略論梁啟超的國會思想及其流變

龍　峰

(長沙市望城區(qū)人民法院，長沙　410200)

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略論梁啟超的國會思想及其流變

龍峰

(長沙市望城區(qū)人民法院，長沙410200)

摘要：作為中國近代著名思想家，梁啟超的思想言論有著深遠(yuǎn)影響，尤其是他的憲政思想反映了近代一批知識分子對于西方民主、憲政體制的一種態(tài)度。梁啟超的國會思想可以作為了解梁啟超豐富憲政思想的切入點(diǎn)，文章通過主要內(nèi)容和發(fā)展變化兩個維度來深度解析梁啟超的國會思想，并在此基礎(chǔ)上，從價值傾向和理論基礎(chǔ)兩個側(cè)面對梁啟超的國會思想做出評價。

關(guān)鍵詞：梁啟超；國會思想；一院制；兩院制；社會達(dá)爾文主義

中國近代的歷史面臨著民族危機(jī)不斷加深的危險(xiǎn)局勢。如何免遭“亡國滅種”之悲慘結(jié)局？如何趕上西方先進(jìn)國家自立于世界民族之林？如何在外來文化的不斷沖擊下，正確評價自身制度、思想與文化？這成為有識之士所共同思考的問題。百日維新作為一場政治運(yùn)動雖遭失敗，但是作為一場思想運(yùn)動，其所形成的激蕩浪潮深刻地影響了當(dāng)時的中國，百日維新之后，“第一批具有近代意義的知識分子已經(jīng)出現(xiàn)。這些人或脫胎于洋務(wù)運(yùn)動，或驚醒于民族危機(jī)。他們處多災(zāi)多難之世，懷憂國憂民之思；向西方追求真理，成為最自覺的承擔(dān)時代使命的社會力量?！盵1]梁啟超就是這一群體中的佼佼者，他為廣開中國民智而介紹西方的社會知識，為挽救民族危亡而進(jìn)行艱辛的理論探索和曲折的政治實(shí)踐?！矮I(xiàn)身甘作萬矢的，著論求為百世師。誓起民權(quán)移舊俗，更研哲理牖新知?！盵2]這首詩充分表達(dá)了梁啟超作為中國近代知識分子反對封建惡習(xí)、追求民權(quán)思想的政治志愿。他和同時代許多人一樣，將西方社會的民主制度視為西方國家發(fā)達(dá)與強(qiáng)盛的秘訣(1)。為此，他不但著書立作以宣揚(yáng)國會制度，還參與了清末速開國會的請?jiān)概c民國國會兩黨政治斗爭的實(shí)踐。所以，梁啟超的國會思想是建立在其對西方政治思想的學(xué)習(xí)與對本國歷史現(xiàn)實(shí)的審慎思考之上的。本文著重探討梁啟超國會思想的大略及其思想流變，欲梳理出以梁啟超為代表的近代知識分子在將西方民主理論轉(zhuǎn)化成中國民主實(shí)踐過程中的心路歷程。

一、國會的性質(zhì)與地位

議會制度是西方的民主在制度層面上的主要內(nèi)容，反映了西方“主權(quán)在民”思想，起源于對封建專制的決裂[3]。這樣的一套制度在西方并非人為建構(gòu)的結(jié)果，而是在漫長的與專制主義斗爭的過程中不斷地形成與完善的。議會制度在歷史的進(jìn)程中，經(jīng)由不斷地試驗(yàn)與經(jīng)驗(yàn)的積累，與其他制度一起構(gòu)成了西方的政治文明。中國近代的知識分子在將議會制度引入我國時，是對其如何解讀的呢？這一點(diǎn)可以從梁啟超關(guān)于國會的性質(zhì)、地位的認(rèn)識來分析。

(一)國會的法律性質(zhì)——直接機(jī)關(guān)

