中國(guó)涉農(nóng)企業(yè)在非履行CSR的三大特點(diǎn)

徐秀麗++李小云++齊顧波

編者按：9月27日“中國(guó)在非企業(yè)本土化與中國(guó)對(duì)非戰(zhàn)略”研討會(huì)召開。專家表示，在非中企要重視承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，把自身的發(fā)展和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展結(jié)合起來(lái)，多讓當(dāng)?shù)孛癖姺窒砥髽I(yè)的發(fā)展成果。這不是對(duì)企業(yè)的要求，而應(yīng)該成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種自身需要。而本文則從涉農(nóng)企業(yè)角度談了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容和特點(diǎn)，為在非企業(yè)提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)。

不管是以貿(mào)易、投資還是援助的方式，企業(yè)都是“走出去”戰(zhàn)略的承載主體。目前，不管是在國(guó)際，還是國(guó)內(nèi)，有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的探討與實(shí)踐呈現(xiàn)出越來(lái)越專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化和制度化的趨勢(shì)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效、企業(yè)社會(huì)責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略、規(guī)劃與管理等概念越來(lái)越被頻繁而廣泛地提及。但當(dāng)我們將注意力集中于“走出去”的中國(guó)涉農(nóng)企業(yè)在海外落地經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中時(shí)，則會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任在他們身上又呈現(xiàn)出完全不同的特征。這是因?yàn)檫@些企業(yè)在海外落地經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中時(shí)刻與跨國(guó)政治、法律及公共安全、跨文化交流、社區(qū)融入、危機(jī)管理、傳播控制、環(huán)境可持續(xù)性等議題緊密相關(guān)，假如對(duì)這些議題重視不足或處理不當(dāng)，不僅使涉農(nóng)企業(yè)面臨各種商業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，還為國(guó)家?guī)?lái)“新殖民主義”、“新帝國(guó)主義”等國(guó)際污名化標(biāo)簽。比如2007年中海油在印度尼西亞的棕櫚項(xiàng)目由于受到當(dāng)?shù)丨h(huán)保主義者的干預(yù)而擱置，又如2012年重慶糧食集團(tuán)在巴西的豆類作物種植和加工項(xiàng)目遭遇當(dāng)?shù)亍盁o(wú)地農(nóng)民運(yùn)動(dòng)”的抵制等。與具有濃厚現(xiàn)代化特征的專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化和制度化相比，企業(yè)在策劃和落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的過(guò)程更具隨機(jī)性、靈活性、多元性與適應(yīng)性。本文將圍繞著中國(guó)涉農(nóng)企業(yè)在非履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任中凸顯的其中三個(gè)特點(diǎn)展開論述。

首先，對(duì)于許多在非企業(yè)來(lái)說(shuō)，“涉農(nóng)”本身就是履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一種渠道和方式。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)本身就與減貧、糧食安全、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等國(guó)際發(fā)展議題緊密相關(guān)，尤其與非洲各國(guó)國(guó)情密切吻合。貧困與糧食安全是非洲大陸揮之不去的兩片陰影，而它們都與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展緊密相關(guān)。近年來(lái)，非洲國(guó)家通過(guò)非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系（NEPAD）、非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合計(jì)劃（CAADP）、中非農(nóng)業(yè)合作論壇，及各國(guó)各類農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等在內(nèi)的各種機(jī)制來(lái)發(fā)展自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并將解決自身的糧食安全問(wèn)題列為重要目標(biāo)。在此背景下，許多在非投資的中國(guó)企業(yè)也被東道國(guó)要求將其投資與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。其中，最為典型的當(dāng)屬剛果（金），開礦者被要求與一定數(shù)量的農(nóng)場(chǎng)開發(fā)結(jié)合在一起，并傳遞給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，從而助其解決自身的糧食自足問(wèn)題。在筆者多次的非洲實(shí)地調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，不管是中國(guó)海外承包商，還是專門從事基建、石油礦業(yè)等中國(guó)能源公司等，很多都有發(fā)展農(nóng)業(yè)的嘗試。當(dāng)問(wèn)及他們發(fā)展農(nóng)業(yè)的初衷時(shí)，大都提及了當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)孛癖姷钠谕鸵?，并坦言發(fā)展農(nóng)業(yè)本身是為了改善與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系，為其解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全的問(wèn)題而推出的一項(xiàng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任舉措。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、雇傭當(dāng)?shù)厝丝凇鲗?dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方式，企業(yè)在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)聲譽(yù)大幅提高，從而有利于其主營(yíng)業(yè)務(wù)的開展。這個(gè)現(xiàn)象說(shuō)明，一方面，中國(guó)在非企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任必須注重其所嵌入的“農(nóng)業(yè)”與“鄉(xiāng)土”的整體大環(huán)境；另一方面，由于農(nóng)業(yè)本身所具有的公益性和減貧性，可以充當(dāng)許多在非中資企業(yè)與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者的潤(rùn)滑劑和戰(zhàn)略平衡杠桿，是其履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一項(xiàng)選擇。

