海南省空間經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的綜合評(píng)價(jià)研究

閆振坤 潘鳳

(深圳大學(xué) 中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心，廣東深圳，518060）

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海南省空間經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的綜合評(píng)價(jià)研究

閆振坤 潘鳳

(深圳大學(xué) 中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心，廣東深圳，518060）

【摘要】通過變異系數(shù)、引力、場(chǎng)強(qiáng)模型和市縣經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，分析2010年海南推進(jìn)空間經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略后海南各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異、競(jìng)爭(zhēng)力排名和核心城市帶動(dòng)力的變動(dòng)情況。結(jié)果表明，海南近年來各縣市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距呈不斷縮小的趨勢(shì)，但全省各市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“東西較高、中部塌陷”的格局，不同梯隊(duì)間市縣經(jīng)濟(jì)差距仍然較大，“四大都市生活圈”對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用有限。

【關(guān)鍵詞】海南??；空間經(jīng)濟(jì)一體化；競(jìng)爭(zhēng)力；經(jīng)濟(jì)差距

海南是中國開放最早、開發(fā)模式最具特色的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，改革開放三十多年來，盡管海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成績，但較中國最早興辦的深圳、廈門、珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)仍有顯著的差距。以占地面積僅為1996.85平方公里的深圳為例，2013年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值為14500.23億元，是占地面積達(dá)3.54萬平方公里的海南同期生產(chǎn)總值的4.6倍[1]。巨大的經(jīng)濟(jì)差距固然有自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等領(lǐng)域的因素，但一個(gè)具有較高發(fā)展效率和系統(tǒng)前瞻性的空間經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略無疑也是引發(fā)特區(qū)間巨大差距的重要成因。

近年來，為應(yīng)對(duì)日趨加劇的市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距和加快實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)戰(zhàn)略，2010年初，海南通過《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化總體規(guī)劃》，并將海南島劃分為?？凇⑷齺?、瓊海和儋州四大都市生活圈?？茖W(xué)認(rèn)知海南各市縣之間發(fā)展的差異化程度和合理評(píng)判經(jīng)濟(jì)發(fā)展組團(tuán)的輻射能力是制定全省空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)前提，而系統(tǒng)評(píng)價(jià)海南空間經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的上述問題正是本文研究的主要議題。

1 研究對(duì)象與研究設(shè)想

1.1研究對(duì)象

本文以國內(nèi)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)——海南省作為研究對(duì)象。按照海南統(tǒng)計(jì)年鑒對(duì)海南區(qū)域的分類方法，海南的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局可以分為東部、中部和西部三類地區(qū)。其中，東部地區(qū)包括海口市、三亞市、三沙市、文昌市、瓊海市、萬寧市、陵水縣；中部地區(qū)包括五指山市、定安縣、屯昌縣、瓊中縣、保亭縣、白沙縣；西部地區(qū)包括儋州市、東方市、澄邁縣、臨高縣、樂東縣、昌江縣,其中洋浦并入儋州市統(tǒng)計(jì)。由于三沙市設(shè)立時(shí)間較短，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，數(shù)據(jù)不健全，所以在綜合評(píng)估全省空間一體化過程中暫不納入。

