信息化背景下“大刑偵”格局再思考

李東賦　張懷東

摘 要：“大刑偵”格局指的是我國(guó)的公安機(jī)關(guān)在與刑事犯罪斗爭(zhēng)的過(guò)程中，為了更好的適應(yīng)日趨復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)，采用的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走群眾路線、堅(jiān)持將刑偵隊(duì)伍作為發(fā)展主題，并且積極鼓勵(lì)其他不同的警種參與其中，綜合的聯(lián)合其他各地區(qū)，貫通始終，迅速進(jìn)攻，可攻可守的公安機(jī)關(guān)總體作戰(zhàn)的格局。我國(guó)的這一格局開(kāi)始與1990年，而初現(xiàn)規(guī)模是在2008年左右。本文將從“大刑偵”格局的理念的提出及理論研究現(xiàn)狀入手，深入探究信息化背景下的“大刑偵”格局的特點(diǎn)以及實(shí)現(xiàn)該格局的有效措施。

關(guān)鍵字：信息化；“大刑偵”格局；偵查協(xié)作

根據(jù)相關(guān)資料實(shí)現(xiàn)，我國(guó)的“大刑偵”的格局起始于1990年，而逐漸的顯現(xiàn)成果就是2008年。“大刑偵”格局指的就是我國(guó)的公安機(jī)關(guān)在與刑事罪犯進(jìn)行斗爭(zhēng)時(shí)，為了能夠更好的適應(yīng)復(fù)雜的治安形勢(shì)采用的堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)的、堅(jiān)持走群眾路線的、堅(jiān)持將刑偵隊(duì)伍作為工作主體的、促使其他警種努力配合，聯(lián)合各地區(qū)的一種可攻可守的整體作戰(zhàn)格局。這一格局的特點(diǎn)就是具有立體化的刑偵意志、網(wǎng)絡(luò)化的刑偵能力以及共享化的刑偵信息。

1 信息化背景下的“大刑偵”格局的發(fā)展特點(diǎn)

（一）立體化的刑偵意志

高科技信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅為刑偵工作提供了幫助，同時(shí)也帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。我國(guó)在進(jìn)入改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程逐漸加快，因此在一定程度上促進(jìn)了違法犯罪的形成[1]。我國(guó)傳統(tǒng)刑事案件的出現(xiàn)幾率逐漸上升且新型刑事案件不斷出現(xiàn)，同時(shí)很多的刑事犯罪出現(xiàn)了智能性、跨區(qū)域性以及虛擬性等特性，增加了公安機(jī)關(guān)偵破的困難。所以需要偵查部門打破傳統(tǒng)的刑偵理念，引進(jìn)先進(jìn)的信息化、立體化的刑偵意志。

（二）網(wǎng)絡(luò)化的刑偵能力

網(wǎng)絡(luò)化的刑偵能力是當(dāng)前“大刑偵”格局的重要特點(diǎn)。在傳統(tǒng)的偵查過(guò)程中，多數(shù)人認(rèn)為偵查破案主要是偵查部門的任務(wù)，各個(gè)警種、地域之間都存在著隔閡，所以刑偵職能部門孤軍奮戰(zhàn)。但是在“大刑偵”格局產(chǎn)生及應(yīng)用后，從根本上促進(jìn)了警種、部門及地域之間的溝通與合作，利用充分的刑偵資源，構(gòu)成合縱連橫的偵查隊(duì)伍，有效的提升了公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的戰(zhàn)斗力，并且在一定程度上減少了刑事犯罪的發(fā)生幾率。

（三）共享化的刑偵信息

信息化背景下的“大刑偵”格局最重要的特點(diǎn)就是共享了刑偵信息。我國(guó)的公安部門在二十世紀(jì)九十年代末開(kāi)展了信息化的“金盾工程”，即以創(chuàng)建聽(tīng)從統(tǒng)一指揮、共享刑偵信息、協(xié)同作戰(zhàn)為發(fā)展前提，實(shí)現(xiàn)各個(gè)警種、部門與地域的協(xié)同合作與高度整合。隨著“金盾工程”的不斷進(jìn)行，我國(guó)的公安基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化[2]。全國(guó)的公安機(jī)關(guān)跟隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程，將“金盾工程”作為建設(shè)載體，從而實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)公安工作信息化的建設(shè)力度。加強(qiáng)公安信息化建設(shè)與應(yīng)用力度，一方面可以為刑偵工作提供充分的信息與資源，另一方面有利于實(shí)現(xiàn)刑偵信息的共享化，提升刑偵工作的整體功能。

