推進(jìn)人力資源培訓(xùn) 提升組織素質(zhì)能力
——關(guān)于GB/T 32624《人力資源培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》的一些題外話和題內(nèi)話

●李正權(quán)

推進(jìn)人力資源培訓(xùn) 提升組織素質(zhì)能力
——關(guān)于GB/T 32624《人力資源培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》的一些題外話和題內(nèi)話

●李正權(quán)

是規(guī)范人力資源培訓(xùn)還是人力資源管理培訓(xùn)

最先看到GB/T 32624《人力資源培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》的標(biāo)題時(shí)，我還以為這是一個(gè)規(guī)范社會(huì)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)組織（企事業(yè)單位）的員工進(jìn)行培訓(xùn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。如今各種培訓(xùn)多如牛毛，打開報(bào)刊，有關(guān)培訓(xùn)的廣告比比皆是，街頭巷尾到處都的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，新華書店里培訓(xùn)教材更是如山似海，培訓(xùn)成為一個(gè)龐大的市場(chǎng)。要就業(yè)，特別是稍微高端一點(diǎn)的工作，你就必須參加培訓(xùn)。據(jù)專家估算，中國(guó)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的總需求每年達(dá)到1.8萬(wàn)億元，除去正規(guī)的學(xué)校教育（大約占60%，折合1.08萬(wàn)億）之后，市場(chǎng)化培訓(xùn)需求每年達(dá)到7 200億元。7 200億元的需求，滋養(yǎng)了一個(gè)龐大的社會(huì)培訓(xùn)市場(chǎng)。對(duì)這樣的市場(chǎng)進(jìn)行必要的規(guī)范，當(dāng)然是應(yīng)當(dāng)?shù)模踔潦潜仨毜摹?/p>

回顧我自己的經(jīng)歷，我參加過(guò)培訓(xùn)，也做過(guò)培訓(xùn)老師，培訓(xùn)過(guò)別人，但我對(duì)目前旺盛的培訓(xùn)需求卻有一點(diǎn)不同的看法。事實(shí)上，如今培訓(xùn)大多是“應(yīng)景”的，是為了“拿證”，是某些部門強(qiáng)制或半強(qiáng)制要求的結(jié)果，而不是人們或主要不是人們?yōu)榱颂嵘约旱闹R(shí)和能力的結(jié)果。因而培訓(xùn)往往走過(guò)場(chǎng)。如果必須通過(guò)考試才能“拿證”才能過(guò)關(guān)的，學(xué)員一上來(lái)就要老師公布考題，公布答案，然后使勁背下來(lái)。因此，很多通過(guò)了培訓(xùn)也通過(guò)了考試的人，一到實(shí)際工作中就現(xiàn)原形，有的連最基本的知識(shí)都沒(méi)有，更不要說(shuō)做事了。

不管怎么說(shuō)，培訓(xùn)需求高漲，應(yīng)當(dāng)是一件好事，但是培訓(xùn)市場(chǎng)魚龍混雜，如果不進(jìn)行必要的規(guī)范，很可能打擊人們參加培訓(xùn)的積極性。就在昨日，微信上看到一條消息，有記者說(shuō)，最近接待了不少大學(xué)生投訴。這些大學(xué)生在找工作的時(shí)，遇到一種以培訓(xùn)名義要求就職者貸款，數(shù)額往往達(dá)幾萬(wàn)塊錢。經(jīng)記者初步調(diào)查，這種IT培訓(xùn)的招生手法，內(nèi)部叫“招聘轉(zhuǎn)招生”，這是市場(chǎng)投入最低、效果最好的招生模式，實(shí)際上就是一種騙術(shù)。該騙術(shù)從香港、臺(tái)灣傳來(lái)，詭詐巧妙。大學(xué)畢業(yè)生沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，少年獨(dú)立心切，父母望子成龍，被騙者眾。據(jù)該記者透露，這樣的騙局2009年在哈爾濱就已經(jīng)出現(xiàn)，目前至少有18家大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都在做。如此培訓(xùn)，豈不是將培訓(xùn)推入泥沼嗎？

