中國國際承包商非洲本土化實(shí)踐調(diào)查報(bào)告發(fā)布

李文婕++劉書梅

參與調(diào)研的中國國際承包商在非洲設(shè)立本土化機(jī)構(gòu)的平均數(shù)量為10家；84.85%的樣本企業(yè)在完成項(xiàng)目的同時(shí)，將促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展作為本土化的戰(zhàn)略目標(biāo)；樣本企業(yè)在非洲的平均員工本土化雇傭率為70%，絕大多數(shù)參與調(diào)研的本地員工對工資待遇和薪酬福利表示滿意；樣本企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作的中國國際承包商的比例為92.42%；受訪社區(qū)居民對中國國際承包商參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)表示滿意的比例為92.06%。

這是2014年2月25日由中國對外承包工程商會與瑞典駐華使館企業(yè)社會責(zé)任中心（CSR中心）聯(lián)合發(fā)布的《中國國際承包商非洲本土化實(shí)踐調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）中披露的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)背后，是中國國際承包商重視本土化經(jīng)營，多角度開展融入當(dāng)?shù)貙?shí)踐的努力。這種努力也得到了越來越多的認(rèn)可?！巴ㄟ^報(bào)告，我們看到好的發(fā)現(xiàn)。中國政府現(xiàn)在非常重視中國對外承包商在非洲的發(fā)展。中國企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，也為非洲帶來發(fā)展?！蹦撤侵揆v華使館代表表示。

“中國國際承包商非洲本土化實(shí)踐調(diào)查”是由中國對外承包工程商會2013年年初發(fā)起的項(xiàng)目，旨在了解中國國際承包商本土化實(shí)踐水平，提升企業(yè)社會責(zé)任意識和實(shí)踐能力。責(zé)揚(yáng)天下（北京）管理顧問有限公司作為專業(yè)支持機(jī)構(gòu)，主持了報(bào)告的調(diào)研和撰寫?！秷?bào)告》發(fā)現(xiàn)，中國國際承包商的本土化經(jīng)營呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

普遍將非洲納入市場戰(zhàn)略布局，本土化經(jīng)營意識較強(qiáng)。中國國際承包商普遍將非洲作為全球化運(yùn)營的重要市場，全球市場戰(zhàn)略成為中國國際承包商在非洲本土化運(yùn)營的首要驅(qū)動(dòng)因素，多數(shù)中國國際承包商制訂了非洲本土化發(fā)展戰(zhàn)略，并將關(guān)注和促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展作為在非洲本土化運(yùn)營的重要目標(biāo)；中國國際承包商普遍將本土化運(yùn)營視為公司在當(dāng)?shù)匕l(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗，盡可能地雇傭當(dāng)?shù)貑T工、與當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)合作、參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)和發(fā)展，努力將自身融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

海外機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，半數(shù)無獨(dú)立經(jīng)營權(quán)。中國國際承包商圍繞項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)營在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分子公司、辦事處或代表處，半數(shù)分設(shè)機(jī)構(gòu)無嚴(yán)格的獨(dú)立經(jīng)營權(quán)，沒有投資權(quán)和承攬項(xiàng)目的資格；中國國際承包商制訂專門管理制度或調(diào)整和修改部分原有制度，以實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)睾弦?guī)運(yùn)營。調(diào)研所在地的大多數(shù)利益相關(guān)方對中國國際承包商在當(dāng)?shù)氐暮弦?guī)運(yùn)營情況表示滿意。

員工本土化雇傭率較高，雇傭結(jié)構(gòu)有待完善。中國國際承包商均能按照法律規(guī)定雇傭當(dāng)?shù)貑T工，保障員工合法權(quán)益，平均員工本土化雇傭率在70%左右，勞務(wù)人員本土化雇傭率普遍高于技術(shù)管理人員?？朔幕町?，提升管理理念和管理水平，是中國國際承包商在非洲實(shí)施本土化運(yùn)營的重中之重。

與本土企業(yè)合作意愿強(qiáng)，合作領(lǐng)域較廣，合作程度有待提高。中國國際承包商盡可能采購當(dāng)?shù)卦牧?，種類集中在水泥和石材等大宗材料，成套設(shè)備基本從國內(nèi)進(jìn)口或從西方國家采購，工程較多地分包給國內(nèi)帶出或非洲當(dāng)?shù)氐闹袊职?；?dāng)?shù)毓?yīng)商/分包商能力不足、標(biāo)準(zhǔn)差異等技術(shù)性因素是影響雙方合作深度的主要障礙。