1.2 研究設(shè)想

空間經(jīng)濟(jì)一體化是跨區(qū)域配置資源、引導(dǎo)資源有序流動(dòng)、加速釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)也是近年來空間經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的熱點(diǎn)。從淵源上看，空間經(jīng)濟(jì)一體化的研究脫胎于城鄉(xiāng)一體化，由于城鄉(xiāng)一體化涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理等多個(gè)方面[2]，近年來隨著中國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化政策的研究較多，研究視角也較為多樣①如孫海波曾對(duì)城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵、所涉及的國內(nèi)外前沿研究領(lǐng)域和研究成果做過一個(gè)較為系統(tǒng)的綜述。在評(píng)述國內(nèi)外關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的眾多文獻(xiàn)和研究方向之后，作者認(rèn)為，關(guān)注城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)關(guān)系研究的核心內(nèi)容，但關(guān)注經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象僅僅是經(jīng)濟(jì)分析的起點(diǎn)，未來總結(jié)現(xiàn)象背后的原因仍是經(jīng)濟(jì)分析的重要方向。，而學(xué)術(shù)意義上具體對(duì)空間經(jīng)濟(jì)一體化的探討則較為分散且有待深入。典型的如Kanbur&Zhang（2005）[3]、張吉鵬等（2004）[4]等，基于數(shù)理統(tǒng)計(jì)方式，將測(cè)算地區(qū)間不平衡和地區(qū)內(nèi)不平衡納入到空間經(jīng)濟(jì)一體化研究的重要議題。

在評(píng)價(jià)研究方面，城鄉(xiāng)一體化仍是當(dāng)前研究的重點(diǎn)，典型的如梅付春（2007）[5]、黃寧陽、尚斌斌（2014）[6]、王業(yè)斌（2012）[7]、韋薇（2011）[8]等，研究的方法多通過構(gòu)建覆蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等眾多領(lǐng)域的指標(biāo)，然后運(yùn)用層次分析法對(duì)不同地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)?？v觀現(xiàn)有文獻(xiàn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系固然都有一個(gè)較為系統(tǒng)的理論體系支撐，但空間經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)涵上并不同于城鄉(xiāng)一體化?？臻g經(jīng)濟(jì)一體化重點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的融合發(fā)展，由于城鄉(xiāng)一體化是個(gè)涉及眾多領(lǐng)域的龐雜系統(tǒng)，現(xiàn)有文獻(xiàn)在指標(biāo)選取方面隨意性強(qiáng)、難以駕馭，而且評(píng)價(jià)結(jié)果也難免會(huì)有失客觀。

基于《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化總體規(guī)劃》的實(shí)施，本文的研究不同于先前學(xué)者對(duì)空間經(jīng)濟(jì)一體化和城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)域的研究，而側(cè)重于對(duì)上述規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)狀及效果的評(píng)價(jià)，重點(diǎn)解決三個(gè)問題：一是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)在實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化之后，各市縣的經(jīng)濟(jì)差距是否有所縮小，規(guī)劃實(shí)施的成效如何；二是在海南實(shí)施空間經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，各市縣的綜合競(jìng)爭(zhēng)力有何變化；三是?？?、三亞、瓊海和儋州作為帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大引擎，能否具有帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射力和場(chǎng)強(qiáng)?；谏鲜鋈齻€(gè)問題，本文主要采用《海南統(tǒng)計(jì)年鑒2014》的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

2 海南市縣經(jīng)濟(jì)差距的一般觀察

2.1 經(jīng)濟(jì)差距的測(cè)度方法

測(cè)度經(jīng)濟(jì)差距涉及選擇衡量指標(biāo)、確定測(cè)度方法等諸多方面，是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作。從方法上看，評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的指標(biāo)有絕對(duì)值法和相對(duì)值法。其中，絕對(duì)值法主要包括極差、極均差、平均差、標(biāo)準(zhǔn)差等；相對(duì)值法主要有極值比率、極均值比率、平均差系數(shù)、變異系數(shù)、Gini系數(shù)、Theil熵、GEN指數(shù)等[9]。目前測(cè)度市縣經(jīng)濟(jì)差距程度常用的指標(biāo)是相對(duì)值法。為反映不同時(shí)期海南經(jīng)濟(jì)多個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的變異程度和增強(qiáng)不同區(qū)縣之間的可比性與直觀性，下文引入變異系數(shù)法來測(cè)算海南不同區(qū)縣之間的差距。具體計(jì)算公式如下：