就國家機(jī)關(guān)的產(chǎn)生可以將國家分為直接機(jī)關(guān)和間接機(jī)關(guān)。直接機(jī)關(guān)的產(chǎn)生依于法律事實(shí)的出現(xiàn)，間接機(jī)關(guān)則需要受到其他機(jī)關(guān)的委任才能取得國家機(jī)關(guān)的法律地位。梁啟超認(rèn)為，專制國家的直接機(jī)關(guān)只有國家元首，而立憲國家的直接機(jī)關(guān)既有元首又有國會。國會的主要責(zé)任是立法，但是卻以其民意代表機(jī)關(guān)的特殊地位而兼有“大權(quán)”、“司法”、“行政”之權(quán)——“彼國會者，于政治權(quán)能之外，往往明侵入于彼三權(quán)之范圍?！盵4]39大權(quán)指的是修改憲法的權(quán)力。他在法理上考察，認(rèn)為國會“雖變更憲法，使皇帝失其位可也。故曰單獨(dú)之大權(quán)機(jī)關(guān)也”[4]39。這種權(quán)力或?yàn)閲鴷为?dú)行使，或與君主或其他機(jī)關(guān)共同行使。國會的司法權(quán)則體現(xiàn)于處理彈劾案件和對“統(tǒng)領(lǐng)”以及“大臣”的審判。行政權(quán)表現(xiàn)于其有締結(jié)條約和任用官吏的權(quán)力。

(二)國會的政治性質(zhì)——節(jié)爭與平天下

國會，在梁啟超的眼中，首先是和西方的強(qiáng)大與進(jìn)步密不可分。為說明這一關(guān)系，他在闡述國會的政治性質(zhì)時，選擇了進(jìn)化論中競爭的學(xué)說來作為支持自己觀點(diǎn)的論據(jù)?！案偁幷哌M(jìn)化之母，此群學(xué)家之名言，而實(shí)天地間不刊之公理也”[4]42。梁啟超認(rèn)為，競爭規(guī)律不單單是自然界的規(guī)律，同樣也是社會界一大普遍現(xiàn)象，甚至，國家作為政治實(shí)體也是政治勢力競爭的結(jié)果。在君主專制國家，至高無上的君權(quán)能夠在一定程度上壓抑社會各種勢力的競爭，但是隨著社會的進(jìn)步，社會結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，各種勢力興起、壯大，最終君主的力量也沒有辦法抑制社會競爭，這時候社會競爭更加劇烈，社會進(jìn)步更為明顯。在梁啟超看來，競爭具有促進(jìn)社會進(jìn)步的功能，因此是為強(qiáng)國所需，但如果得不到適當(dāng)?shù)募s束，則其力量不可收束而終至于損害國家社會——“國民能力，將盡消磨”[4]49。因此國會的價值在于為各種政治勢力的競爭提供一個平臺，并為之樹立規(guī)則條約，使各方的競爭有所依據(jù)，不至違越造次。梁啟超把國會看成具有“止?fàn)幑?jié)爭”功能的平臺，把憲法描繪成規(guī)范政治勢力競爭的“交戰(zhàn)條規(guī)”。

那么，國會作為規(guī)范政治勢力交戰(zhàn)的“舞臺”，對國家的發(fā)展有何重要的影響呢？梁啟超試圖將來自西方的國會制度與中國古老儒家理論中的“平天下”的政治理想建立聯(lián)系。平天下中最關(guān)鍵的要素是平均，而實(shí)現(xiàn)平均的手段不在于人為的整齊劃一，而是在于“自由競爭”。他將競爭參與方的對抗看成“此消彼長、你追我趕”的一種態(tài)勢。在自由競爭的過程中，落后的一方會通過提高自己的力量以獲得與優(yōu)勢一方對抗的資本。優(yōu)勢一方為防止被趕超，自然也會提高自己的實(shí)力，而在其被擊敗時會更加想方設(shè)法地提高自己的力量。在這種“落后——趕超——落后”的追逐模式中，雙方的實(shí)力會在保持一個大致上的平衡的基礎(chǔ)上不斷提高，這就是國會斗爭給雙方帶來的“勢力增長”結(jié)果。而在雙方無法決出勝負(fù)的問題上，雙方會選擇互相讓步以獲得一個差強(qiáng)人意的結(jié)果，這是國會斗爭帶來的“勢力減殺”后果。勢力增長能為國家的發(fā)展帶來生機(jī)，勢力減殺則保證雙方的斗爭在一定程度之內(nèi)保持“衡平”。