積極發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，投身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展。中國國際承包商堅(jiān)持造福東道國的承諾，一方面通過投資、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展；另一方面積極開展公益事業(yè)，支持當(dāng)?shù)亟逃?、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件、扶貧幫困、搶險(xiǎn)救災(zāi)、造福社區(qū)居民。然而，中國承包商社區(qū)參與行為多具有自發(fā)性，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，且習(xí)慣于務(wù)實(shí)，疏于表達(dá)，與社區(qū)居民、非政府組織等利益相關(guān)方溝通不足，一定程度上影響了中國國際承包商社會形象的推廣。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的中國承包商現(xiàn)階段亟待解決的問題，《報(bào)告》還提出了對應(yīng)的建議，并為中國承包商海外本土化經(jīng)營勾勒了“實(shí)施路線圖”：

機(jī)構(gòu)本土化

建議中國國際承包商嘗試將日常經(jīng)營決策交給海外機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮海外機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營的作用；以合資企業(yè)的形式進(jìn)入非洲市場，借助合作伙伴的生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)獲得當(dāng)?shù)氐娜肆Α⒃牧系雀黝愘Y源以及當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策，從而適當(dāng)減少在當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)；在當(dāng)?shù)卦鲈O(shè)社會責(zé)任或社區(qū)關(guān)系協(xié)調(diào)的專業(yè)部門，專門負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)居民、環(huán)保組織溝通，回應(yīng)利益相關(guān)方的期望和訴求。

員工本土化

通過與政府部門、教育機(jī)構(gòu)等當(dāng)?shù)亟M織合作，整合各方資源，共同培養(yǎng)本土化人才；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，針對當(dāng)?shù)貑T工特點(diǎn)，創(chuàng)新本土化人才培訓(xùn)方法，有效提升當(dāng)?shù)貑T工技術(shù)管理水平。

尊重本地員工，充分信任和授權(quán)，釋放員工的積極性和潛能；雇傭當(dāng)?shù)馗呒壒芾砣瞬?，以?dāng)?shù)厝斯芾懋?dāng)?shù)厝?，減少由于文化隔閡和語言不通造成的障礙；建立現(xiàn)代企業(yè)制度或項(xiàng)目管理體系，減少人治因素，以制度指導(dǎo)和約束員工行為；設(shè)計(jì)具有競爭力的人力資源管理體系，提供員工發(fā)展空間，提升員工歸屬感。

加強(qiáng)雙方員工文化融合，尊重當(dāng)?shù)匚幕?，?shí)施跨文化培訓(xùn)，增進(jìn)當(dāng)?shù)貑T工對企業(yè)的理解和認(rèn)同，同時(shí)提高員工溝通能力，實(shí)現(xiàn)在溝通交流過程中的文化融合。

經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)本土化

與當(dāng)?shù)毓?yīng)商建立定期交流溝通機(jī)制，通過開展培訓(xùn)、研討等形式，提高當(dāng)?shù)毓?yīng)商的服務(wù)能力和水平；加強(qiáng)供應(yīng)鏈社會責(zé)任管理，完善本地化采購的激勵(lì)與促進(jìn)政策，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有效規(guī)避供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

積極向當(dāng)?shù)貍鞑ハ冗M(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，利用當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備、人力等資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和當(dāng)?shù)刭Y源的融合。

社區(qū)參與和發(fā)展

加強(qiáng)公益活動(dòng)管理，做到先期科學(xué)策劃、中期縝密實(shí)施、后期全面總結(jié)，使各項(xiàng)活動(dòng)有序開展，并能與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)緊密結(jié)合。

加強(qiáng)與社區(qū)居民、社會組織、媒體等利益相關(guān)方的溝通，建立與利益相關(guān)方溝通的常態(tài)機(jī)制，增加信息披露頻度，增強(qiáng)公司社會溝通能力和運(yùn)營透明度以及與當(dāng)?shù)厣鐣娜诤隙取?/p>

報(bào)告發(fā)布的同時(shí)，與會者還就“中國承包商海外本土化”進(jìn)行了研討。來自企業(yè)的代表介紹了他們在非洲市場加快本土化、履行社會責(zé)任的實(shí)踐，并從不同視角出發(fā)，對《報(bào)告》內(nèi)容以及本土化趨勢分享各自見解和經(jīng)驗(yàn)，包括：企業(yè)社會責(zé)任是能為企業(yè)帶來持續(xù)回報(bào)的方法；向國際合作伙伴學(xué)習(xí)有助于加深了對所在國法律規(guī)章的理解；平衡當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系對中國海外企業(yè)十分重要。

編輯|劉書梅 shumei.liu@wtoguide.netendprint