社會責(zé)任報告成為監(jiān)管重要內(nèi)容

于志宏

9月3日，在國家認監(jiān)委召開2014年全國認證機構(gòu)管理工作會議上，一本厚厚的《2013認證機構(gòu)社會責(zé)任報告案例選編》成為最重要的一份會議資料；由25家認證機構(gòu)聯(lián)合發(fā)起的“誠實守信，履行責(zé)任，創(chuàng)新發(fā)展”倡議，成為會議的一個熱點；兩家認證機構(gòu)履行社會責(zé)任經(jīng)驗交流，引起與會者的共鳴……

短短半天會議，社會責(zé)任成為全面推進認證認改革的重要內(nèi)容。在放寬認證市場準入限制，加強對認證機構(gòu)的事中事后監(jiān)管的改革中，發(fā)布社會責(zé)任報告成為監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。會議要求各認證機構(gòu)要堅持“責(zé)任、誠信、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新”，努力提高認證專業(yè)能力和服務(wù)水平，為打造認證認可高技術(shù)服務(wù)業(yè)貢獻力量。

連續(xù)發(fā)力 持續(xù)推進

作為以“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”為行業(yè)宗旨的認證認可業(yè)，履行社會責(zé)任是行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2012年，國家認監(jiān)委制定發(fā)布了《認證機構(gòu)履行社會責(zé)任指導(dǎo)意見》（以稱《指導(dǎo)意見》），旨在指導(dǎo)認證認可從業(yè)機構(gòu)積極履行社會責(zé)任，積極樹立良好的社會責(zé)任形象，努力把認證認可建設(shè)成為社會上具有權(quán)威性和公信力的行業(yè)。《指導(dǎo)意見》對認證機構(gòu)履行社會責(zé)任提出了具體要求，包括樹立責(zé)任意識、建立履行社會責(zé)任的內(nèi)部管理制度、建立社會責(zé)任報告公開發(fā)布制度等。國家認監(jiān)委鼓勵認證機構(gòu)從2012年起發(fā)布社會責(zé)任報告。從2014年起，要求所有認證機構(gòu)每年都發(fā)布社會責(zé)任報告。

《指導(dǎo)意見》發(fā)布之后，在中國質(zhì)量認證中心（CQC）主辦的“認證機構(gòu)履行社會責(zé)任研討會”上，中國質(zhì)量認證中心、中國信息安全認證中心、方圓標志認證集團3家認證機構(gòu)共同發(fā)起《中國認證機構(gòu)履行社會責(zé)任聯(lián)合倡議》。國家認監(jiān)委副主任程方在講話中指出，認證機構(gòu)履行社會責(zé)任不能離開主業(yè)，要構(gòu)建責(zé)任認證、誠信認證的行風(fēng)，要處理好做市場與保證質(zhì)量的關(guān)系、做好服務(wù)與堅持標準和規(guī)范的關(guān)系、大處著眼與小處著手的關(guān)系。要秉承“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的宗旨，堅守公正、客觀和對社會負責(zé)的原則，健全工作機制，推動認證機構(gòu)履責(zé)工作邁上更高臺階。

2013年，國家認監(jiān)委編發(fā)《<認證機構(gòu)履行社會責(zé)任指導(dǎo)意見>條文解讀及案例選編》；2014年，從全部174家認證機構(gòu)提交的社會責(zé)任報告中選取了14份優(yōu)秀報告結(jié)集成冊，供認證認可行業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。

2014年，國家認監(jiān)委還將舉辦一系列認證機構(gòu)社會責(zé)任和社會責(zé)任報告編制培訓(xùn)，指導(dǎo)認證機構(gòu)履行社會責(zé)任。

應(yīng)有之義 傳遞信任

近年來，我國認證機構(gòu)對國民經(jīng)濟發(fā)展貢獻持續(xù)增長。自2009年開始以來，國家認監(jiān)委已連續(xù)6年在全國范圍內(nèi)完成了認證認可對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻率的調(diào)查和測算，用科學(xué)證明、用數(shù)據(jù)說話，提升了認證認可工作在當(dāng)前國家五位一體建設(shè)和深化改革發(fā)展全局中的重要作用。認證認可對我國國民經(jīng)濟的貢獻率由2005年的0.671%提高到0.912%，認證認可創(chuàng)造的增加值從2005年的1229.39億元增加到2012年的4733.65億元，年平均增長速度為21.24%。