(三)國會的地位——閣會一體

國會的地位是通過國會與內(nèi)閣的關(guān)系來說明的。國會與內(nèi)閣之關(guān)系涉及到立法與行政的關(guān)系。在這一關(guān)系中，立法與行政孰輕孰重曾在民國初年被激烈探討過。立法與行政的輕重又牽涉到“主權(quán)在民”與“主權(quán)在國”的基本理論的問題。前者認(rèn)為權(quán)力倚重于立法機(jī)構(gòu)，以立法控制行政才能實(shí)現(xiàn)真正的民主政治。后者認(rèn)為在中國積弱的情況下，要依靠強(qiáng)大的行政權(quán)才能使國家臻于強(qiáng)盛。梁啟超認(rèn)為在民國建設(shè)的初期，要想早日有成，必須使行政權(quán)有發(fā)揮的余地，他主張“稍倚重國權(quán)主義以濟(jì)民權(quán)主義之窮”[4]10。這一主張可以被稱為“閣會調(diào)和”，它直接源于梁啟超對于“強(qiáng)有力的政府”的追求。

“行政府人員，自立法府出，而與立法府融為一體者，其政府最強(qiáng)有力?！盵5]56調(diào)和的手段是使政府的閣員直接來自于議會，得到議會支持。梁啟超不認(rèn)可國會主宰一切，控制行政的設(shè)計(jì)，認(rèn)為這近于暴民政治并且不利于國家的建設(shè)。因此在他看來，國會雖然有彈劾權(quán)，但是國會的彈劾權(quán)需要受到來自政府的解散權(quán)的限制，必須經(jīng)再度選舉出來的國會進(jìn)行彈劾，方能使政府辭職[5]10-12。他主張閣會調(diào)和，并非僅僅欲使政府減少施政阻礙，免遭國會彈劾而已，他是希望以此能夠?qū)崿F(xiàn)“閣會一體”的制度理想。正如他在《中國立國大方針》所言：“內(nèi)閣與國會，永無相猜相鬩之時，夫是之謂閣會一體。問一國最高權(quán)所在，謂之在國會也可，謂之在內(nèi)閣也亦無不可……此言夫國會權(quán)之無上也。而與國會合體之內(nèi)閣，其權(quán)亦與之為無上。故在今世界中數(shù)強(qiáng)有力之政府，則未有能比英國者也?！盵5]10-12

通過上面的闡述可以了解，梁啟超并非“議會至上”的積極主張者，或者說，即使他認(rèn)為議會至上，也是在制度設(shè)計(jì)能夠保證議會與政府能夠達(dá)到“一體無猜”的前提下才得如此。這樣一來，不但議會能夠“至上”，政府也能夠取得“至上”的地位，議會至上與政府至上是不相違的。這樣的期望反映了梁啟超追求“強(qiáng)有力政府”的熱切，但是顯然沒有考慮到西方議會政治發(fā)展的歷史，也缺乏對于西方民主理論的深入了解。

二、國會的組織形式

國會的組織形式是國會制度中最為重要的一部分，因?yàn)樗P(guān)系到國會能否有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。關(guān)于國會的組織形式，梁啟超有過兩次比較大的變化。他在辛亥革命之前正式提出過兩院制的構(gòu)想，隨后遭遇了民國初年國會政治發(fā)展的一系列挫折，轉(zhuǎn)為擁護(hù)一院制。在歐游歸來后，他回歸到自己開始的兩院制的思想，并對之前的思想有了新的發(fā)展[6]。

(一)辛亥革命前的兩院制主張

梁啟超的國會思想雖然產(chǎn)生于戊戌變法之前，但是并沒有形成系統(tǒng)的一套理論，對國會的認(rèn)識也是十分模糊的。他曾經(jīng)模仿康有為的筆法，在1896發(fā)表的《古議院考》中利用古代的一些零散的資料證明議會制度本自中國?？梢哉f“戊戌時期的梁啟超的議院思想還談不上什么特殊的建樹，僅是對鴉片戰(zhàn)爭之后半個世紀(jì)以來先進(jìn)中國人探索西方議會的一種概括和總結(jié)。”[7]最能體現(xiàn)其國會思想的是其在1910年發(fā)表的《中國國會制度私議》一文了。在這篇文章中，他參考了各國國會的歷史發(fā)展和制度設(shè)計(jì)，為中國設(shè)計(jì)了一套完整的包括議員選舉、國會組織及其職能的制度大廈。

