淺析提高武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急營(yíng)房保障力量對(duì)策

孫連澤　郭慶　孫愷陽(yáng)

武警部隊(duì)是黨和國(guó)家的一支重要的武裝力量，主要擔(dān)負(fù)執(zhí)勤、處突、反恐和協(xié)同防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)。在我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)期，武警部隊(duì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固人民政權(quán)方面的作用越來(lái)越大，地位越來(lái)越重要，任務(wù)也越來(lái)越繁重艱巨。

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)內(nèi)安全穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻。一方面隨著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了不平衡。貧富差距越拉越大，兩極分化現(xiàn)象突出，對(duì)社會(huì)、政府的不滿行為明顯增多，犯罪率逐年上升；少數(shù)民族之間，少數(shù)民族與漢族之間在政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)文化層面上的沖突不斷，突發(fā)性事件明顯增加，已嚴(yán)重威脅著社會(huì)穩(wěn)定。另一方面，國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生諸多重大變化，民族分裂主義、宗教極端主義、國(guó)際恐怖主義三股惡勢(shì)力也稱為我國(guó)面臨的主要威脅。同時(shí)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我進(jìn)行滲透、顛覆和破壞活動(dòng)?！芭_(tái)獨(dú)”、“疆獨(dú)”、“藏獨(dú)”和“法輪功”邪教組織與境外敵對(duì)勢(shì)力密切勾結(jié)，利用我國(guó)當(dāng)前社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題，企圖挑起事端，制造混亂。以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力一刻沒(méi)有放松對(duì)我國(guó)的“西化”和“分化”活動(dòng)。在我國(guó)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大改革開(kāi)放之際，必然會(huì)加快實(shí)施“西化”、“分化”戰(zhàn)略，其滲透、破壞活動(dòng)涉及的領(lǐng)域?qū)?huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，方式和手段將會(huì)更趨多樣化，對(duì)敵斗爭(zhēng)的形勢(shì)將更加復(fù)雜、尖銳。

在新時(shí)期、新情況、新要求下，武警部隊(duì)何以不辱使命，都必須以其強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力來(lái)作保證。戰(zhàn)斗力由兩方面因素構(gòu)成：精神和物質(zhì)，而營(yíng)房保障正是從物質(zhì)方面保障部隊(duì)的需要，是戰(zhàn)斗力構(gòu)成的重要物質(zhì)因素。所以，著力提升武警部隊(duì)的應(yīng)急營(yíng)房保障能力，對(duì)保證武警部隊(duì)完成各種軍事斗爭(zhēng)任務(wù)具有重要的作用。

應(yīng)急營(yíng)房保障是武警部隊(duì)“處突”反恐作戰(zhàn)的重要方面，是“處突”、反恐作戰(zhàn)任務(wù)的主要依托。因此，把提高部隊(duì)營(yíng)房保障能力的研究必須放在重要的位置上，給予足夠的重視和加強(qiáng)。探索規(guī)律特點(diǎn)，制定有效措施，尋找和改進(jìn)方法、手段，促進(jìn)營(yíng)房保障能力不斷提高，這樣才能為贏得“處突”、反恐斗爭(zhēng)的勝利奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供有力保證。

對(duì)于現(xiàn)階段應(yīng)急營(yíng)房保障還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的任務(wù)數(shù)量，對(duì)于如何做好武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急營(yíng)房保障力量建設(shè)，我有以下幾點(diǎn)感悟：

1 鑄牢戰(zhàn)備觀念，科學(xué)擬制戰(zhàn)備方案

觀念決定勝負(fù)。武警部隊(duì)素有其“養(yǎng)兵千日，用兵千日”的光榮使命，只有在意識(shí)上始終保持敢打必上的信念，才能在應(yīng)急營(yíng)房保障工作中做到“預(yù)則立”，謀事在前。這就要求營(yíng)房保障要事先結(jié)合不同情況擬制不同的戰(zhàn)備方案，無(wú)論哪種方案，都應(yīng)做到科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)。說(shuō)到底就是保障方案除有明確的指導(dǎo)思想、保障原則、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障范圍等內(nèi)容外，還應(yīng)有明確的營(yíng)房保障人員編成，物資儲(chǔ)備數(shù)質(zhì)量，各類物資器材補(bǔ)充數(shù)量和補(bǔ)充方式等，以上內(nèi)容必須實(shí)實(shí)在在，不得有半點(diǎn)虛假。由于事發(fā)地域不定，機(jī)動(dòng)的方式不定，應(yīng)及時(shí)根據(jù)任務(wù)的實(shí)際要求，對(duì)參加“處突”的各級(jí)各類保障人員進(jìn)行明確分工，對(duì)攜帶的保障物資的品種、數(shù)量、攜帶的方式、運(yùn)輸?shù)男问剑约把b卸、保管、警衛(wèi)等明確要細(xì)致，使參加營(yíng)房保障的各級(jí)各類人員都能明確自己的職責(zé)、任務(wù)和指揮協(xié)同關(guān)系?！翱茖W(xué)合理，可操作性強(qiáng)”，首先，把營(yíng)房專用的物資器材如帳篷、行軍床、充氣床墊、發(fā)電機(jī)等物資要儲(chǔ)存于戰(zhàn)備器材庫(kù)內(nèi)，按照前指、基指、后指的用量歸類存儲(chǔ)，根據(jù)營(yíng)房戰(zhàn)備保障方案中的裝車計(jì)劃，實(shí)行劃區(qū)存放。這樣，一旦接到任務(wù)，能夠迅速知道哪臺(tái)車上裝什么保障物資，裝多少，按照裝車計(jì)劃進(jìn)行裝車，不至于打亂仗，為裝車機(jī)動(dòng)節(jié)約時(shí)間，爭(zhēng)取主動(dòng)。其次，做好軍地通用營(yíng)房物資器材的儲(chǔ)存。如供水、供電、照明、取暖、防暑等器材，要多儲(chǔ)備影響全局的，少儲(chǔ)備無(wú)關(guān)緊要的，多儲(chǔ)備使用周期長(zhǎng)的，少儲(chǔ)備使用周期短的，多儲(chǔ)備消耗量大的，少儲(chǔ)備消耗量小的。對(duì)一些不常用的物資器材如取暖、防暑器材還可以到達(dá)事發(fā)地域后，就地采購(gòu)，列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷。再次，就是要求營(yíng)房保障人員對(duì)儲(chǔ)備的營(yíng)房戰(zhàn)備物資器材數(shù)質(zhì)量做到心中有數(shù)，定期組織人員對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行清理、統(tǒng)計(jì)、維修，防止丟失損壞，始終保持物資儲(chǔ)備的充足和完好。

