有危機(jī)，才會(huì)有轉(zhuǎn)機(jī)

李仲周

多哈回合談判，由于印度提議，除非有關(guān)發(fā)展中國家糧食安全儲(chǔ)備議題談判提前在2014年底前達(dá)成協(xié)議，否則《貿(mào)易便利化協(xié)議》法律文本不能通過，這使談判再次陷入僵局。事實(shí)上，該協(xié)議本無實(shí)質(zhì)分歧。協(xié)議文本已在巴厘會(huì)議會(huì)上敲定，只需法律專家進(jìn)行法律文字審核，起草議定書；部長們已協(xié)商一致，同意于2014年7月底前開放讓世貿(mào)成員簽字。因此，在此背景下，印度的建議引起部分國家強(qiáng)烈反對(duì)，指其“失信”。印度不服，認(rèn)為發(fā)達(dá)國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題上“失信”太多了。而這種僵持局面對(duì)其他議題談判，很顯然會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

多邊貿(mào)易體系走到今天，其規(guī)則能夠覆蓋全球貿(mào)易額的98%，就在于它的漸進(jìn)式的多邊貿(mào)易談判。每一輪談判都有進(jìn)展，使多邊貿(mào)易體系越來越開放，使成員國體會(huì)到貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。但事實(shí)是，世貿(mào)組織于1995年誕生至今已18年，多哈回合發(fā)動(dòng)也已滿13年，推動(dòng)貿(mào)易開放幾無成就，面對(duì)保護(hù)主義抬頭，卻束手無策。而與此同時(shí)，自由貿(mào)易區(qū)卻如雨后春筍，“蓬勃發(fā)展”。這不禁讓人發(fā)問多邊貿(mào)易體系還存在嗎？多哈回合若徹底失敗，那多邊貿(mào)易體系就真正面臨危機(jī)了。全球經(jīng)濟(jì)就有可能滑向全面貿(mào)易戰(zhàn)的邊沿。所有國家都是受害者，中小國家最為無奈。

為了繼續(xù)尋求以貿(mào)易促經(jīng)濟(jì)增長，消除貧困，各國會(huì)另覓蹊徑。區(qū)域或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定將是必然的選擇。此類協(xié)定談判各方都是志同道合者，談判成功的幾率要大大高于多邊貿(mào)易體系。世界會(huì)走向多個(gè)開放性的貿(mào)易集團(tuán)，開放性的貿(mào)易集團(tuán)相互排斥將失去意義。這種趨勢(shì)或許會(huì)殊途同歸，回到學(xué)者們議論的自由貿(mào)易協(xié)定多邊化的軌道。

中國作為最大貿(mào)易國以其繼續(xù)擴(kuò)張的市場潛力，推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易自由化的向心力將進(jìn)一步加強(qiáng)。中國力推的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路已經(jīng)得到周邊發(fā)展中國家和部分發(fā)達(dá)國家的積極響應(yīng)，中國東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議已全面實(shí)施，并向縱深推進(jìn)。中韓，中澳自貿(mào)區(qū)談判正在加速進(jìn)行，中日韓三邊談判也沒有停止。人民幣的國際化將是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。中國已經(jīng)是非洲的最大貿(mào)易伙伴，當(dāng)前正在著力幫非洲國家加強(qiáng)能力建設(shè)，特別是三網(wǎng)建設(shè)，幫助非洲成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。中國同智利，秘魯已簽訂了自貿(mào)協(xié)定，同巴西，阿根廷及其他拉丁美洲國家都在商談全面經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。特別值得提起的是金磚國家銀行的成立預(yù)示著金磚國家的經(jīng)貿(mào)合作將在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占有更大的分量。

縱觀當(dāng)前時(shí)局的變化，我們應(yīng)該對(duì)前途充滿信心，中國的繼續(xù)改革開放可以對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大的建設(shè)性作用。中國仍應(yīng)力挺多邊貿(mào)易體系，促多哈回合及早達(dá)成協(xié)議。但同時(shí)應(yīng)該在多邊貿(mào)易體系的框架內(nèi)，加速同志同道合的國家的自由貿(mào)易區(qū)的談判，在互利共贏的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更加開放的全面經(jīng)貿(mào)合作。這是抵御貿(mào)易保護(hù)主義壓力的有效武器。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net