加強水運工程建設合同管理的若干對策探討

宋燁+昌紅梅

摘 要：隨著我國綜合國力的不斷增長，我國的水運事業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。在水運工程項目不斷增加的同時，工程建設合同管理上的問題也開始顯現(xiàn)出來。為了保障水運企業(yè)的利益，就必須加強對水運工程建設的合同管理。本文通過概述水運工程建設合同管理的相關(guān)內(nèi)容，闡述加強水運工程建設合同管理的若干對策。

關(guān)鍵詞：水運工程 合同管理 特征 對策

規(guī)范水運工程建設中的合同管理，能夠提升水運工程的建設質(zhì)量，拓寬我國的水運建設市場，進而推動我國運輸業(yè)的發(fā)展。這不僅有利于企業(yè)的自身發(fā)展，而且也能在一定程度上，促進沿海地區(qū)商品貿(mào)易活動的廣泛進行。

1.水運工程建設合同管理的簡要概述

（1）工程建設合同管理的基本含義

在水運工程建設中，合同管理是一樣比較重要的內(nèi)容。所謂合同管理，是指企業(yè)之間進行訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓和終止合同等一系列行為的總稱[1]。不過在這一系列行為之中，合同的訂立、解除、終止等，屬于合同管理的主要內(nèi)容，而監(jiān)督、審查等，則是進行合同管理的方法。但總體看來，合同管理是一個系統(tǒng)性的管理過程，它包含在合同訂立至合同終止的整個過程之中。

簡單來看，工程建設合同就是指發(fā)包方與承包方之間達成的一系列協(xié)議。而合同管理，就是明確雙方的權(quán)利、義務，使工程建設能夠順利進行，并使雙方受益。當然，由于各種因素的影響，也會出現(xiàn)變更、解除合同等情形，但只要維護雙方的經(jīng)濟利益即可；否則，很容易引起利益糾紛。

（2）工程建設合同管理的主要特征

水運工程建設合同管理的主要特征：

第一，影響因素較多。這種特征是與水運工程的復雜性有很大關(guān)系的，而且，不同水運工程的合同管理內(nèi)容，以及合同管理方法也有一定的區(qū)別。此外，水運工程受多種外界因素的影響，如原材料的價格，施工現(xiàn)場環(huán)境的變化等等。這些都給工程建設合同的管理帶來不同程度的不確定性。

第二，持續(xù)時間較長，對企業(yè)經(jīng)濟利益帶來很多影響。一般而言，水運工程的建設時間都在兩年以上的時間，在這種情況下，合同的管理就要持續(xù)兩年以上的時間。也正是因為其實施時間較長，所以工程的建設規(guī)模比較大，涉及的資金總量也就非常大。一旦合同管理出現(xiàn)問題，則很可能對企業(yè)的經(jīng)濟利益帶來很大的不利影響。

（3）合同管理人員應具備的基本素質(zhì)

一般而言，專職的合同管理人員應劇本以下幾個方面的素質(zhì)。首先，專業(yè)知識比較扎實，經(jīng)驗豐富。不同的工程項目，其所涉及的領(lǐng)域往往是不同的。有的工程項目需要合同管理人員懂得經(jīng)濟、法律、工程承包等方面的知識；有的工程項目涉及到國際慣例、金融和貿(mào)易等方面的知識等等。這就要求合同管理人員能根據(jù)自己所掌握的專業(yè)知識，獨立起草合同文件，并不斷完善。其次，讀、寫、聽、說能力較好。合同管理涉及到多方的利益，這客觀上要求合同管理人員善于與人溝通、交流。最后，責任意識強，具備較好的團隊合作能力。在工程項目合同管理中，合同管理人員往往需要與業(yè)主、承包方、發(fā)包方和監(jiān)理方等及時溝通、聯(lián)系。不僅如此，他們還必須盡職盡責的處理相關(guān)事宜，以維護各方的基本利益。所以，這客觀上要求合同管理人員必須兢兢業(yè)業(yè)的開展工作。

2.關(guān)于加強水運工程建設合同管理的若干對策

2. 1增強合同管理的法律意識

由于我國曾經(jīng)實行過較長時間的計劃經(jīng)濟，因此，發(fā)包方和承包方在合同管理上的法律意識不夠強。這種現(xiàn)象是非常不利于合同管理的，所以，增強發(fā)包方和承包方的法律意識，就是一項比較重要的工作。首先，雙方可以學習關(guān)于合同管理的有關(guān)法律知識。通過學習，了解基本的合同管理常識，增強法律意識。其次，對企業(yè)員工進行職業(yè)教育。部分員工由于工作責任感較差，不能切實落實合同管理上的內(nèi)容。在進行職業(yè)教育之后，能降低這種不良現(xiàn)象發(fā)生的概率，提升員工的工作責任心。最后，發(fā)包方和承包方按照合同規(guī)定，嚴格履行各自的權(quán)利和義務。2.2完善合同管理的制度

