“后巴厘”工作計(jì)劃制定進(jìn)入解決問題階段

雷蒙

4月7日，世貿(mào)組織總干事阿澤維多召集貿(mào)易與談判委員會(huì)第38次會(huì)議，盤點(diǎn)前一階段“后巴厘”工作計(jì)劃的討論情況，并聽取成員對(duì)推動(dòng)下一步談判的想法。早在今年2月初，總干事就表示要給予成員正式發(fā)聲的機(jī)會(huì)，但卻一拖再拖，先后錯(cuò)過2月份貿(mào)易談判委員會(huì)會(huì)議和3月份總理事會(huì)會(huì)議，這次會(huì)議可謂是姍姍來遲。之前的討論工作更多是在成員內(nèi)部，以及總干事和各談判組主席與成員之間進(jìn)行，本次會(huì)議算是成員正式表達(dá)對(duì)“后巴厘”工作計(jì)劃的看法。

阿澤維多總干事發(fā)言表示，成員已經(jīng)通過前一階段的磋商了解了彼此立場(chǎng)，各方普遍具備推動(dòng)談判的政治意愿，工作重點(diǎn)需要轉(zhuǎn)入“解決問題”階段，通過務(wù)實(shí)行動(dòng)，吸取過去失敗的教訓(xùn)，探索解決問題的方法。阿澤維多強(qiáng)調(diào)，2008年模式案文作為過去艱苦談判取得的成果，可以作為談判工作的重要參考，但必須注意各方并沒有就這些案文達(dá)成一致，導(dǎo)致談判陷入僵局。如果現(xiàn)在繼續(xù)保持案文原封不動(dòng)，談判只能注定以失敗告終。為此，成員應(yīng)以開放的心態(tài)，以建設(shè)性的態(tài)度參與，通過創(chuàng)造性的方法找到可行的解決方案。

美國、歐盟、日本等成員積極響應(yīng)，強(qiáng)調(diào)談判不能重回過去老路，特別不能原封不動(dòng)地堅(jiān)持2008年案文。世界在過去五年間發(fā)生重大變化，所有成員都有義務(wù)為談判做出貢獻(xiàn)，特別是那些從參與經(jīng)濟(jì)全球化中獲益的新興經(jīng)濟(jì)體，才能實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的平衡。此外，這些國家還繼續(xù)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)準(zhǔn)入，要求在農(nóng)業(yè)、非農(nóng)和服務(wù)領(lǐng)域獲得新的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

非洲集團(tuán)、最不發(fā)達(dá)國家集團(tuán)等發(fā)展中成員則反唇相譏，強(qiáng)調(diào)多哈回合的發(fā)展內(nèi)涵，要求將發(fā)展作為“后巴厘”工作計(jì)劃的核心，要求談判妥善照顧最不發(fā)達(dá)國家等弱小群體的利益。巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體堅(jiān)持將2008年案文作為下一步工作基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)談判將決定其他議題的雄心水平，中國還特別提出談判不能對(duì)成員構(gòu)成歧視待遇，更不能以犧牲個(gè)別發(fā)展中成員的利益為代價(jià)。

總干事總結(jié)時(shí)表示，各方立場(chǎng)并不是不可協(xié)調(diào)的，大家應(yīng)保持開放態(tài)度，努力在談判的雄心水平和現(xiàn)實(shí)可能之間尋求平衡，鼓勵(lì)各方加強(qiáng)溝通，并將于近期再次召集貿(mào)易談判委員會(huì)會(huì)議。

“后巴厘”工作計(jì)劃之所以引發(fā)成員如此激烈討論，根本原因在于這一工作計(jì)劃將確定未來談判中重點(diǎn)推進(jìn)哪些領(lǐng)域，甚至將直接規(guī)劃各方讓步的可能和幅度，很大程度上將決定多哈談判的最終命運(yùn)。美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)成員緊盯市場(chǎng)準(zhǔn)入，咬住中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體不放，中國、印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體則不愿做出超過本國能力的貢獻(xiàn)，特別是不同意在發(fā)達(dá)成員可能少做貢獻(xiàn)的情況下多做貢獻(xiàn)，其他發(fā)展中成員雖然同情新興經(jīng)濟(jì)體，但個(gè)別成員態(tài)度曖昧，頗有些“坐山觀虎斗”的感覺。至于總干事本人，最希望的是能夠在任內(nèi)完成多哈回合，言語間也有希望新興經(jīng)濟(jì)體多做貢獻(xiàn)的味道。毫無疑問，新興經(jīng)濟(jì)體與美國等發(fā)達(dá)國家的角力將會(huì)持續(xù)，最終將直接決定“后巴厘”工作計(jì)劃的命運(yùn)。

今年5月對(duì)世貿(mào)組織很多成員來說絕不輕松，先是5月7日巴黎小型部長(zhǎng)會(huì)議，接下來是5月12日總理事會(huì)，然后是5月17-18日亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議。主要成員將在上述會(huì)議上激烈交鋒，“后巴厘”工作計(jì)劃何去何從，能否如總干事所說的“解決問題”，我們拭目以待。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net