理工作改革對(duì)國防特色高校提出了新要求

“十三五”時(shí)期,國家對(duì)科技的計(jì)劃和管理工作將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。更加突出按目標(biāo)成果、績效考核為導(dǎo)向進(jìn)行資源分配,統(tǒng)籌科技資源。建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái),構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計(jì)劃體系和管理制度,以此帶動(dòng)科技其他方面的改革向縱深推進(jìn),為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)立一個(gè)好的體制保障；政府部門主要負(fù)責(zé)科技計(jì)劃的宏觀管理,通過統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái),建立決策、咨詢、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、監(jiān)管各環(huán)節(jié)職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)銜接的新體系。

這種轉(zhuǎn)變對(duì)高校的科研體制提出了更高的要求,要更加注重面向國家重大戰(zhàn)略需求以及國際學(xué)術(shù)前沿,適應(yīng)國家科技體制改革、國防科技工業(yè)和軍隊(duì)改革等形勢(shì)變化,形成完善的科研工作監(jiān)督考核體質(zhì),促進(jìn)科研成果產(chǎn)出。

2.5開放競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)學(xué)校發(fā)展提出了巨大挑戰(zhàn)

新期間,隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和高等教育改革的不斷深入,國防特色高校面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一方面,國家統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),明確提出創(chuàng)新財(cái)政支持方式,更加突出績效導(dǎo)向,形成激勵(lì)約束機(jī)制,建立健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制,積極采用第三方評(píng)價(jià),突出績效原則,建立激勵(lì)和退出機(jī)制,完善監(jiān)督機(jī)制,激發(fā)建設(shè)活力,形成資金支持力度與改革成效、建設(shè)成效掛鉤的新機(jī)制,注重建設(shè)實(shí)效,提高資金使用效益；另一方面,隨著國防特色學(xué)科的開放式發(fā)展,部分重點(diǎn)高校也紛紛涉足國防領(lǐng)域,給國防特色的發(fā)展帶來了強(qiáng)大的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力。同時(shí)國防軍工單位一方面實(shí)施“降本增效”系列措施,逐步縮減人才引進(jìn)指標(biāo),另一方面不斷擴(kuò)展人才引進(jìn)的視野,眾多985高校的積極加入,給國防特色高校帶來了新的巨大挑戰(zhàn)。

3結(jié)論

在新時(shí)期,國防特色高校擁有更加廣闊的發(fā)展環(huán)境,也面臨更嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在新形勢(shì)下,應(yīng)該立足于國防特色的比較優(yōu)勢(shì),在國防領(lǐng)域充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì),在民用領(lǐng)域及新興交叉學(xué)科方面建立后發(fā)優(yōu)勢(shì),充分激發(fā)辦學(xué)活力,為國防工業(yè)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步提供更好的支撐。

參考文獻(xiàn):

課題組.國防科技工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路徑選擇[J].西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào),2011(1).

[作者簡(jiǎn)介]李小舟(1987—),男,江蘇徐州人,南京航空航天大學(xué)發(fā)展計(jì)劃處,科員,研究實(shí)習(xí)員,碩士；仲媛(1986—),女,江蘇徐州人,南京理工大學(xué)信息化建設(shè)與管理處,科員,研究實(shí)習(xí)員,碩士。