微觀視角下我國生態(tài)文明建設(shè)的路徑探析

王竹溪++張文政

一個國家的發(fā)展內(nèi)容，是多方面的，但不外乎物質(zhì)發(fā)展、人文發(fā)展、生態(tài)發(fā)展3個層次。與物質(zhì)發(fā)展相關(guān)的經(jīng)濟實力的增強，與人文發(fā)展相關(guān)的社會和諧、制度建設(shè)、民族尊嚴、文化發(fā)展，與生態(tài)發(fā)展相關(guān)的環(huán)境保護、生態(tài)保護以及本國為保護地球生態(tài)系統(tǒng)做出貢獻都是其發(fā)展的重要內(nèi)容。任何國家要實現(xiàn)生態(tài)文明必須具備三個先決條件：一是文化的或精神的需求；二是關(guān)注全民福祉；三是適度的人口規(guī)模。更重要的是經(jīng)濟學(xué)的理論旨趣必須轉(zhuǎn)向，即從“貨幣增長的衡量標準”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱沙掷m(xù)地滿足人們的需要”。

生態(tài)政治路徑

政府要把建設(shè)生態(tài)文明的目標與建設(shè)經(jīng)濟社會結(jié)合起來，堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會。一是改變以GDP作為績效評價主體的指標體系，對績效評價指標進行細分。如，分為五類：經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)，從多個方面考評公共部門職能履行的情況。二是建立健全生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度和法律體系。如，設(shè)立專門性的法規(guī)或者在《環(huán)境保護法》中加入保護生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)安全的內(nèi)容。三是制訂實施生態(tài)文明建設(shè)目標指標體系。研究出臺生態(tài)文明建設(shè)目標和政策措施，實施生態(tài)文明建設(shè)指標體系，納入地方各級人民政府政績考核。四是加強對政府級官員的監(jiān)督，包括法制監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。

生態(tài)經(jīng)濟路徑

生態(tài)經(jīng)濟是知識經(jīng)濟，依靠智力開發(fā)、科技進步，運用新知識、新技術(shù)、新工藝，向生物技術(shù)、信息技術(shù)突破，改變?nèi)说乃季S方式、生產(chǎn)方式、生活方式，使人力資源成為第一資源。

一要繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。第一，轉(zhuǎn)變需求結(jié)構(gòu)。使經(jīng)濟發(fā)展建立在擴大國內(nèi)需求的基礎(chǔ)上，形成一個由消費、投資、出口協(xié)調(diào)帶動的局面，促使國民經(jīng)濟良性循環(huán)以及人民生活水平的提高。第二，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促使經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變。第三，轉(zhuǎn)變要素結(jié)構(gòu)。促使經(jīng)濟增長主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要以節(jié)能、降耗、減排為基本目標，堅決取締高污染、高能耗、低效益的夕陽產(chǎn)業(yè)，大力引進和發(fā)展高效、節(jié)約、循環(huán)的現(xiàn)代企業(yè)。在食品、醫(yī)藥、電化學(xué)、竹木等重點行業(yè)中，大力推廣廢物資源化、循環(huán)利用等新的實用技術(shù)，積極發(fā)展循環(huán)企業(yè)，“以強帶弱、以大帶小、以先帶后”，做大做強循環(huán)經(jīng)濟示范典型，帶動發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟的骨干企業(yè)。

三要在維持現(xiàn)有經(jīng)濟指標的情況下，對宏觀的中長期經(jīng)濟目標及經(jīng)濟政策等進行生態(tài)環(huán)境的影響評估并公諸于眾。對各級政府的經(jīng)濟目標，都應(yīng)要求列出其對生態(tài)環(huán)境的預(yù)期影響。

生態(tài)文化路徑

人們的意識和行為與生態(tài)環(huán)境的健康與否息息相關(guān)，反之，生態(tài)環(huán)境又影響著人們的學(xué)習(xí)、工作和生活。因此，要努力營造一個生態(tài)文明建設(shè)的氛圍。一是加強生態(tài)文明教育，培養(yǎng)生態(tài)道德意識，提高生態(tài)道德素質(zhì)。生態(tài)道德意識是建設(shè)生態(tài)文明的精神依托。要努力使保護生態(tài)成為人們的自覺行動，才能為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

二是深入開展“厲行節(jié)約、反對浪費”主題活動，積極推進綠色消費，大力倡導(dǎo)綠色文明，讓勤儉節(jié)約、生態(tài)消費成為全社會的一種習(xí)慣、一種潮流。同時，大力培植綠色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)更多物美價廉的生態(tài)消費品，為推廣普及生態(tài)消費提供現(xiàn)實保障，從而不斷減少人們對環(huán)境資源的破壞和浪費，促進人與自然的和諧發(fā)展。

三是改變傳統(tǒng)消費觀念，倡導(dǎo)生態(tài)消費模式。中國正在致力于建設(shè)資源節(jié)約型社會，節(jié)約的源頭就在需求和消費領(lǐng)域。因此，低碳消費是實現(xiàn)這一目標的根本手段。在基本需求得到滿足的前提下，應(yīng)朝著低碳消費的方向提升。即對于非必需品的物質(zhì)消費應(yīng)當在普及規(guī)模、普及速度方面加以抑制；應(yīng)抑制以物質(zhì)產(chǎn)品為財富占有形式的消費行為，而應(yīng)鼓勵以非物質(zhì)產(chǎn)品為財富占有形式的消費。

