持之以恒方能漸入佳境

于志宏++趙麗芳

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業(yè)改革”，這是黨的文件第一次將社會責任工作提到前所未有的高度，充分體現(xiàn)了黨中央對企業(yè)履行社會責任的戰(zhàn)略思考和高度重視。2013年12月13日，國務院國資委召開中央企業(yè)社會責任工作視頻會議，這是自2008年以來國資委就中央企業(yè)社會責任工作的第四次工作會議，會議的目的就是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，總結近年來中央企業(yè)社會責任工作的進展和經(jīng)驗，并研究部署下一步工作。

企業(yè)社會責任已經(jīng)成為國際國內(nèi)廣泛關注的重要議題?；仡欀袊髽I(yè)社會責任發(fā)展，國務院國資委對中央企業(yè)社會責任工作的推動有目共睹。從2008年1月國資委“1號文”《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》發(fā)布至今的6年多時間里，中央企業(yè)社會責任成為企業(yè)社會責任發(fā)展潮流中的主流力量。在各類關于企業(yè)社會責任的評價中，央企常常位列前茅，記錄著中央企業(yè)履行社會責任所取得了成績。

隨著“承擔社會責任”納入到國有企業(yè)深化改革的重點工作，可以預見到的是地方國資系統(tǒng)推進企業(yè)社會責任的工作力度將會加大，工作進展將會加快。然而，企業(yè)社會責任的推進不是一蹴而就的，如今，盡管中央企業(yè)推進社會責任工作還有很長的路要走，對于地方國資系統(tǒng)來說，更需要借鑒國資委持之以恒、逐步深入的工作經(jīng)驗，加快推進地方國有企業(yè)社會責任工作早入佳境。

社會責任導入——夯實發(fā)展基礎

國資委2008年1月發(fā)布的《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》被稱為中國企業(yè)社會責任運動的“里程碑”。這份《指導意見》，成為中央企業(yè)整體推進社會責任“動員令”，中央企業(yè)要成為履行社會責任的“表率”。

發(fā)布《指導意見》不是憑空之舉，其出臺的背后是國資委及相關各方的大量研究工作成果——《中央企業(yè)社會責任研究報告》。這份長達6萬字的研究報告，由國資委研究局主持，首先從研究企業(yè)社會責任的定義著手，明確了中央企業(yè)社會責任的基本涵義，并從理論研究、法律規(guī)定和實踐等方面研究了國外企業(yè)社會責任運動的發(fā)展歷程和趨勢，研究了我國企業(yè)社會責任的發(fā)展與實踐；報告通過分析中央企業(yè)社會責任問卷調(diào)查的結果，分析總結了中央企業(yè)履行社會責任的基本現(xiàn)狀和存在的主要問題；報告總結了六家中央企業(yè)履行社會責任的典型案例，提出中央企業(yè)要在構建和諧社會中發(fā)揮六個表率作用，報告最后對建立中央企業(yè)履行社會責任的促進機制提出了具體建議。

《中央企業(yè)社會責任研究報告》等一系列重大研究課題的理論性、前瞻性和系統(tǒng)性，為推動中央企業(yè)社會責任工作奠定了良好的基礎。近年來，許多中央企業(yè)也積極強化社會責任理論建設和社會責任工作頂層設計，以理論創(chuàng)新不斷推動管理創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。

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國家電網(wǎng)等企業(yè)的一些社會責任研究課題獲得國內(nèi)外獎勵；南方電網(wǎng)、東風公司、兵器工業(yè)等出版了專門社會責任管理輔導書籍。南方電網(wǎng)公司的《社會責任ABC——責任南網(wǎng)，因我精彩》成為中央企業(yè)第一本面向員工的社會責任讀本。

為拓寬中央企業(yè)社會責任工作的國際視野，提升中央企業(yè)社會責任工作的國際影響力，國資委還高度重視社會責任領域的國際交流與合作，與聯(lián)合國全球契約、全球報告倡議組織、瑞典大使館企業(yè)社會責任中心等國際組織開展了廣泛的交流與合作。許多企業(yè)積極開展與國內(nèi)外社會責任組織和研究機構的交流活動，了解和掌握社會責任領域的前沿知識和最新動態(tài)，學習先進經(jīng)驗，持續(xù)改進社會責任績效。

