在調(diào)整中升級(jí)，在升級(jí)中調(diào)整

吳春

“十二五”期間，上饒市充分利用閩西經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈黃金交割點(diǎn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。

一、上饒市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

上饒市發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集作用。如第一，鄱陽(yáng)、余干、萬(wàn)年等地區(qū)利用濱湖條件，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等基地，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展；第二，橫峰、弋陽(yáng)、鉛山等縣積極開(kāi)拓電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)物流等產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展；第三，上饒市利用三清山、婺源等旅游資源優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)縱深，產(chǎn)業(yè)模塊效益突出。

2.產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效顯著

上饒市加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，“十二五”期間爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造等項(xiàng)目資金，實(shí)施了新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)施更新等工程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈得到有效延伸。

3.服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快

上饒市實(shí)施了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)示范、特色文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)業(yè)提升、新興服務(wù)業(yè)培育等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的支撐作用，形成了一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

二、上饒市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問(wèn)題

1.機(jī)制體制出新難，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有效引導(dǎo)和鼓勵(lì)，“腸梗阻”現(xiàn)象依然存在，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力，消費(fèi)性支出對(duì)內(nèi)需撬動(dòng)效益不明顯；第二，農(nóng)林產(chǎn)業(yè)縱深不足，技術(shù)含量低，附加值不高；第三，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低，精加工廠數(shù)量少，粗放型經(jīng)營(yíng)特征突出；第四，第三產(chǎn)業(yè)占比低，服務(wù)構(gòu)成缺乏多樣性，對(duì)附加產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)功能不強(qiáng)。

2.產(chǎn)業(yè)集群效益低，粗放型發(fā)展比較突出

第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃布局，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌統(tǒng)合，低水平重復(fù)建設(shè)；第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似度過(guò)高，不能形成相互補(bǔ)充、抱團(tuán)發(fā)展的格局，流量和存量資本集中在產(chǎn)業(yè)上游階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)單復(fù)制，人才儲(chǔ)備不足，創(chuàng)新能力低，產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)緩慢。

3.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不足.結(jié)構(gòu)優(yōu)化有缺陷

受整體經(jīng)濟(jì)下行的影響，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題突出。如農(nóng)村消費(fèi)仍然停留在剛性需求，潛性消費(fèi)張力不足；城鎮(zhèn)消費(fèi)的構(gòu)成也以剛性需求為主，教育等軟性支出增長(zhǎng)緩慢。

三、上饒市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的應(yīng)對(duì)策略

1.以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，打造科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊

第一，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精品建設(shè)。上饒市應(yīng)立足精細(xì)發(fā)展，重點(diǎn)抓好萬(wàn)年縣、鉛山縣的優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設(shè)，打造精品農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值；第二，著力特色建設(shè)。上饒市應(yīng)大力開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，找到農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)亮點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)能重心；第三，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式。上饒市應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

2.以精準(zhǔn)扶持為基點(diǎn)，大力發(fā)展具有潛力的產(chǎn)業(yè)集群

為了應(yīng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略，上饒市集中資金、技術(shù)及資源，重點(diǎn)扶持光伏、電子通信等優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)通道，放大資本營(yíng)運(yùn)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等輻射效益。

3.以多元促動(dòng)為亮點(diǎn)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益

上饒市應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)機(jī)制，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)反哺功能。第一，做大物流產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)流通，以建設(shè)商貿(mào)物流中心為基點(diǎn)，完善第三方服務(wù)平臺(tái)，健全跨區(qū)域連銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)；第二，做活金融產(chǎn)業(yè)，激活發(fā)展動(dòng)力，盤(pán)活資金存量，拓寬融資渠道，緩解資金矛盾；第三，做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)縱深，以旅游為牽引，拉動(dòng)多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)休閑、娛樂(lè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.以?xún)?nèi)需拉動(dòng)為支點(diǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)源

第一，提高農(nóng)村居民收入，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，放大內(nèi)需效益；第二，健全社會(huì)保障體系，刺激消費(fèi)增長(zhǎng)，建立城鄉(xiāng)全覆蓋的保障網(wǎng)絡(luò)，激活消費(fèi)動(dòng)力；第三，合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新資金、技術(shù)和設(shè)備等參與分配的機(jī)制，推進(jìn)收入分配過(guò)程的公平公正；第四，注重消費(fèi)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)新型消費(fèi)理念和方式，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的活力。

（作者單位：上饒市上饒中學(xué)）