四是多多借鑒國外的生態(tài)文明建設(shè)理論和經(jīng)驗，同時與我國傳統(tǒng)的保護環(huán)境、珍愛生命的理念相結(jié)合，成為一種新的文化理論成果。

生態(tài)社會路徑

一是政府應(yīng)大力支持生態(tài)環(huán)境保護的非政府組織、非營利機構(gòu)、民間團體開展工作，積極參加“綠色”志愿者活動等。二是要以嚴格的制度形式，明晰企業(yè)的契約責(zé)任，深化資源型產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度，體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補償制度。三是加強監(jiān)管，建立健全對企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。四是要提升企業(yè)家群體生態(tài)文明建設(shè)的自覺意識，并轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自主、自律生態(tài)文明建設(shè)行動。五是在整個社會宣傳節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式，抵制奢華性炫耀性消費，懲罰公款浪費型消費，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。六是打造宜居城市和加快建設(shè)新農(nóng)村生態(tài)文明示范地區(qū)和綠色社區(qū)，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。

生態(tài)法律路徑

生態(tài)文明不僅要倡導(dǎo)公眾對自然生態(tài)所秉持的理念和行為原則，更要建立起與之相適應(yīng)的生態(tài)文明法律制度。要以可持續(xù)發(fā)展理念建立人與社會、人與自然的法律關(guān)系，不僅要規(guī)范調(diào)整人與人、人與社會之間的各種活動關(guān)系，也調(diào)整當代人與后代人、人與自然生態(tài)環(huán)境之間的各種活動關(guān)系。使法律朝著生態(tài)化方向發(fā)展和創(chuàng)新。

生態(tài)文明法律制度應(yīng)具有調(diào)整當代人與后代人關(guān)系的代際性特征。應(yīng)要求在滿足當代人發(fā)展需求的同時，其生產(chǎn)方式、消費方式、生活方式不能對后代人的生存發(fā)展帶來可預(yù)見的危害。在后代人缺席的情形下，應(yīng)當規(guī)定“具有后代人利益理念的代表性個人及團體”來代表后代人一方的利益，參與有關(guān)決策協(xié)調(diào)、權(quán)益的保障過程。

生態(tài)立法應(yīng)明確保護生態(tài)環(huán)境優(yōu)先于經(jīng)濟發(fā)展。傳統(tǒng)法律的訴訟原告僅限于自然人、法人、國家，而生態(tài)文明法律制度的訴訟原告范圍應(yīng)擴展到自然生態(tài)系統(tǒng)。法律應(yīng)規(guī)定“具有生態(tài)理念的代表性個人及團體”代表自然生態(tài)系統(tǒng)一方來進行維權(quán)及訴訟。

生態(tài)文明法律制度應(yīng)具有前瞻性、遠見性特征。傳統(tǒng)法律通常以事后的方式對人與人之間的關(guān)系進行調(diào)整，以維持各種利益者之間的秩序。而生態(tài)環(huán)境問題，很多情況下是無法采用事后方式調(diào)整的。對大型工程項目、新產(chǎn)品推廣、公眾消費方式變更等事項，均應(yīng)事前調(diào)整，在事前訴訟階段，應(yīng)采取保全措施中止可能的侵害行為。

新媒體層面

傳統(tǒng)媒體是指報刊、戶外、廣播、電視四大媒體。利用這些媒介傳播信息不論在源頭上還是在生產(chǎn)加工中，不論是材料的選擇上還是運輸上都會消耗資源、浪費能源，不符合我國生態(tài)文明建設(shè)的思想。

目前新媒體的發(fā)展越來越快，漸漸取代了傳統(tǒng)媒體，使傳統(tǒng)媒體的弊端降低到最小。新媒體是指新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，如數(shù)字雜志、數(shù)字報紙、數(shù)字廣播、手機短信、移動電視、網(wǎng)絡(luò)、桌面視窗、數(shù)字電視、數(shù)字電影、觸摸媒體等。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異和人民生活水平的不斷提高，人們使用網(wǎng)絡(luò)等新媒體的頻率越來越高，它們把人們之間的距離拉得更近。人們每天可以不看書、不看報，不開電視，但是大部分人都會接觸到新媒體。因此，借助新媒體的力量來宣傳生態(tài)文明建設(shè)的理念比四大傳統(tǒng)意義上的媒體更加環(huán)保，并更能起到立竿見影的效果。

只有加快落實“十八大”大力推進生態(tài)文明建設(shè)的目標，堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實施宏觀、中觀、微觀的生態(tài)文明建設(shè)路徑，才能為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻，最終實現(xiàn)人、社會和自然和諧共存與發(fā)展的美好藍圖。（作者單位：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院）

編輯|趙鈞 jun.zhao@wtoguide.netendprint