2.2 海南市縣經(jīng)濟(jì)差距的總體特征

基于數(shù)據(jù)的可得性，采用《海南統(tǒng)計(jì)年鑒2014》和海南歷年統(tǒng)計(jì)公報(bào)上的數(shù)據(jù)（下同），依據(jù)上述測(cè)算公式，可以測(cè)算出近年來海南省各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和2013年其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變異系數(shù)情況。如表1和表2所示，海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)空差異體現(xiàn)為如下幾方面的特征。

（1）自2010年實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃以來，除GDP能耗指標(biāo)之外，地方生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)指標(biāo)的變異系數(shù)始終均超過100%，但各市縣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異已經(jīng)呈不斷縮減的趨勢(shì)，這對(duì)海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑是可喜的信息。與其他三大指標(biāo)相反，GDP能耗的差異呈不斷上升的態(tài)勢(shì)，說明在城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的進(jìn)程中，由于各市縣的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展戰(zhàn)略有所差異，造成能耗水平的差異在不斷上升。

（2）從2013年相關(guān)指標(biāo)的變異系數(shù)情況來看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額在市縣之間的差異程度最高，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的零售總額變異系數(shù)均超過150%，這可能是與海南當(dāng)前不同市縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)程度有關(guān)。由于旅游資源在全省分布不均，各市縣的消費(fèi)活力和消費(fèi)規(guī)模也會(huì)表現(xiàn)迥異。變異系數(shù)居于第二位的是配套環(huán)境在全省各市縣之間的巨大差異，尤其在道路路網(wǎng)建設(shè)方面，海南各市縣建設(shè)推進(jìn)極不均衡。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，第三產(chǎn)業(yè)在各市縣的地區(qū)差異最大，自海南實(shí)施“國際旅游島”戰(zhàn)略以來，旅游業(yè)目前一直是海南著力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模變異系數(shù)較大也從側(cè)面說明旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局仍是海南各市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的主要影響因素。在固定資產(chǎn)投資方面，三大產(chǎn)業(yè)分布中第二產(chǎn)業(yè)呈引領(lǐng)作用，第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)分屬第二位和第三位，這也符合近年來海南大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整策略。值得關(guān)注的是，在各市縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)零售品總額差距較為顯著的背景下，海南的財(cái)政支出變異系數(shù)并未保持相同的趨勢(shì)，這一方面說明政府在實(shí)施城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，強(qiáng)化市縣之間適度平衡的財(cái)政策略，力圖逐步緩和日趨加大的地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距；但另一方面也說明，在強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略帶動(dòng)的同時(shí)，財(cái)政支出水平和各市縣之間的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展之間的關(guān)系尚不協(xié)調(diào)，財(cái)政支出對(duì)支持部分市縣領(lǐng)先一步發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用有限。

表1 近年來海南省各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變異系數(shù)變化情況

表2 2013年海南省其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變異系數(shù)情況

表3 海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3 海南市縣經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

3.1 評(píng)價(jià)方法

為增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可比性，本文參照符國瑄、韓平、張江偉等[10]學(xué)者2011年對(duì)海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局與人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程的研究成果，借鑒其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表3），采用極大值標(biāo)準(zhǔn)化法來消除原始數(shù)據(jù)的單位和量綱。以2013年各項(xiàng)指標(biāo)最大值作為標(biāo)準(zhǔn)值，實(shí)際值與標(biāo)準(zhǔn)值的比值為標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值，然后乘以相應(yīng)的權(quán)重后再進(jìn)行累加并轉(zhuǎn)化為百分制，得到各區(qū)域的綜合評(píng)價(jià)值，然后借此可以評(píng)估海南下屬各市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間差異。

3.2 評(píng)價(jià)結(jié)果

基于上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以得到2013年海南各市縣綜合競(jìng)爭(zhēng)力的得分（如表4所示）。將海南18個(gè)市縣按照綜合得分位為三個(gè)梯隊(duì)，從表4可以看出：三亞以高于70分的總體得分分別居于全省第一位和第二位，可以劃分至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一梯隊(duì)；澄邁、儋州、陵水、昌江、瓊海5個(gè)市縣（大于60分小于70分）可以劃分為第二梯隊(duì)；其他各地市位居第三梯隊(duì)?？傮w來看，海南各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力特征表現(xiàn)如下：