第二，涉農(nóng)類企業(yè)在非洲當(dāng)?shù)芈男猩鐣?huì)責(zé)任在客觀上起到了社會(huì)整合的功能，企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)相伴而長(zhǎng)、互相支持，在很多情況下被稱之為“社區(qū)企業(yè)”。具有長(zhǎng)久海外經(jīng)營(yíng)的涉農(nóng)類企業(yè)在實(shí)踐中都深刻體會(huì)到了當(dāng)?shù)卣谝龑?dǎo)發(fā)展方面的財(cái)務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力等方面的不足，與國(guó)內(nèi)在招商引資時(shí)期的強(qiáng)政府干預(yù)環(huán)境不同，非洲國(guó)家在獨(dú)立前，大部分國(guó)家并沒有以現(xiàn)代官僚體制治理國(guó)家的歷史和經(jīng)驗(yàn)，這不僅導(dǎo)致其在協(xié)調(diào)土地、金融、勞工、各類社會(huì)組織以及出臺(tái)吸引外資的政策方面的能力較為有限，也使當(dāng)?shù)卣疅o(wú)力有效地支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、社區(qū)和民眾更好地從外來(lái)投資中更多受益，而這些能力的不足反過(guò)來(lái)又會(huì)影響涉農(nóng)類企業(yè)在當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)運(yùn)營(yíng)。類似的當(dāng)?shù)丨h(huán)境就為涉農(nóng)企業(yè)在策劃與落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任時(shí)提供了切入點(diǎn)。

實(shí)地調(diào)研的許多案例表明，中國(guó)涉農(nóng)類企業(yè)在非為當(dāng)?shù)芈毠ず蜕鐓^(qū)提供醫(yī)療救助、教育投資，甚至教堂修繕等方面的支持，或者公司舉辦年底聚會(huì)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)馗鹘缛耸繀⒓咏涣?，都在不同程度上發(fā)揮著整合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源的功能，各類不同的社會(huì)群體在公司組織的各類集體性場(chǎng)合與空間中聚合、交流、合作，加強(qiáng)了彼此的了解和凝聚力。由于其嵌入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土環(huán)境的天然特性，涉農(nóng)類企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民有著內(nèi)在的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。比如說(shuō)中非農(nóng)投坦桑尼亞分公司的廠址本身就在鄉(xiāng)村之中，公司不僅為公司職工，還為農(nóng)場(chǎng)附近的居民提供飲水、醫(yī)療、交通、娛樂(lè)等各方面的便利，并于2011年開始在中國(guó)國(guó)際扶貧中心的支持下，以公私合營(yíng)的方式與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)一起在農(nóng)場(chǎng)附近展開了村級(jí)減貧學(xué)習(xí)中心的試驗(yàn)，通過(guò)這個(gè)村級(jí)中心的建設(shè)，不僅為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝孙嬘盟⑿☆~貸款、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的支持，還動(dòng)員當(dāng)?shù)孛癖娡豆ね秳?，完成了?dāng)?shù)剜l(xiāng)間小路的建設(shè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，公司還為自己贏得了周圍社區(qū)對(duì)于農(nóng)場(chǎng)的佑護(hù)。