在這篇文章中，梁啟超指出兩院制是世界議會組織形式之普遍現(xiàn)象。其原因在于各國均有兩大互相矛盾之主義，如英國有貴族與平民兩大勢力，而美國則有聯(lián)邦與地方兩大力量。故設(shè)立兩院以使各自代表其利益，通過兩院的設(shè)置，調(diào)和彼此對立。況且，退一步說，就算沒有互相矛盾的兩大主義，兩院制的設(shè)計(jì)還是優(yōu)于一院制。他認(rèn)為，兩院制能夠在一定程度上避免一院為黨派所支配從而導(dǎo)致的國會專制。并且對于防止國會輕躁，調(diào)和國會與其他國家機(jī)關(guān)的沖突具有一定的作用。最后他提到實(shí)行兩院制可以“使優(yōu)等之少數(shù)者得機(jī)會以發(fā)揮其能力于政治上”[4]45-49。這樣說是因?yàn)橐辉褐票厝灰悦襁x的方式來網(wǎng)羅議員，勢必造成優(yōu)秀政治才能的人士不得立于政界，無法施展其才能。在他看來，兩院制足以彌補(bǔ)此罅隙。兩院制既然可以通行于各國，何以不能適用于中國？中國由于實(shí)行君主制，國中必然有特別階級的存在，除了特別階級尚有西藏、蒙古特別勢力。兩院制能將該特別階級、特別勢力容納于一院，而且又能使大省代表和小省代表維持力量均勢的狀態(tài)。在梁啟超的方案中，國會分為左院與右院，右院以全民普遍選舉的方式產(chǎn)生，而左院則包括了各省代表和國中的特別階級——皇族議員、敕選議員、蒙古和西藏議員。

(二)民國七年后的一院制主張

民國肇建，國會實(shí)行的是兩院制——代表中下層民眾的眾議院和代表社會精英的參議院。國會開幕后不久就陷入了無休止的黨爭當(dāng)中，國策的制定和議案的出臺陷入了僵局。梁啟超本身是國權(quán)主義者，在民國初年出于個人政治抱負(fù)也希望通過袁世凱建立“強(qiáng)而有力政府”，在削弱地方軍政力量、統(tǒng)一全國財(cái)政等方面都表現(xiàn)出對于袁世凱的支持[8]。但是隨著袁氏廢國會等一系列陰謀的展開，梁啟超大有被利用之感。反袁戰(zhàn)爭結(jié)束后，梁啟超吁請重開國會，而此時他的言論已經(jīng)流露出對于兩院制的反思。

他曾認(rèn)為兩院制能夠防止國會專制，國會能夠節(jié)制爭斗，議會斗爭能夠使競爭雙方各自“增長”與“減殺”，最終達(dá)到均衡狀態(tài)。這些假設(shè)與學(xué)說在殘酷的政治斗爭中顯出理論的蒼白。在1916 他公開提出了一院制的主張，“以我國現(xiàn)在之國情及前次經(jīng)過之狀況論之，則兩院制之利益絲毫不能得，兩院制之弊害無一不備，蓋兩院議員同在黨派之漩渦中，茍兩院而同以一派占多數(shù)耶，則結(jié)果兩院同為一派意思所左右。所謂以上院調(diào)節(jié)下院之利益終不可得，茍兩院各由一派占多數(shù)耶，則甲院所可乙院否之，乙院所可甲院否之，兩院永不能一致?！彼吹絻稍褐圃斐傻默F(xiàn)實(shí)政治狀況只有對立，沒有一致，因此對于兩院制也必然退失信心。

(三)歐游后的思想回歸

在經(jīng)歷歐游之后，梁啟超的政治思想發(fā)生了重大變化，他為中國設(shè)計(jì)了一套新的國會制度。國會仍由兩院構(gòu)成，一院代表地方主義，一院代表職業(yè)主義，賦予國家種種職業(yè)團(tuán)體法人資格，委任此類職業(yè)團(tuán)隊(duì)組織選舉。他認(rèn)為以職業(yè)團(tuán)體為選舉單位，能夠提高國會代表對于國會政治的關(guān)切程度，消除人們對于政治的冷漠態(tài)度。梁啟超的觀點(diǎn)受到當(dāng)時西方政治理論和實(shí)踐影響，比如他看到西方勞資沖突和社會革命，希望通過這樣的設(shè)計(jì)使資本階級和勞工階級在國會都能有代表，可以隨時交換意見，避免社會革命的慘劇[6]25。不過，這種設(shè)計(jì)即使在西方也是始終停留在理論的階段，真正以職業(yè)代表構(gòu)成一院的情況幾乎不存在。在當(dāng)時落后的中國，推行此種兩院制更加不具有可能性。