2 在信息化的背景下創(chuàng)建“大刑偵”格局的有效策略

（一）改善偵查態(tài)度，提升刑偵理念認(rèn)知程度

從提出“大刑偵”理念開(kāi)始一直到現(xiàn)在，在進(jìn)行偵查犯罪的過(guò)程中，都以刑偵部門為偵查主體，不同警種共同協(xié)助，從而逐漸的形成了“大刑偵”的格局?！按笮虃伞备窬值某霈F(xiàn)，極大的豐富了刑偵資源，擴(kuò)大了刑偵力量，為打擊違法犯罪行為提供了很大的幫助，因此受到了公安機(jī)關(guān)各個(gè)部門的廣泛認(rèn)同與參與。但是由于有很多部門或相關(guān)工作人員都受到了地域主義與部門利益的影響，導(dǎo)致在偵查以作戰(zhàn)過(guò)程中有很多人都持有“半敞開(kāi)”的態(tài)度。這種態(tài)度及現(xiàn)象嚴(yán)重的影響到“大刑偵”格局的真正意義，減緩了各個(gè)警種協(xié)同合作的發(fā)展進(jìn)程。也導(dǎo)致了雖然各省市公安局所建的偵查資源信息平臺(tái)很多，但各省市偵查資源信息平臺(tái)在進(jìn)行資源共享方面的壁壘障礙也很多的局面，在一定程度上影響破案。所以想要迅速的發(fā)展“大刑偵”格局，需要改善刑偵工作人員的偵查態(tài)度，提升刑偵觀念的認(rèn)知程度。

（二）增強(qiáng)公安部門基礎(chǔ)建設(shè)力度，共享刑偵資源

對(duì)于“大刑偵”格局來(lái)說(shuō)，共享刑偵資源是發(fā)展新格局的前提，其中包括了共享物質(zhì)資源、警力資源以及刑偵信息資源。因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展水平不同，所以各個(gè)刑偵部門的情資源情況也不相同，從而導(dǎo)致在物質(zhì)、警力以及刑偵信息等資源方面具有一定的差異。這種差異在某種程度上會(huì)直接影響破案作戰(zhàn)的結(jié)果。所以第一，需要各個(gè)地區(qū)的公安部門增強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的力度，促進(jìn)刑偵資源共享。各個(gè)地區(qū)、各個(gè)公安部門的信息化建設(shè)時(shí)間與使用狀況均不同，所以使得相關(guān)的刑偵信息容易出現(xiàn)私有、傳輸不及時(shí)、信息失去實(shí)時(shí)性等問(wèn)題，增加了刑偵資源共享的困難，從而影響了偵查工作的效率。所以需要公安部門投入大量的人力物力，創(chuàng)建全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的刑偵信息體系，實(shí)行“公安全體輸入，資源信息共享”的共享信息模式[3]。第二，應(yīng)當(dāng)增大警力與物質(zhì)資源的投入。很多時(shí)候，刑偵工作會(huì)受到警力、資金及物質(zhì)等資源的限制，所以經(jīng)常出現(xiàn)“關(guān)系協(xié)作”的狀況。想要改善這一狀況，需要投入適當(dāng)?shù)木?、資金與物質(zhì)，改善偵查條件，為實(shí)現(xiàn)“大刑偵”格局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 結(jié)論

綜上所述，在信息化背景下進(jìn)行的“大刑偵”格局不僅可以有效的打擊和預(yù)防刑事犯罪，還能夠促進(jìn)合成警務(wù)的產(chǎn)生。合成警務(wù)就是現(xiàn)代化公安機(jī)關(guān)的核心警務(wù)，而現(xiàn)代化的刑偵工作已經(jīng)逐漸演變?yōu)樾畔?zhàn)與合成站。我國(guó)在進(jìn)入改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程逐漸加快，社會(huì)處于轉(zhuǎn)型階段，因此導(dǎo)致很多原有違法犯罪率逐漸升高且新型犯罪不斷出現(xiàn)，刑偵工作面臨的局面逐漸趨于嚴(yán)峻。隨著違法犯罪行為跨區(qū)域化與智能化的發(fā)展，為刑偵工作帶來(lái)了很大的困難與挑戰(zhàn)。所以我國(guó)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)提高現(xiàn)有資源的利用效率，充分發(fā)揮出刑偵工作的整體作用，在信息化的發(fā)展背景下促使“大刑偵”格局的產(chǎn)生，從而減少以及預(yù)防犯罪的產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)

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[3]高晴.科技信息背景下的偵查合成戰(zhàn)模式初探——以河北省偵查合成戰(zhàn)實(shí)踐為例[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，04：20-21+33.