正因?yàn)槿绱?，我看到GB/T 32624《人力資源培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》，立即就認(rèn)真閱讀，沒(méi)想到“人力資源培訓(xùn)”幾個(gè)字就讓我感到有些困惑。按本標(biāo)準(zhǔn)的定義，人力資源培訓(xùn)服務(wù)是“為客戶提供與人力資源管理和開發(fā)相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)”。如果按字面上的意思去理解，首先，這樣的培訓(xùn)是“與人力資源管理相關(guān)的”，其培訓(xùn)內(nèi)容也就是與管理相關(guān)的，其培訓(xùn)對(duì)象也就是人力資源管理人員。其次，這樣的培訓(xùn)是“與人力資源開發(fā)相關(guān)的”，其培訓(xùn)內(nèi)容既包括了如何去開發(fā)人力資源，也包括了直接去開發(fā)人力資源，前者的培訓(xùn)對(duì)象依然是人力資源管理人員，后者可能就包括了人力資源本身，也就是組織（企事業(yè)單位）的員工。查百度，人力資源培訓(xùn)是指組織在將發(fā)展目標(biāo)和員工個(gè)人發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地組織員工從事學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，提高員工的知識(shí)技能，改善員工的工作態(tài)度，激發(fā)員工的創(chuàng)新意識(shí)，使員工能夠更好地勝任本職工作。顯然，標(biāo)準(zhǔn)給出的定義，與百度的定義，與我們平時(shí)所理解的人力資源培訓(xùn)，顯然是有所不同的。這就讓人搞不清楚本標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)是放在人力資源管理人員上還是放在人力資源（員工）本身上，也就讓我有點(diǎn)哭笑不得的感覺(jué)。

通過(guò)認(rèn)真閱讀標(biāo)準(zhǔn)全文，我才知道，本標(biāo)準(zhǔn)所謂的人力資源培訓(xùn)，實(shí)際上還是對(duì)人力資源（員工）的培訓(xùn)。我不知道是我漢語(yǔ)能力太差，看不懂中國(guó)文字；還是我知識(shí)有限，退休幾年來(lái)很少接觸到有關(guān)人力資源管理和開發(fā)的領(lǐng)域，或者不知道這樣的領(lǐng)域有這樣領(lǐng)域的行業(yè)術(shù)語(yǔ)或行業(yè)理解。但是，為什么要給出一個(gè)讓人難以理解、容易產(chǎn)生歧義的定義呢？為什么就不能說(shuō)得更明白一點(diǎn)呢？為什么就不能將“人力資源培訓(xùn)服務(wù)”定義得更加明確一些更好懂一些，例如定義為“為客戶提供與開發(fā)和提升人力資源素質(zhì)相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)”呢？一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如果連定義都讓讀者產(chǎn)生歧義，也真有點(diǎn)匪夷所思了。起草標(biāo)準(zhǔn)的人，為什么就不能考慮一下人們的閱讀習(xí)慣呢？

當(dāng)然，如果我這樣的理解是錯(cuò)誤的，本標(biāo)準(zhǔn)所說(shuō)的培訓(xùn)，其對(duì)象就是與人力資源管理和開發(fā)相關(guān)的管理人員，培訓(xùn)的內(nèi)容就是人力資源管理和開發(fā)的知識(shí)和技術(shù)，那我更無(wú)話可說(shuō)了！

標(biāo)準(zhǔn)的泛化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作是好事還是壞事

認(rèn)真閱讀GB/T 32624《人力資源培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》和其他幾個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及與其相關(guān)的資料后，我才知道，原來(lái)人力資源與社會(huì)保障部根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》,制定了《人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃（2011-2015）》。GB/T 32624《人力資源培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》和其它幾個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就是根據(jù)這個(gè)規(guī)劃制訂的，GB/T 32624《人力資源培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》是人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

我想，制定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃的部門，肯定不止一個(gè)人力資源與社會(huì)保障部，可能很多部門都制定了這樣的規(guī)劃，例如民政部就制定了有關(guān)地名的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃。這當(dāng)然是好事，說(shuō)明了政府部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視，并且從一個(gè)側(cè)面反映了整個(gè)社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求。近年來(lái)，以GB為標(biāo)志的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，特別是加了“T”字的推薦性的管理標(biāo)準(zhǔn)大量增加，就反映了這樣一個(gè)趨勢(shì)。但是，由于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)存在著偏差，有人幻想通過(guò)制訂標(biāo)準(zhǔn)，“一勞永逸”地解決管理問(wèn)題，甚至試圖用標(biāo)準(zhǔn)代替諸如法律、法規(guī)、規(guī)章、制度之類的文件，從而造成標(biāo)準(zhǔn)的泛化。

