企業(yè)碳信息披露發(fā)展現(xiàn)狀及啟示

張穎

在應(yīng)對(duì)氣候變化的眾多方式中，碳排放權(quán)交易是一項(xiàng)重要的手段。但目前仍然有很多因素制約了碳交易市場(chǎng)的發(fā)展，其中一個(gè)重要的原因就是碳信息披露在相關(guān)性以及標(biāo)準(zhǔn)化上仍存在較大的不完善性。所謂碳披露，即企業(yè)向公眾公開企業(yè)的碳排放量、碳排放強(qiáng)度、管理碳排戰(zhàn)略、關(guān)系到氣候變化的潛在風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇等信息。目前國(guó)際上碳信息披露的一個(gè)可借鑒的成功模式是碳信息披露項(xiàng)目（Carbon Disclosure Project，CDP）。本文將以CDP的實(shí)施現(xiàn)狀為基礎(chǔ)展開分析，對(duì)國(guó)際上碳信息披露的發(fā)展情況及存在不足進(jìn)行闡述，進(jìn)而探討我國(guó)應(yīng)如何通過(guò)構(gòu)建完善的碳信息披露體系，促進(jìn)碳排放交易的有效開展。

碳信息披露項(xiàng)目（CDP）介紹

CDP是一個(gè)獨(dú)立的非盈利性組織，擁有世界上最大的企業(yè)氣候變化和水信息數(shù)據(jù)庫(kù)。全球最大的經(jīng)濟(jì)體中約3000家機(jī)構(gòu)，現(xiàn)已通過(guò)CDP測(cè)量并披露其溫室氣體排放、水資源利用情況，并評(píng)估氣候變化和水資源帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從而建立減排目標(biāo)、改善績(jī)效。CDP代表機(jī)構(gòu)投資者、采購(gòu)機(jī)構(gòu)和政府向企業(yè)收集數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)融入商業(yè)和政策的制定決策中。

碳信息披露項(xiàng)目的主要內(nèi)容

1.低碳戰(zhàn)略

低碳戰(zhàn)略包括碳風(fēng)險(xiǎn)管理、低碳發(fā)展機(jī)遇、碳管理戰(zhàn)略和碳減排目標(biāo)。一般而言，氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)包括自然風(fēng)險(xiǎn)（如惡劣氣候）、法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)（如能源效率標(biāo)準(zhǔn)的提高）、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)（如低碳技術(shù)的應(yīng)用）和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)（如環(huán)保責(zé)任）。氣候變化戰(zhàn)略是指越來(lái)越多的公司將發(fā)展低碳技術(shù)或低碳產(chǎn)品視為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，減排目標(biāo)是企業(yè)切實(shí)將減排意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)闇p排行動(dòng)的具體表現(xiàn)。

2.碳減排核算

碳核算方法包括碳核算方法的選擇、碳減排會(huì)計(jì)報(bào)告的編制及其外部鑒證和審計(jì)、年度間碳排放差異的比較、溫室氣體直接減排和間接減排的噸數(shù)等。溫室氣體減排核算還包括每個(gè)國(guó)家所獲得的碳排放額度和具體的減排目標(biāo)、每個(gè)國(guó)家內(nèi)部每個(gè)企業(yè)的減排數(shù)量。

3.碳減排管理

碳排放管理包括減排項(xiàng)目、排污權(quán)交易、排放強(qiáng)度、能源成本、減排規(guī)劃等方面的內(nèi)容，構(gòu)成一個(gè)完整的碳管理系統(tǒng)。其中減排項(xiàng)目包括減排基準(zhǔn)年份的確定、明確的減排數(shù)量、實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的所需技術(shù)、資金投入、減排的成本等；減排強(qiáng)度關(guān)注的是公司歷史排放與目前減排的差額以及如何實(shí)現(xiàn)這種減排數(shù)量的；減排規(guī)劃主要是指如何預(yù)測(cè)和確定公司將來(lái)的減排目標(biāo)、減排目標(biāo)的影響因素以及如何在企業(yè)的融資、投資決策中將減排成本融入其中等內(nèi)容。

4.全球氣候治理

氣候變化治理包括減排責(zé)任和單獨(dú)的貢獻(xiàn)。氣候變化不僅僅是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)系到各國(guó)生存和發(fā)展的政治問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題。因此，氣候變化治理應(yīng)該強(qiáng)調(diào)各國(guó)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及各國(guó)、各地區(qū)、各公司和個(gè)人應(yīng)如何采取有效減排行動(dòng)為低碳經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)。同時(shí)伴隨全球環(huán)境保護(hù)的制度化趨勢(shì)，建立公平有效的國(guó)際氣候治理機(jī)制是當(dāng)今世界政治的主要議題之一。

碳信息披露項(xiàng)目存在的不足

1.碳信息披露的相關(guān)性不強(qiáng)

目前CDP主要是采用問(wèn)卷調(diào)查的方式，圍繞氣候變化引致的風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇、戰(zhàn)略和減排目標(biāo)、溫室氣體減排核算、溫室氣體減排管理、氣候變化治理等內(nèi)容設(shè)計(jì)問(wèn)題，但是由于氣候變化影響的廣泛性、復(fù)雜性，各個(gè)公司的碳信息可能會(huì)存在很大的差異，從而使碳信息缺乏可比性；同時(shí)，自愿披露的碳交易信息不需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核和鑒證，可信度較差。這些缺陷都制約了CDP對(duì)企業(yè)碳減排的約束力。

2.碳信息披露制度化缺乏一個(gè)公認(rèn)的量化標(biāo)準(zhǔn)