第三，從利益相關(guān)者理論的角度出發(fā)，“走出去”的涉農(nóng)企業(yè)在很大程度上發(fā)揮著“商業(yè)邊地”（business borderlands）的功效，即這些企業(yè)需要同時(shí)在母國(guó)和東道國(guó)這兩個(gè)二元平行世界里運(yùn)行，一方面需回應(yīng)來(lái)自母國(guó)總部的要求和指示，另一方面又要面對(duì)當(dāng)?shù)氐奶魬?zhàn)和需求。在許多情況下，它需要將在母國(guó)獲得的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)出的指令在東道國(guó)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整后進(jìn)行技術(shù)上或是制度上的創(chuàng)新，方能獲得全新的問(wèn)題解決之道。在這些創(chuàng)新中，它就不斷創(chuàng)造出母國(guó)和東道國(guó)共同交叉的“第三空間”（商業(yè)邊地），這些“第三空間”的形態(tài)和發(fā)展態(tài)勢(shì)將在很大程度上影響著宏觀上中非關(guān)系的狀態(tài)，也在微觀上形塑著海外企業(yè)的局部生存環(huán)境。

具體到企業(yè)社會(huì)責(zé)任而言，一方面，這些涉農(nóng)企業(yè)需要面對(duì)東道國(guó)當(dāng)?shù)馗鞣N利益群體的要求和規(guī)定，同時(shí)，它也需要面對(duì)國(guó)內(nèi)的要求和規(guī)定。在這方面，這些“走出去”的涉農(nóng)企業(yè)可做貢獻(xiàn)的渠道是多元的，比如充當(dāng)中非雙邊友好溝通與合作的橋梁和民間外交的使者。從某種意義上說(shuō)，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心將要采取的方式就是利用資質(zhì)良好的承接企業(yè)在自己商業(yè)運(yùn)行的過(guò)程中為非洲當(dāng)?shù)靥峁┕嫘缘募夹g(shù)指導(dǎo)，并充當(dāng)中國(guó)向海外展現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、維護(hù)友好中非雙邊友誼等方面的角色。

涉農(nóng)類企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，不管是否使用“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”這樣的字眼，不管他們是否設(shè)置了專門的相關(guān)公共部門（通常情況下，他們?cè)诤Ｍ鈾C(jī)構(gòu)設(shè)置中盡可能一人多用，降低成本，因而負(fù)責(zé)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的部門通常并沒有設(shè)置），也不管他們是否制定了獨(dú)立的企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)劃與制度，而在他們每日“并不浪漫”的海外生存與發(fā)展實(shí)踐中，他們時(shí)時(shí)刻刻都必須與東道國(guó)、與母國(guó)的需求與規(guī)制發(fā)生著互動(dòng)，不斷處理著有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)鍵性議題，不斷構(gòu)建“第三空間”（商業(yè)邊地），從而為企業(yè)謀取更為有利的外部社會(huì)環(huán)境和政策空間。從這個(gè)意義上說(shuō)，開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)于這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅是“錦上添花”，更是中國(guó)企業(yè)走出去探索初期時(shí)所經(jīng)歷重重挑戰(zhàn)時(shí)的“雪中送炭”，還是必須的、內(nèi)在的“生存與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)之道”。（本文為大北農(nóng)青年學(xué)者研究計(jì)劃“中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去中的制度和文化遭遇”課題的產(chǎn)出之一。作者徐秀麗為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際發(fā)展研究中心/人文與發(fā)展學(xué)院副教授；李小云，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)；齊顧波，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院發(fā)展管理系系主任）

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.netendprint