在自然科學(xué)領(lǐng)域，有所謂物理學(xué)“霸權(quán)”的說(shuō)法。在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，占有“霸權(quán)”地位的是經(jīng)濟(jì)學(xué)。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)侵入諸如哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)、美學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域。在某些標(biāo)準(zhǔn)化工作者心目中，很可能幻想著讓標(biāo)準(zhǔn)代替所有的規(guī)范性的，包括管理類的文件，甚至代替法律、法規(guī)，實(shí)行所謂的“標(biāo)準(zhǔn)化”，這實(shí)際上也是一種“霸權(quán)”思維。我認(rèn)為這是不對(duì)的，至少是不必要的。任何學(xué)科，任何形式，都有自己適用的范圍，都有自身的局限，雖然可以向其他學(xué)科、其他形式滲透，影響其他學(xué)科、其他形式，甚至形成一些邊緣學(xué)科，形成一些新的形式，但都不可能“霸占”其他學(xué)科、其他形式的適用范圍。例如把質(zhì)量與心理學(xué)結(jié)合，就有了質(zhì)量心理學(xué)；把散文與詩(shī)結(jié)合，就有了散文詩(shī)；等等。標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)只是一種規(guī)范化文件的形式。從哲學(xué)角度來(lái)看，形式固然重要，內(nèi)容卻更重要。只要規(guī)范是明確的，采用標(biāo)準(zhǔn)形式還是采用諸如規(guī)章、制度、規(guī)程、辦法之類的形式，往往并不重要，更重要的還是內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)的泛化還表現(xiàn)為動(dòng)輒就升格為GB類的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。最近幾年，推薦性的GB/T類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)大量增加，其原因一是過(guò)去的行業(yè)（部門）標(biāo)準(zhǔn)紛紛升格為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，二是管理標(biāo)準(zhǔn)大量出臺(tái)。在實(shí)際生活中，除了質(zhì)量管理體系等少數(shù)存在認(rèn)證市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)之外，這種推薦性標(biāo)準(zhǔn)往往并不被社會(huì)看重，真正認(rèn)真施行的組織并不多，但相關(guān)部門對(duì)制訂或升格這種標(biāo)準(zhǔn)的積極性卻持續(xù)高漲，樂(lè)此不彼。我不知道《人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃（2011-2015）》是否有相關(guān)的附錄，列出了相應(yīng)的需要在一定期限內(nèi)制（修）訂的標(biāo)準(zhǔn)目錄。我在網(wǎng)上查找了，沒(méi)有找到這樣的目錄。如果政府部門都如此積極，任何一個(gè)部門，任何一項(xiàng)工作，可能都要出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，都要升格為GB類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。以人力資源與社會(huì)保障部為例，該部有26個(gè)司局級(jí)下屬部門，還有24個(gè)部屬單位，加起來(lái)就是50個(gè)部門或單位。每個(gè)部門或單位的工作都可能涉及到多個(gè)方面，少則幾個(gè)，多則幾十上百。如果都要制訂這樣的標(biāo)準(zhǔn)，那就可能成千上萬(wàn)了。國(guó)務(wù)院有多少部委，有多少直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有多少國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，如果都按此辦理，那要制訂多少標(biāo)準(zhǔn)？肯定是一個(gè)天文數(shù)字了。

制（修）訂一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是GB類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，肯定要花費(fèi)相應(yīng)的人力資源、財(cái)力資源，還要占有GB的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。如果GB類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多過(guò)濫，其權(quán)威性就可能受到侵害。因此，GB（包括GB/T這樣的推薦性標(biāo)準(zhǔn)）也是一種資源，也應(yīng)當(dāng)有所節(jié)制有所節(jié)約才好。標(biāo)準(zhǔn)的泛化，特別是GB類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的泛化，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作來(lái)說(shuō)，并不是好事，甚至可能是壞事。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)工作者來(lái)說(shuō)，必須明白，標(biāo)準(zhǔn)化并不等于標(biāo)準(zhǔn)的泛化。我們所說(shuō)的標(biāo)準(zhǔn)化并不是要求任何工作都要制訂標(biāo)準(zhǔn)，都要采用標(biāo)準(zhǔn)的形式，都要升格為GB類的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一項(xiàng)工作，涉及面廣，例如涉及到其他部門，涉及到社會(huì)其它組織（企事業(yè)單位），相關(guān)要求又比較統(tǒng)一，比較一致，就制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。如果一項(xiàng)工作只涉及某個(gè)部門內(nèi)部，可以用規(guī)章制度什么的來(lái)規(guī)范，或者說(shuō)已經(jīng)有了相應(yīng)的規(guī)章制度，就不一定要制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)了。如果行業(yè)（部門）標(biāo)準(zhǔn)能夠解決問(wèn)題，那就用行業(yè)（部門）標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有必要一定要升格為GB類的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括GB/T推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

用《人力資源培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》去推進(jìn)人力資源培訓(xùn)

說(shuō)了很多題外話，還是應(yīng)當(dāng)來(lái)說(shuō)說(shuō)GB/T 32624《人力資源培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的本身才對(duì)。

雖然近年來(lái)國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)取消了很多資質(zhì)考試，但在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，我國(guó)的人力資源培訓(xùn)市場(chǎng)仍將繼續(xù)發(fā)展，有關(guān)資質(zhì)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、組織內(nèi)部培訓(xùn)等方面的需求都將繼續(xù)旺盛。GB/T 32624《人力資源培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》對(duì)人力資源培訓(xùn)服務(wù)的基本要求、服務(wù)流程及服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范人力資源培訓(xùn)服務(wù)行為、提高行業(yè)管理水平、提升培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量、引導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，制訂和施行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是完全必要的，不能歸于標(biāo)準(zhǔn)的泛化。