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一些中央企業(yè)積極加入國內(nèi)外重要的社會責任機構，參與國內(nèi)外社會責任標準的制定，增強在國內(nèi)外社會責任舞臺上的影響力。中國移動2013年成為全球報告倡議組織中國區(qū)首批機構利益相關方，中國石化成為聯(lián)合國全球契約組織理事會成員。

國資委將加強中央企業(yè)社會責任能力建設放在重要位置，自2008年以來，國資委先后對中央企業(yè)從事社會責任工作的同志開展了4次大規(guī)模的培訓，提升社會責任意識，學習交流社會責任先進經(jīng)驗，了解社會責任發(fā)展的最新趨勢。

社會責任的提升——融入發(fā)展戰(zhàn)略

2011年9月，國資委發(fā)布《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實施綱要》，提出中央企業(yè)要以可持續(xù)發(fā)展為核心，以推進企業(yè)履行社會責任為載體，大力實施和諧發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設誠信央企、活力央企、綠色央企、平安央企和公民央企，為做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)提供強有力的支撐。

《實施綱要》標志著將中央企業(yè)社會責任工作上升為發(fā)展戰(zhàn)略層面，要求到“十二五”末，中央企業(yè)的經(jīng)濟、社會、環(huán)境綜合價值創(chuàng)造能力顯著增強，社會溝通能力和運營透明度顯著提高，品牌美譽度和影響力顯著提升。

對于中央企業(yè)來說，從戰(zhàn)略層面理解社會責任，有助于中央企業(yè)結合自身發(fā)展實際和本行業(yè)發(fā)展特點，積極探索具有本企業(yè)特色的和諧發(fā)展戰(zhàn)略實施路徑，持續(xù)推進企業(yè)社會責任工作，全面實現(xiàn)企業(yè)社會責任工作目標。

社會責任的落地——融入企業(yè)管理

隨著對企業(yè)社會責任的深入理解，社會責任作為管理方式的思想得到越來越多的中央企業(yè)重視。2012年3月，在國資委開展的為期3年的中央企業(yè)管理提升活動中，社會責任管理列入其中。

社會責任管理要求將社會責任和可持續(xù)發(fā)展理念融入企業(yè)決策和生產(chǎn)經(jīng)營全過程，用社會責任的理念梳理企業(yè)的使命、愿景和價值觀，審視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營模式和業(yè)務流程，將企業(yè)對利益相關方和自然環(huán)境的責任納入管理系統(tǒng)。

從某種意義上說，加強企業(yè)社會責任管理也是管理創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。從國際上看，發(fā)達國家高度重視企業(yè)社會責任管理的研究和實踐，美國學者借用全面質(zhì)量管理的理念和方法提出全面責任管理體系，日本學者研究提出企業(yè)社會責任的管理系統(tǒng)，探索企業(yè)社會責任管理框架和工具，在社會責任管理領域有較大的影響。近年來，中央企業(yè)在社會責任管理方面進行了有益的探索和創(chuàng)新，取得了一些成效和經(jīng)驗，但是總體上看還不夠，一些企業(yè)研究得比較深，多數(shù)企業(yè)還處于起步階段，需要在實踐中不斷探索和實踐。

國資委將社會責任管理列入中央企業(yè)管理提升重點領域，希望推動社會責任管理成為企業(yè)管理的一個重要方面，成為提升中央企業(yè)管理水平的重要手段。

相關鏈接：國家電網(wǎng)公司全面社會責任管理

國家電網(wǎng)公司認為，全面社會責任管理是確保企業(yè)發(fā)展充分考慮社會和環(huán)境因素及可持續(xù)發(fā)展要求，自覺追求綜合價值最大化的全新管理模式。

作為一種新的管理模式，全面社會責任管理以持續(xù)探索、導入、檢驗、完善科學的企業(yè)社會責任觀為前提；以推進可持續(xù)發(fā)展，追求經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合價值最大化為目標；以實現(xiàn)社會責任管理的“全員參與、全過程覆蓋、全方位融合”為手段；以“通過透明和道德的企業(yè)行為，有效管理企業(yè)決策和活動對利益相關方、社會和自然環(huán)境的影響”為中心；以“推動企業(yè)使命、戰(zhàn)略、決策、運營、管理全方位融合社會責任管理理念，充分發(fā)揮各方合作創(chuàng)造綜合價值功能”為內(nèi)容；目的是推動企業(yè)全面提升綜合價值創(chuàng)造能力、運營透明度和品牌美譽度，努力成為依法經(jīng)營、誠實守信的表率；節(jié)約資源、保護環(huán)境的表率，以人為本、構建和諧企業(yè)的表率；以及推進企業(yè)與社會、環(huán)境和諧發(fā)展的卓越組織。