（1）第一梯隊(duì)中三亞市和?？谑薪?jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，其中，三亞市在經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模指標(biāo)均較?？谑杏酗@著的優(yōu)勢(shì)，?？谑袃H在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面較三亞市略有優(yōu)勢(shì)。較第二梯隊(duì)相比，三亞市和?？谑性谌≈械暮诵膸?dòng)地位不可替代。

（2）在第二梯隊(duì)各市縣中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、效益、結(jié)構(gòu)不均衡是第二梯隊(duì)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同特征。如澄邁縣，雖在經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)規(guī)模領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，甚至遠(yuǎn)低于第三梯隊(duì)的市縣。而陵水縣盡管在經(jīng)濟(jì)效益方面較為出眾，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)均不顯著，顯示出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與規(guī)模方面尚有較多難以協(xié)調(diào)的矛盾。

（3）在第三梯隊(duì)市縣中，經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)模、結(jié)構(gòu)普遍落后是第三梯隊(duì)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同特征。如五指山市、定安縣、保亭縣等市縣，經(jīng)濟(jì)規(guī)模得分普遍均在40分以下，與海南市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一梯隊(duì)差距巨大，顯示出在海南推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，雖然在時(shí)間維度上經(jīng)濟(jì)差距的相對(duì)程度在不斷縮減，但在空間維度上經(jīng)濟(jì)差距的絕對(duì)程度仍較大。

依據(jù)東、中、西部的市縣劃分方法進(jìn)行上述18個(gè)市縣重新進(jìn)行分類評(píng)估，可以得出表5的評(píng)價(jià)結(jié)果?？傮w來看，海南各市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“東西較高，中部塌陷”的格局。其中，東部在經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面具有絕對(duì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，中部地區(qū)除經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)略優(yōu)于西部地區(qū)外，經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)規(guī)模均落后于西部地區(qū)。

表4 2013年海南各市縣綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較

表5 海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)得分

將2013年海南各市縣綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名結(jié)果與2010評(píng)價(jià)得分（見表6）比較，可以看到部分市縣在經(jīng)過3年的發(fā)展過程中，排名位次有較大變化。其中，陵水縣由2010年的第9位上升至2013年的第5位，綜合競(jìng)爭(zhēng)力上升4位；而瓊海市則由2010年的第3位下降至第7位，綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名下降4位；文昌市由2010年的第5位下降至第8位，綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名下降3位，這三個(gè)區(qū)縣綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名位次變化較大。

表6 2010年海南各區(qū)縣綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較

與2010年相比，海南其他市縣在2013年海南各區(qū)縣排名中上升幅度較大的有：儋州市、昌江縣、東方市排名較2010年上升2位，澄邁縣、定安縣、臨高縣排名較2010年上升1位。在海南其他各市縣中，萬寧市、保亭縣排名較2010年下降2位，五指山市、屯昌縣排名較2010年下降1位，三亞市、海口市、樂東縣、瓊中縣、白沙縣排名與2010年持平，說明自2010年《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化總體規(guī)劃》通過后，海南一些市縣對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力量也在加速調(diào)整。

4 海南四大都市生活圈經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力評(píng)價(jià)

4.1 評(píng)價(jià)方法

為進(jìn)一步研究?？凇⑷齺?、儋州和瓊海四大都市圈與全省其他市縣的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這里引入引力模型來輔助分析核心城市與周邊城市的相互作用，同時(shí)也借以評(píng)價(jià)核心城市對(duì)周邊地市的輻射帶動(dòng)作用。引力模型的基本公式是：