（1）建立合同實施的保證體系

第一，應規(guī)范合同管理的實施程序。不同的水運工程，一般來看，合同管理的實施步驟也是不相同的，所以規(guī)范合同管理的實施程序是第一步。這可以通過協(xié)調(diào)發(fā)包方、承包方之間的經(jīng)濟利益來完成，在規(guī)范了合同管理的工作程序之后，承包方就按照工程質(zhì)量保證體系開始施工。

第二，建立文檔系統(tǒng)。每一項目設立專門負責人，對相關(guān)的合同資料和工程建設的資料進行搜集、整理，并進行一定的分析，最終以書面形式呈現(xiàn)出來，以供發(fā)包方和承包方參考、利用。不僅如此，這還能為合同管理提供事實依據(jù)。

（2）制定合同變更的程序

由于水運工程的建設，受多種因素的影響，因而，事先制定合同變更程序也非常重要。它不僅能為發(fā)包方和承包方快速處理合同變更的事宜提供模板，還能作為索賠的一個重要的依據(jù)。需要說明的是，由于工程變更占合同變更的一大部分，因此，在制定合同變更程序時，應將工程變更作為重點。在這里，就需要對工程的變更價款進行詳細的計算，明確發(fā)包方和承包方的責任。不過，合同的變更程序需要監(jiān)理方、發(fā)包方以及承包方共同參與制定，在協(xié)調(diào)各方利益的基礎上，制定出既符合實際情況，又能維護各方利益的合同變更程序。

2.3嚴格控制材料使用費

嚴格控制原材料的使用費，也是強化合同管理的一個方面。由于水運工程的規(guī)模大、持續(xù)時間長，因此，原材料的成本費占據(jù)工程項目的很大一筆支出。企業(yè)在采購原材料時，應做好檢查、驗收的工作，通過了解原材料的型號、規(guī)格和質(zhì)量等，掌握原材料的具體情況。另外，對某些一次性費用支出較大的原材料，可以進行材料調(diào)差。這能在很大程度上使材料得到充分利用，相關(guān)的費用支出得到較好的控制，維護發(fā)包方和承包方的利益。

2.4施工單位加強合同管理的方法

（1）投標階段對投標價的控制

不同的工程項目，業(yè)主往往采用不同的評標方法。就當前情況看，主要有最低報價中標法、評審法和無標底評標法等幾種。因此，施工單位應研究每種評標方法的報價技巧，爭取在提高本單位中標率的前提下，將投標價控制在合理的范圍。例如，針對最低報價中標法，施工單位可以采用不平衡報價法與其他單位競標。

（2）與業(yè)主簽訂合同階段

專職合同管理人員應結(jié)合施工單位、業(yè)主等實際情況，認真分析合同中的各項條款，盡可能保證合同的公平性、有效性。第一，對合同條款中的風險因素，應進行全面預測，使合同雙方在風險發(fā)生之前明確各自的責任。第二，嚴格執(zhí)行會審制度。防止業(yè)主尋找代理人簽訂合同，而規(guī)避自身責任的違規(guī)行為。第三，注意預付條款和違約條款。這能在一定程度上防范給施工單位帶來的各種風險，同時，保證工程建設順利進行。

（3）施工階段對施工成本的控制

在工程開工建設之后，施工單位應定期跟進合同條款的落實進度。一旦發(fā)現(xiàn)尚未履行的條款，單位應及時與業(yè)主聯(lián)系，并采取恰當?shù)奶幚矸椒ā４送?，施工單位可以建立臺賬制度。這能幫助施工單位掌握工程的施工進度，并嚴格控制項目建設所需要的各種費用，降低施工成本。

（4）各階段不同人員的交底

在投標階段，施工單位應選擇經(jīng)驗豐富的報價人員。同時，施工單位應讓報價人員對業(yè)主的招標采購方案，以及關(guān)于業(yè)主的其他方面的情況進行詳細的了解，以便報價人員采取恰當?shù)母倶朔椒ǎ⒁院侠淼膬r格中標。在與業(yè)主簽訂合同之后，施工單位應將工程建設所需要的原材料的規(guī)格、品種和質(zhì)量要求詳細列出，并要求材料采購人員認真閱讀，保證所采購的原材料質(zhì)量合格。在項目施工階段，施工單位應要求項目部人員按照合同的規(guī)定，認真履行各項條款，杜絕違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.結(jié)語

本文首先就水運工程建設中合同管理的基本含義、主要特征，以及專職合同管理人員應具備的基本素質(zhì)作了簡要論述。在此基礎上，筆者對如何加強水運工程建設合同管理，提出了若干對策，其中，關(guān)于施工單位如何加強合同管理的策略，筆者作了較為詳細的闡發(fā)。希望本文的分析能為企業(yè)解決合同管理上的問題，提供一些參考意見，提高水運工程建設合同管理的質(zhì)量。

參考文獻：

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