三、梁啟超國會思想的評價

(一)梁啟超議會思想的價值傾向

鴉片戰(zhàn)爭使中國面臨了千年未有之大變局，統(tǒng)治階級的危機(jī)不斷加深。其后，中國精英知識分子開始把眼光投向海外，他們關(guān)注“敵人”的“器物”與“制度”，希望通過學(xué)習(xí)西方來實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)。無論是魏源、王韜還是梁啟超，他們都很自然地把西方的議會制度看成了西方國家發(fā)達(dá)富裕的制度性保障。魏源對于美國民主政治的理解是“輿論所言必施行，有害必上聞，事簡政速，令行禁止，與賢辟所治無異”[9]56。王韜則認(rèn)為中國富強(qiáng)“固不別求他術(shù)也，能通上下之情”[10]58。至于梁啟超，更是以其充滿鼓動性的語言大聲疾呼開國會之重要性，“問泰西各國何以強(qiáng)？曰議員哉，議員哉！問議會之立，其意何在？曰：君權(quán)與民權(quán)合，則情易通；議法與行政分，則事易就。二者斯強(qiáng)矣?！?/p>

在回答為什么需要國會制度的時候，以梁啟超為代表的士大夫?qū)⑵淇礊槁?lián)絡(luò)上下、消除君民隔閡的制度。通過這樣一種制度能夠?qū)崿F(xiàn)中國傳統(tǒng)文化中所推崇的“君民一體，上下一心”的治國理想。而在西方，議會的價值重心在于限制王權(quán)，它與西方的民主思想密不可分?；貧w到民主與代議制的本來面目，我們可以看到它們既不解決國家富強(qiáng)的問題，也不為解決人民的生活提供現(xiàn)成的答案，它“只能在最大程度上保障多數(shù)人的意見得到表達(dá)”[10]22-26。所以，梁啟超他們在對西方議會進(jìn)行鼓吹的時候，或因?yàn)闆]有精準(zhǔn)的把握，或者為引入中國而有意地對其價值和功能做了肢解與重構(gòu)，使得他們筆下的議會價值沒有那么純正、濃厚、深刻，而是染上了“國權(quán)主義”的色彩，不可避免地凸顯了危機(jī)下中國知識分子普遍的一種急切、焦慮的心態(tài)。

(二)梁啟超議會思想的理論基礎(chǔ)

達(dá)爾文1859年出版的《物種起源》一書在自然科學(xué)界產(chǎn)生了巨大的影響，其核心觀點(diǎn)是生存競爭、自然淘汰。這本書在20世紀(jì)初期和其他自然科學(xué)理論一道傳入了中國[11]。然而對近代中國學(xué)術(shù)思想界產(chǎn)生重要影響的不是達(dá)爾文的進(jìn)化論，而是嚴(yán)復(fù)所翻譯的西方社會進(jìn)化論學(xué)者赫胥黎的著作《進(jìn)化論與倫理學(xué)》。在中國，人們更熟悉它的另一個名字——《天演論》。

對于《天演論》在當(dāng)時中國的影響，胡適曾經(jīng)在其《四十自述》里面有過一段描述：“《天演論》出版之后，不上幾年，便風(fēng)行到全國，竟做了中學(xué)生的讀物了。讀這書的人，很少能了解赫胥黎在科學(xué)史和思想史上的貢獻(xiàn)，他們能了解的只是那‘優(yōu)勝劣敗, 適者生存’的公式在國際政治上的意義。在中國屢次戰(zhàn)敗之后，在庚子、辛丑大恥辱之后，這個‘優(yōu)勝劣敗，適者生存’的公式，確是一種當(dāng)頭棒喝，給了無數(shù)人一種絕大的刺激。”[12]

自嚴(yán)復(fù)將《天演論》介紹到中國來后，梁啟超便受到了“弱肉強(qiáng)食，適者生存”的影響。當(dāng)其亡命日本時期，體會到進(jìn)化論在日本風(fēng)靡，進(jìn)而堅(jiān)信社會達(dá)爾文主義不動搖[5]10-12。梁啟超對于議會的認(rèn)識雖然在各個階段有所不同，但是卻有貫穿始終地去運(yùn)用這種理論或者不自覺地被這種理論所影響、推動。