然而，我國認證機構(gòu)在發(fā)展過程也面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是部分認證機構(gòu)過度看重經(jīng)濟利益，漠視認證機構(gòu)所應(yīng)擔(dān)負的社會責(zé)任，出現(xiàn)了認證造假等問題，給認證認可行業(yè)的發(fā)展帶來了極大的負面影響。

認證活動作為獨立的第三方評價，承擔(dān)著“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的社會職能，認證機構(gòu)履行社會責(zé)任是認證活動的應(yīng)有之義，履行社會責(zé)任是推動我國認證事業(yè)可持續(xù)發(fā)展之源。國家認監(jiān)委在《指導(dǎo)意見》中提出，履行社會責(zé)任是認證活動的本質(zhì)要求。認證是向社會提供產(chǎn)品、管理體系或服務(wù)滿足標準和技術(shù)法規(guī)等特定要求的信用證明，其核心是“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”。堅持規(guī)范運作、誠實守信是對認證機構(gòu)的基本要求，也是認證事業(yè)存在和發(fā)展之基礎(chǔ)。同時，《指導(dǎo)意見》還提出履行社會責(zé)任是認證公信力的重要保障，是認證機構(gòu)的重要義務(wù)，是認證機構(gòu)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。

建立認證機構(gòu)社會責(zé)任管理制度是一項長期性的工作，也是一項全新的事關(guān)構(gòu)建認證認可誠信體系的重要任務(wù)，既需要積極探索，更需要認證機構(gòu)的廣泛參與實踐。

來自認證機構(gòu)的經(jīng)驗表明，社會責(zé)任建設(shè)有助于提升認證機構(gòu)綜合價值，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。方圓標志認證集團制定了履行社會責(zé)任2012-2022年十年總體規(guī)劃，確立方圓“責(zé)任階梯”，以建立社會責(zé)任信息披露機制為起點，制定社會責(zé)任工作指南，將社會責(zé)任理念全面融入集團戰(zhàn)略、企業(yè)文化和全員行動，有效管理企業(yè)運營對利益相關(guān)方的影響，實現(xiàn)集團全面社會責(zé)任管理。鑒衡認證從社會責(zé)任出發(fā)，提出認證創(chuàng)新要圍繞行業(yè)本質(zhì)、創(chuàng)造客戶價值兩大原則進行，支持行業(yè)健康發(fā)展，支持企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進步，為政府決策和管理提供技術(shù)支持，支持國內(nèi)企業(yè)走出去。

深化改革 責(zé)任為先

在國家認監(jiān)委召開2014年全國認證機構(gòu)管理工作會議上，深化認證認可行業(yè)改革成為會議主旋律。質(zhì)檢總局副局長、認監(jiān)委主任孫大偉在講話中強調(diào)，要深化認證審批監(jiān)管制度改革，完善認證認可行業(yè)治理體系，通過釋放改革紅利、激發(fā)創(chuàng)新活力，著力打造認證認可高技術(shù)服務(wù)業(yè)。

在重構(gòu)對認證機構(gòu)事中事后監(jiān)管體系中，國家認監(jiān)委將年度報告和社會責(zé)任報告公示制度作為加強基礎(chǔ)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，同時要健全社會監(jiān)督機制。

回顧國家認監(jiān)委推動認證機構(gòu)履行社會責(zé)任的要求，可以看到社會責(zé)任正成為認證機構(gòu)管理的重要內(nèi)容，也可以看到國家認監(jiān)委每一步扎實而細致的工作。期待認證機構(gòu)以履行社會責(zé)任為抓手，構(gòu)建認證行業(yè)履行社會責(zé)任的良好風(fēng)氣，共同創(chuàng)建一個和諧、健康、有序的認證市場環(huán)境，使認證機構(gòu)和整個認證行業(yè)更好地為國家經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，傳遞信任，共同發(fā)展。

編輯|趙鈞 jun.zhao@wtoguide.netendprint