每個(gè)都市生活圈都有一個(gè)核心城市，核心城市對(duì)周邊地市的影響如物理學(xué)中的場(chǎng)強(qiáng)一樣。為了測(cè)算核心城市對(duì)周邊腹地的影響程度，此處引入核心城市的場(chǎng)強(qiáng)計(jì)算模型，即：

4.2 評(píng)價(jià)結(jié)果

基于上述評(píng)價(jià)方法，可以得到?？?、三亞、儋州和瓊海作為都市生活圈中心城市對(duì)周邊市縣的帶動(dòng)作用特征：

（1）作為全省的省會(huì)，?？谂c三亞、儋州和瓊海相比，目前與之引力較大的市縣主要有澄邁縣、文昌縣和定安縣。從引力值上看，海口與這三個(gè)市縣的引力值較大，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過三亞、儋州和瓊海對(duì)周邊市縣的引力值，其中?？谂c澄邁的引力值更是超過14，從場(chǎng)強(qiáng)上看，這三個(gè)市縣也是受?？诮?jīng)濟(jì)影響最大的市縣，說明海口與這三個(gè)市縣的空間一體化程度較高。但作為全省省會(huì)，目前?？谧鳛槿『诵某鞘械慕?jīng)濟(jì)帶動(dòng)力還顯然不足，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合影響力方面甚至還難以與三亞匹敵，顯然海口未來的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和城市影響力還有待進(jìn)一步提升。

（2）三亞是全省的第二大城市，較?？?、儋州和瓊海相比，目前與之引力相對(duì)較大的市縣主要有陵水縣、樂東縣、保亭縣和五指山市。從引力值上看，三亞對(duì)周邊市縣的引力遠(yuǎn)遜于?？冢鋵?duì)五指山市的引力值更是低于1。從場(chǎng)強(qiáng)值上看，三亞對(duì)周邊市縣的輻射影響也較為微弱。之所以如此，很大程度上是由旅游產(chǎn)業(yè)作為三亞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)決定的。由于旅游產(chǎn)業(yè)是對(duì)自然稟賦高度依賴的產(chǎn)業(yè)，周邊市縣若沒有與之匹配的旅游資源，不同地域之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)很難建立起來，不同市縣的經(jīng)濟(jì)也很難實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

（3）較?？?、三亞和瓊海相比，儋州目前與之引力最大的市縣有昌江縣、東方市、屯昌縣、臨高縣、瓊中縣和白沙縣六個(gè)市縣，輻射的市縣顯著高于?？凇⑷齺喓铜偤?。從引力和場(chǎng)強(qiáng)值上看，儋州對(duì)昌江、臨高和白沙的引力值甚至超過三亞，顯示出儋州作為海南工業(yè)發(fā)展的重地，以洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)聚集基地對(duì)周邊縣市經(jīng)濟(jì)有顯著的拉動(dòng)作用。

（4）與?？?、三亞和儋州相比，瓊海市是四個(gè)核心城市中輻射能力最弱的城市。除萬寧外，瓊海市對(duì)周邊市縣的引力和場(chǎng)強(qiáng)均明顯不低于其他三個(gè)核心城市。從引力值和場(chǎng)強(qiáng)值來判斷，除萬寧縣外，瓊海對(duì)周邊地市的關(guān)聯(lián)度極低，難以起到帶動(dòng)周邊市縣發(fā)展的作用。瓊海市當(dāng)前的角色和其快速下降的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有很大關(guān)系。自2010年以來，瓊海市由2010年的第3位下降至第7位，而2010綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名靠后的儋州市已反超瓊海，綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名快速上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力的快速下滑導(dǎo)致其作為核心城市的輻射力和影響力快速下降，無法對(duì)周邊市縣起到規(guī)劃中預(yù)期的帶動(dòng)作用。

表7 2013年海南四大核心市縣對(duì)其他市縣的引力評(píng)價(jià)