把握社會責任核心——可持續(xù)發(fā)展

國資委推動中央企業(yè)社會責任工作過程中，始終把握一個“核心”，就是以可持續(xù)發(fā)展為核心。

在深入分析中央企業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和自身現(xiàn)狀的基礎上，國資委提出，中央企業(yè)積極履行社會責任，是適應國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的必然要求，也是深化國有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇。

企業(yè)社會責任的核心是可持續(xù)發(fā)展，這意味著，企業(yè)既要實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，也要貢獻和促進全社會的可持續(xù)發(fā)展。中央企業(yè)推進社會責任工作，不僅要實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營，追求合理盈利，為自身可持續(xù)發(fā)展奠定基礎；也要追求經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合價值，對各個利益相關方和環(huán)境負責，推動全社會的共同發(fā)展。

堅持社會責任原則——與改革發(fā)展、管理運營相結合

與其他管理模式相比較，社會責任管理呈現(xiàn)出綜合性和互動性的特點。國資委在推動中央企業(yè)社會責任過程中，強調(diào)社會責任工作要與當前的企業(yè)改革發(fā)展相結合，與企業(yè)的管理運營相結合。

企業(yè)社會責任不是企業(yè)額外的工作，而是內(nèi)生于企業(yè)改革發(fā)展各項工作之中。要堅持履行社會責任與促進企業(yè)改革發(fā)展相結合，把履行社會責任作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。中央企業(yè)要深刻領會十八屆三中全會精神，將社會責任工作與其他五大重點工作作為一個有機整體，同要求、同部署、同推動。

一個企業(yè)的社會責任工作是不是產(chǎn)生了價值，關鍵要看是否實現(xiàn)了社會責任與企業(yè)經(jīng)營的融合，促進企業(yè)管理的優(yōu)化。十八屆三中全會指出，要引導國有企業(yè)把社會責任融入到企業(yè)的戰(zhàn)略、決策、運營和管理中。中央企業(yè)要深入貫徹落實十八屆三中全會要求，進一步將企業(yè)社會責任的理念和可持續(xù)發(fā)展的要求融入企業(yè)戰(zhàn)略、治理結構和日常運營的各個流程之中。

社會責任的抓手——抓報告 促實踐

通過國資委推進中央企業(yè)社會責任工作“路線圖”，我們可以清晰地看到社會責任報告和優(yōu)秀企業(yè)社會責任實踐是國資委近年來兩項重點工作。

2009年，國資委提出了一項考驗所有中央企業(yè)的要求：2012年底前，全部中央企業(yè)均要發(fā)布社會責任報告。國資委將社會責任報告作為中央企業(yè)加強與社會和利益相關方溝通的重要工具，提升履行社會責任能力和水平的有效手段。在國資委的推動和監(jiān)督下，2012年底，曾被外界懷疑的目標如期實現(xiàn)了——所有中央企業(yè)全部發(fā)布了社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告。

中央企業(yè)優(yōu)秀社會責任案例征集評選活動，反映了國資委注重抓實踐的工作思路。社會責任工作不僅要講，重要的還要考察實踐及實踐效果，優(yōu)秀實踐的征集和評選，不僅顯示中央企業(yè)履行社會責任的工作成效，也為中央企業(yè)提供了如何推進企業(yè)社會責任的示范樣板，可謂一舉兩得。

回顧近年來國資委推進中央企業(yè)社會責任的歷程，深刻的感受是其路徑十分清晰，從理念導入到能力建設，從融入戰(zhàn)略到推進管理，從加強溝通到注重實踐，中央企業(yè)社會責任工作漸入佳境。我們也清醒地看到，和中央企業(yè)相比，眾多地方國有企業(yè)的社會責任工作尚未納入重要的行動日程。我們相信，在新一輪國有企業(yè)深化改革背景下，以中央企業(yè)推進社會責任工作的經(jīng)驗和成績?yōu)閳詫嵒A，國有企業(yè)的社會責任將邁上新臺階，并取得更為豐碩的成果。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net