碳配額分配的過(guò)程其實(shí)是一個(gè)關(guān)系到各方利益的政治過(guò)程，如何保障國(guó)內(nèi)和國(guó)際碳分配的公正性，減排的方式等問(wèn)題還有待國(guó)內(nèi)和國(guó)際法律法規(guī)的規(guī)范。目前國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)，三種標(biāo)準(zhǔn)從不同角度反映碳交易信息的披露，各有利弊，如何找到統(tǒng)一的切入點(diǎn)將三種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行融合，存在很大的難度。

3.碳信息需求和供給方?jīng)]有形成有效的互動(dòng)關(guān)系

碳披露依賴于以下特定的因果鏈邏輯：碳信息披露需要在投資者的監(jiān)控下，公司傳遞與氣候風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的財(cái)務(wù)影響以及公司資產(chǎn)價(jià)值的碳控制方面的信息；投資者要對(duì)公司施加壓力促使公司披露碳排放相關(guān)信息并采取減排行動(dòng)。同時(shí)，提供碳報(bào)告的公司也要明確意識(shí)到公司碳管理與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)之間的關(guān)系。此外，還需要 NGO和政府通過(guò)排名的方式來(lái)對(duì)公司提供碳信息施加壓力。而實(shí)際上，這些利益相關(guān)方并沒(méi)有采取積極措施來(lái)加強(qiáng)互動(dòng)，相關(guān)的碳信息自然無(wú)法形成。

碳信息披露項(xiàng)目在中國(guó)的發(fā)展態(tài)勢(shì)

2013年，CDP連續(xù)第四年向中國(guó)100家市值最大的上市公司發(fā)出碳信息問(wèn)卷，得到了32家企業(yè)的有效回復(fù)。企業(yè)參與度為歷年最高。越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)開始積極應(yīng)對(duì)氣候變化所導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題，在新興經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)出強(qiáng)烈的碳交易意愿。但從2013CDP全球報(bào)告的整體情況來(lái)看，這一數(shù)字仍然有待提高。

國(guó)際主要碳信息披露框架比較

碳信息披露項(xiàng)目（CDP）為構(gòu)建有效的碳排放數(shù)據(jù)披露開啟了一個(gè)成功的實(shí)踐模式。除此以外，目前世界上在碳信息披露方面還有一些較為成功的嘗試。

2005年，加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布了全球范圍內(nèi)首份由會(huì)計(jì)專業(yè)團(tuán)體發(fā)布的《氣候風(fēng)險(xiǎn)披露指南》，；2006年，氣候風(fēng)險(xiǎn)披露倡議（CRDI）發(fā)布了《氣候風(fēng)險(xiǎn)披露的全球框架》；2009年，氣候變化信息披露標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（CDSB）發(fā)布了《氣候變化報(bào)告框架草案》；應(yīng)利益相關(guān)者的反復(fù)請(qǐng)求，美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）通過(guò)了《解釋性指南》（生效日期為2010年2月8日），首次對(duì)美國(guó)上市公司的氣候變化信息披露進(jìn)行指引。

各框架披露條款雖然各不相同，但均有建議企業(yè)披露：氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，包括有形風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇、管制風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇；GHG排放及減排的定量信息；企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略信息。同時(shí)，各框架都只對(duì)企業(yè)應(yīng)該披露怎樣的碳信息內(nèi)容進(jìn)行了限定，卻都沒(méi)有提及如何披露和信息披露的載體，在實(shí)現(xiàn)將碳信息披露報(bào)告中定性的信息按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定量化，即主要是將GHG排放以CO2為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、實(shí)現(xiàn)不同排放權(quán)交易機(jī)制之間在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)的一致性上仍存在缺陷，限制了碳信息的可比性和有用性。

關(guān)于我國(guó)構(gòu)建碳信息披露框架的建議

盡早出臺(tái)有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。由于我國(guó)缺乏針對(duì)碳信息披露方面的會(huì)計(jì)規(guī)定，使得碳信息的披露缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，碳交易中的排放權(quán)的計(jì)量與確認(rèn)也無(wú)統(tǒng)一的規(guī)定，不能滿足當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下市場(chǎng)對(duì)碳信息披露的需求。必須通過(guò)借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定以及國(guó)際上主要碳披露框架的處理原則，結(jié)合我國(guó)具體的節(jié)能減排實(shí)踐，制定一套統(tǒng)一、規(guī)范的碳排放會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，用于指導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)的碳信息披露。

規(guī)范碳信息的披露形式。目前，我國(guó)缺乏獨(dú)立的披露碳信息的報(bào)告形式。碳信息零散地分布在年報(bào)、招股說(shuō)明書、社會(huì)責(zé)任報(bào)告中。在碳排放會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)前，我們可以在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中專設(shè)一個(gè)部分，單獨(dú)披露碳信息，框架可以參照碳信息披露項(xiàng)目，以企業(yè)實(shí)施節(jié)能減碳的意識(shí)、具體行動(dòng)、戰(zhàn)略等定性內(nèi)容為主。在我國(guó)碳排放會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)后，隨著碳交易市場(chǎng)的建立健全，我們可以將通用的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)與環(huán)境績(jī)效指標(biāo)和資源消耗指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)具有中國(guó)特色的碳信息披露體系。

鼓勵(lì)和培育社會(huì)責(zé)任投資，增強(qiáng)投資者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。政府和監(jiān)管部門要鼓勵(lì)金融投資機(jī)構(gòu)發(fā)展專門投資于特定社會(huì)責(zé)任型公司的社會(huì)責(zé)任投資基金，從培育信息需求的方面來(lái)促進(jìn)碳信息披露。（作者單位：廈門大學(xué)）

編輯|杜娟 juan.du@wtoguide.netendprint