表8 2013年海南四大核心市縣對(duì)其他市縣的場(chǎng)強(qiáng)評(píng)價(jià)

5 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論和相關(guān)政策建議

5.1 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

基于上述分析，可以得到如下結(jié)論：

（1）自《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化總體規(guī)劃》實(shí)施后，海南各縣市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距呈不斷縮小的趨勢(shì)，但各縣市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變異系數(shù)始終均超過100%，說明縮小各縣市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍然任重道遠(yuǎn)。

（2）自2010年海南省推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以來，三亞、?？谠谌〗?jīng)濟(jì)發(fā)展的第一梯隊(duì)作用較為穩(wěn)固，但其他市縣經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力量在加速調(diào)整，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增長效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡是大多數(shù)市縣面臨的共同問題。分區(qū)域看，全省各市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“東西較高、中部塌陷”的格局，全省第一梯隊(duì)市縣與第二、三梯隊(duì)市縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大。

（3）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力評(píng)價(jià)中，?？谧鳛槿∈?huì)城市，雖與周邊市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引力較強(qiáng)，但帶動(dòng)作用和輻射范圍還有待進(jìn)一步提升。三亞作為全國聞名的旅游城市，盡管帶動(dòng)作用略高于海口，但與周邊市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度仍有所不足。儋州隨著經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的快速上升，對(duì)周邊市縣的帶動(dòng)作用也在加速提升，而瓊海卻由于經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的下降，難以起到規(guī)劃中對(duì)海南東部地區(qū)輻射帶動(dòng)的預(yù)期作用。

5.2相關(guān)政策建議

基于上文分析，提出如下相關(guān)政策建議：

（1）在積極推進(jìn)縮小全省各市縣經(jīng)濟(jì)差距的同時(shí)，既要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、政策機(jī)遇等領(lǐng)域的均等化，又要避免公共資源投入過度分散化，要保證財(cái)政支出水平和各市縣之間經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展之間的適度協(xié)調(diào)。

（2）針對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一梯隊(duì)市縣與第二、三梯隊(duì)市縣之間的巨大差距和全省“東西較高、中部塌陷”的格局，要在空間上重新評(píng)估現(xiàn)有四大核心帶動(dòng)城市對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，在目前發(fā)展較為滯后的中東部地區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)具有較長產(chǎn)業(yè)鏈條和較大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，加快形成輻射中東部地區(qū)的核心增長極，積極促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯： 楚和）

The Study on Comprehensive Evaluation of Spatial Economic Integration Process on HainanProvince

YAN Zhen-kun PAN Feng
(China Center for Special Economic Zone Research, Shenzhen University, Shenzhen，Guangdong,China, 518060)

Abstract:By using coefficient of variation, gravity, field model and economic competitiveness evaluation system, this paper analyzes the changeson economic gap, economic development competitiveness rankings and core city’s radiation ability in each city after Hainan promoting the strategy of the spatial economic integration since 2010 . The results found that the gap between cities and counties has had a shrinking trend with "the east and the west higher, central collapse".Still, there is a large gap between the city and county economy and four core cities haven’t made their leading roles in the process of this initiative.

Key words:spatial economic integration; competitiveness; economic gap; Hainan; evaluation.

【作者簡介】閆振坤(1983－)，男，河南焦作人，博士研究生，深圳大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心；潘鳳(1983－)，女，湖南永州人，博士研究生，深圳大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心。

【收稿日期】2015－12－05

【基金項(xiàng)目】教育部重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“從沿海開放到沿邊開放——我國開放戰(zhàn)略實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)研究”（13JJD790044）；教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)特區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度研究”（11JJD790050）; 中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“廣東省技術(shù)創(chuàng)新效率地區(qū)差異的制度成因研究”（000022070129）和“轉(zhuǎn)型期我國產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整取向研究”（000022070130）科研成果。

【中圖分類號(hào)】F129.9

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】2095－932x（2016）01－0025－06