過(guò)去，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，基本上都是組織（企事業(yè)單位）自己在組織，自己在實(shí)施。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，員工培訓(xùn)逐漸社會(huì)化，出現(xiàn)了專門的培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，從事人力資源培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)主要是經(jīng)營(yíng)性的、民辦的，要取得從事培訓(xùn)服務(wù)的資質(zhì)，首先要經(jīng)過(guò)教育部門審批，在人力資源主管部門取得相應(yīng)資質(zhì)，還要在工商管理部門登記。對(duì)于主管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的人力資源主管部門來(lái)說(shuō)，制訂這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，作為相關(guān)行政法規(guī)的補(bǔ)充或附件，也是順理成章的事。按我的理解，GB/T 32624《人力資源培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上就是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能滿足這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，也就不能獲得相應(yīng)的資質(zhì)。因此，雖然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在GB后面加了一個(gè)“T”，是推薦性的，但對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，實(shí)際上也是強(qiáng)制性的。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)從2016年11月1日開始施行，如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能這樣來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如果忽視這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，很可能吃大虧。

GB/T 32624《人力資源培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》規(guī)定的基本要求，包括資質(zhì)、管理規(guī)范、從業(yè)人員基本條件、培訓(xùn)講師基本條件、場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等都作了明確規(guī)定，可以在一定程度上抑制所謂的“野雞”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但是，目前一些組織并不信任培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，反而信任一些專家學(xué)者，經(jīng)常邀請(qǐng)專家學(xué)者去講課，去培訓(xùn)員工。本標(biāo)準(zhǔn)顯然不適用于專家學(xué)者，是否一定要將專家學(xué)者納入到這樣的培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范中，也是值得研究的，畢竟也有專家學(xué)者在培訓(xùn)中不能滿足客戶的需要，甚至只是在忽悠那些被培訓(xùn)的員工。其次，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了培訓(xùn)的服務(wù)流程，包括需求調(diào)查分析、課程項(xiàng)目研發(fā)、制定培訓(xùn)方案、招生發(fā)布、服務(wù)協(xié)議及承諾、組織實(shí)施、服務(wù)評(píng)估、資料歸檔等內(nèi)容，每一項(xiàng)都規(guī)定得詳細(xì)明確，這就對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)服務(wù)提供了路徑，有利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的建設(shè)。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)進(jìn)行了規(guī)定，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一是要建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，定期開展服務(wù)質(zhì)量自糾自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；二是要定期了解客戶對(duì)服務(wù)的意見(jiàn)和建議，對(duì)于客戶反饋的問(wèn)題和投訴應(yīng)及時(shí)妥善處理，提出改進(jìn)措施并加以實(shí)施。這樣，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也才能不斷提升自己的素質(zhì)和績(jī)效，為客戶為社會(huì)提供更好的培訓(xùn)服務(wù)。

GB/T 32624《人力資源培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》的意義還在于，可以為組織（企事業(yè)單位）自身的培訓(xùn)工作提供管理的思路和借鑒。雖然現(xiàn)在社會(huì)上有很多培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幾乎涵蓋了所有的行業(yè)，但組織（企事業(yè)單位）自身進(jìn)行的培訓(xùn)，例如使用自己的培訓(xùn)服務(wù)資源（包括講師、設(shè)備、設(shè)施）對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，依然占了很大的比例。雖然有一些組織（企事業(yè)單位）從節(jié)約成本出發(fā)，可能更愿意把人力資源培訓(xùn)外包出去，但組織自身進(jìn)行的培訓(xùn)卻始終是不可免除的。特別是涉及到組織（企事業(yè)單位）某些特殊技能、特殊要求的培訓(xùn)，例如進(jìn)行有關(guān)組織（企事業(yè)單位）自身的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、企業(yè)文化、管理制度等方面的培訓(xùn)，往往還必須組織自己來(lái)進(jìn)行，不可能完全外包給社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。因此，對(duì)組織（企事業(yè)單位）來(lái)說(shuō)，規(guī)范好自己進(jìn)行的培訓(xùn)，同樣是重要的。但愿組織（企事業(yè)單位）在開展自身培訓(xùn)活動(dòng)中，也能參考借鑒GB/T32624《人力資源培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以充分發(fā)揮這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)的作用。如果我們能夠從多個(gè)方面利用這個(gè)GB/ T32624《人力資源培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》去推進(jìn)人力資源培訓(xùn)，去提升組織（企事業(yè)單位）的素質(zhì)和能力，這個(gè)新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也就更加有了意義。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)期待。