首先，梁啟超對于國會的價值就是以進(jìn)化論原理去解讀的。在英國以限制王權(quán)為目的而發(fā)展起來的議會制度，本身并非人為有意設(shè)計(jì)的結(jié)果。而在梁啟超看來，國會對于國家的意義在于其為不同的政治勢力提供一個競爭的平臺。相互對抗的勢力在競爭中不斷壯大彼此，從而促進(jìn)社會進(jìn)步。但是，這一理論假設(shè)漏洞被民初的議會政治實(shí)踐所昭顯出來。競爭帶來的不一定是進(jìn)步，惡性的競爭帶來的或許是雙方實(shí)力不斷地、無益地耗損。這樣的一種對于國會的誤讀或許源于其選擇用進(jìn)化論的眼光把西方議會制度與其發(fā)達(dá)現(xiàn)狀聯(lián)系到一起，而不是選擇一種歷史的眼光去考察其產(chǎn)生、發(fā)展的過程。

其次，在立法與行政的關(guān)系中，梁啟超雖然提倡“閣會一體”，實(shí)則倚重行政，正如前文所論述，他僅僅在閣會調(diào)和的前提下才承認(rèn)國會至上，而國會至上則包含了行政權(quán)至上的制度安排。梁啟超之所以這樣主張，是因?yàn)樗吹搅?0世紀(jì)初期，帝國主義在社會達(dá)爾文主義的鼓動下，加緊了對世界資源的侵占與掠奪，中國的命運(yùn)也受到了空前的考驗(yàn)。故其認(rèn)為，必須建設(shè)成為一“世界性的大國”，才能使國家獨(dú)立，進(jìn)而與列強(qiáng)并駕齊驅(qū)。為此，行政權(quán)的行使必須具有相當(dāng)?shù)挠嗟?，政府對于國家事?wù)的干預(yù)必須全面而又強(qiáng)力(2)。

最后，梁啟超首先是一位民族主義者，然后才是西方民主制度的學(xué)生[11]20。他在關(guān)注西方制度的時候會以進(jìn)化論的觀點(diǎn)去打量，首先考慮其對于中國的進(jìn)步有何作用，而不會著重探究其制度本身的價值，這為他不斷地修正自己的觀點(diǎn)提供了一定的余地和空間。也就是說怎樣有利于快速實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)就怎樣設(shè)計(jì)制度，而對于特定的政治結(jié)構(gòu)和制度安排沒有特定偏好，這也許是其關(guān)于國會組織形式觀點(diǎn)多變的原因之一。比如，他在對民初國會的失望曾經(jīng)說過：“吾雖重視國會，而重之也固不如國家。假如蔑棄國會乃至滅絕國會而可以安國家利社稷，則吾于國會固可以無愛矣?！?/p>

注釋：

(1)如王韜在《弢園文錄外編》鼓吹西方的議會制度有“君民上下互相聯(lián)絡(luò)之效”；陳熾把西方的“議院之法”看作“英美各邦所以強(qiáng)兵富國，縱橫四海之根源”。以上見王人博：《中國近代的憲政思潮》，北京：法律出版社，2003年版，第11-12頁。

(2) 能夠體現(xiàn)這一點(diǎn)的是梁啟超提出的“保育政策”，保育政策是與放任政策相對的。他看到國民事業(yè)不能自舉，社會組織動搖，政治廢弛。因此政府的責(zé)任不可不重，與其責(zé)任相應(yīng)的，其權(quán)力不能不大。

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編輯：魯彥琪

Brief Discussion on Liang Qichao’s Thoughts on the Congress and Its Evolution

LONG Feng

(Wang Cheng District People’s Court of Changsha City，Changsha Hunan410200,China)

Abstract：Liang Qichao is a famous figure in modern China，his speech was deeply influenced by the Chinese intellectuals, even when young Mao Zedong worship him. His constitutional thought reflects a kind of attitude towards the western democracy and the constitutional system. Congressional thought as the starting point to understand Liang Qichao’s rich constitutional thought，it includes the main content and development of Liang Qichao’s thoughts of the Congress, including the nature, status and organization of the congress. On the basis of the above, and then from the value tendency and the theoretical basis of the two sides of Liang Qichao’s congressional thinking to make an evaluation.

Key words:Liang Qichao; Congress thought；unicameralism；the bicameral system；social darwinism

中圖分類號：B259.1

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1672-0539(2016)03-0045-05

作者簡介：龍峰(1988-)，男，湖南益陽人，西南政法大學(xué)碩士研究生，法院書記員。

收稿日期：2015-07-02

DOI：10.3969/j.issn.1672-0539.2016.03.009