2 主動(dòng)靠前配置，提前完成相關(guān)保障

就近兩年參與的藏區(qū)鎮(zhèn)守維穩(wěn)處突，湖北石首市“6.17”大規(guī)模群體性突發(fā)事件和新疆喀什駐守維穩(wěn)執(zhí)勤，充分說(shuō)明營(yíng)房保障人員只有靠前配置，提前完成相關(guān)保障，才能保證部隊(duì)有足夠的精力完成好各類急難險(xiǎn)重任務(wù)。具體情況是，營(yíng)房保障人員在部隊(duì)到達(dá)之前，協(xié)助前指首長(zhǎng)完成處突地域的現(xiàn)場(chǎng)勘查，搞清楚事發(fā)地域附近有哪些村莊、公路、河流、通訊線路，有無(wú)可利用的民用設(shè)施、水電資源，哪些地域的社情、民情較為復(fù)雜，哪些地域的地勢(shì)平坦、便于宿營(yíng)，充分做到心中有數(shù)。然后根據(jù)部隊(duì)參戰(zhàn)兵力的數(shù)量、地理環(huán)境、民情社情、氣候條件以及所需保障物資的種類、數(shù)量，擬制詳細(xì)周密的營(yíng)房保障計(jì)劃，做到一種情況多種預(yù)案，一種預(yù)案多種保障方法，力求預(yù)案周密科學(xué)，配套適用，為部隊(duì)到達(dá)事發(fā)地域完成宿營(yíng)保障爭(zhēng)取主動(dòng)。

3 采取多種方式，靈活做好軍民聯(lián)保

當(dāng)然，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，武警部隊(duì)參與處置的突發(fā)性事件多在城鎮(zhèn)，這就要求營(yíng)房保障人員還應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?、駐軍單位密切聯(lián)系，盡量采用駐軍單位提供的營(yíng)區(qū)，既安全可靠，又利于保密，其現(xiàn)有的水、電、暖、衛(wèi)生設(shè)施便于檢修，便于實(shí)施保障。無(wú)駐軍單位時(shí)，要及時(shí)和當(dāng)?shù)卣块T(mén)取得聯(lián)系，盡量爭(zhēng)取到部分民房，或利用公園、影劇院、體育館、展覽館、學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)等公用設(shè)施，以減輕營(yíng)房自身保障的不足，解決保障供需矛盾。

4 突出以人為本，妥善解決住用所需

到達(dá)維穩(wěn)執(zhí)勤地域后，營(yíng)房部門(mén)要現(xiàn)地查看宿營(yíng)點(diǎn)住宿情況，及時(shí)了解官兵現(xiàn)實(shí)需要，迅速對(duì)營(yíng)房保障后續(xù)工作進(jìn)行評(píng)估和設(shè)想，突出以人為本，盡量把問(wèn)題、困難想的復(fù)雜些，把解決應(yīng)對(duì)的方案、措施考慮的周密細(xì)致些。特別是針對(duì)部隊(duì)住用中存在的水、電、洗澡等問(wèn)題，想方設(shè)法最大限度的給予解決，確保水電保障暢通無(wú)阻。

5 強(qiáng)化防范意識(shí)，建章立制確保安全

武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)的執(zhí)勤處突任務(wù)，無(wú)法避免一些不明真相的群眾參與鬧事，再加上不法分子的造謠惑眾，部隊(duì)往往成為不法分子的攻擊目標(biāo)，給部隊(duì)宿營(yíng)安全造成了無(wú)形的威脅。加之部隊(duì)宿營(yíng)高度集中，防火、防電、防盜、防破壞、防投毒、防水污染尤為重要。因此部隊(duì)宿營(yíng)后，應(yīng)及時(shí)下發(fā)營(yíng)房保障指示，及時(shí)組織人員對(duì)宿營(yíng)地，特別是對(duì)營(yíng)房倉(cāng)庫(kù)和水源等重點(diǎn)目標(biāo)的防衛(wèi)，防患于未然，確保宿營(yíng)地的安全。同時(shí)，針對(duì)部隊(duì)執(zhí)勤處突條件下?tīng)I(yíng)房物資易丟失、易損壞的實(shí)際，結(jié)合營(yíng)產(chǎn)營(yíng)具管理有關(guān)規(guī)定，要及時(shí)制定相關(guān)規(guī)定，以便指導(dǎo)規(guī)范官兵在特殊條件下按規(guī)章制度抓好落實(shí)，把營(yíng)房住用管理和營(yíng)產(chǎn)物資的使用納入到正規(guī)化、制度化上來(lái)，有效提高營(yíng)房物資的完好率和使用率。

作者簡(jiǎn)介

孫連澤（1991—），男，吉林省長(zhǎng)春市人，武警后勤學(xué)院，研究生，研究方向：后方專業(yè)勤務(wù)。