提速發(fā)展走新路?建設(shè)秀美新安順

諶貴璇

“十三五”時(shí)期，安順市將持續(xù)打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，加強(qiáng)“五型城市”建設(shè)，努力建成全國新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極、生態(tài)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)和大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。

后發(fā)趕超謀跨越

：“十二五”時(shí)期，安順市交上了一份怎樣的答卷？

周建琨：“十二五”特別是黨的十八大以來，面對充滿挑戰(zhàn)的國際國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，安順市緊緊圍繞省委、省政府確定的主基調(diào)主戰(zhàn)略，積極搶抓國家新一輪西部大開發(fā)、安順被確定為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市和國發(fā)2號、黔黨發(fā)15號文件出臺(tái)等重大機(jī)遇，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、快中保好、又好又快”總要求，以“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)（緊緊圍繞做大總量、做強(qiáng)實(shí)力、做出特色、后發(fā)趕超、同步小康一個(gè)總目標(biāo)，始終抓好固定資產(chǎn)投資和招商引資兩個(gè)關(guān)鍵，全力以赴推進(jìn)新型工業(yè)化、推進(jìn)山地特色城鎮(zhèn)化、打造旅游產(chǎn)業(yè)升級版、發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)）為主抓手，奮力提速發(fā)展，努力后發(fā)趕超，全市各項(xiàng)工作取得顯著成效，順利完成了“十二五”目標(biāo)任務(wù)。

：在安順采訪期間，我們頻頻聽到“1+12”這樣的表述，請你為我們解讀其意義？

周建琨：“十二五”時(shí)期，我們做成了最有影響力的“1+12”件大事。

“1”就是全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)去年6月習(xí)近平總書記親臨我省視察指導(dǎo)工作時(shí)系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理到我省視察指導(dǎo)工作時(shí)重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委提出并率領(lǐng)全省上下堅(jiān)持貫徹的主基調(diào)主戰(zhàn)略，圍繞守底線、走新路、奔小康的總要求，全市上下思想統(tǒng)一、思路清晰，舉措有力、工作有效。這是“十二五”我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得前所未有成就的基本前提和根本保證。

“12”具體來說：一是黨中央、省委給予我市的支持空前巨大。國務(wù)院出臺(tái)的“國發(fā)2號”文件有11個(gè)地方提到安順，給予具體支持政策。省委專門出臺(tái)“黔黨發(fā)15號”文件，支持安順加快發(fā)展。

二是經(jīng)濟(jì)保持較快速度增長。我市生產(chǎn)總值平均以14.9%的速度實(shí)現(xiàn)增長。2015年我市的生產(chǎn)總值增長、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、稅收收入等速度依然領(lǐng)跑全省，綜合排名連續(xù)三年保持全省第五。

三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展取得階段性成效，初步形成了“一村一產(chǎn)業(yè)、一村一特色”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

四是新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。昔日以煤電產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，煤電增加值在工業(yè)中的比重不斷下降，新興產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效明顯，工業(yè)園區(qū)不斷壯大，新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新型建材產(chǎn)業(yè)走在全省前列。

五是旅游業(yè)龍頭地位得到鞏固。黃果樹半邊街搬遷和生態(tài)恢復(fù)工程竣工，黃龍屯景區(qū)一體化不斷推進(jìn)，成功承辦了全省第十屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，以旅游業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，旅游產(chǎn)業(yè)升級版已具雛形。

六是獲國家批準(zhǔn)為新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市。我市被列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市。按照“全域安順、產(chǎn)城互動(dòng)、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的要求，努力打造山水田園型、綠色生態(tài)型、宜居宜游型、開放創(chuàng)新型和歷史文化型城市。

七是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。滬昆客專安順段基本建成，安普高速建成通車，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。二環(huán)路、安普大道、貴安大道建成通車，黃果樹機(jī)場開通運(yùn)營，黃家灣水利樞紐工程獲國家批準(zhǔn)立項(xiàng)，黔中水利樞紐一期工程（安順段）基本建成。

八是創(chuàng)造了“七個(gè)到村到戶”等精準(zhǔn)扶貧模式。全市減貧41.35萬人，先后有2個(gè)縣、40個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，涌現(xiàn)出“猴場模式”、“秀水五股”等扶貧典型，建成易地扶貧搬遷工程安置點(diǎn)42個(gè)，實(shí)施4.6萬人搬遷。

九是大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。百靈制藥擴(kuò)能升級，苗立克、三力制藥、中隆盛達(dá)等大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。醫(yī)院建設(shè)走在全省前列，組建安順市大健康醫(yī)藥投資有限公司。

十是全面深化改革開放。國有企業(yè)、行政管理、財(cái)政、金融、文化事業(yè)、農(nóng)村改革等各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。普定、鎮(zhèn)寧獲批國家縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)縣。成功創(chuàng)建農(nóng)村金融信用市。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，普定縣發(fā)放全省第一本《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證》，率先開展土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作。

十一是圍繞對外開放構(gòu)建發(fā)展大平臺(tái)。引進(jìn)了中核工業(yè)等一批500強(qiáng)企業(yè)。累計(jì)利用外資3.03億美元，累計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額3.85億美元。累計(jì)引進(jìn)省外境內(nèi)到位資金1480億元，是“十一五”期末的6.3倍。

十二是黨的建設(shè)取得新成效。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨“2651”工程，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)大測評、機(jī)關(guān)效能大提升和“1+10”專項(xiàng)整治，“四風(fēng)”問題得到有效整治，干部精氣神得到提振。不斷深化“四到工作制”，創(chuàng)新同步小康幫村書記和駐村“第一書記”工作，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

持續(xù)打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)

：今年是“十三五”開局之年，對于今后五年的發(fā)展，安順如何謀篇布局？

周建琨：市委三屆八次全會(huì)提出，今后五年，我們要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神和省委十一屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把握“守底線、走新路、奔小康”要求，堅(jiān)持“主基調(diào)、主戰(zhàn)略”，大力實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，高舉國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)旗幟，持續(xù)打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，加強(qiáng)“五型城市”建設(shè)，努力建成全國新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極、生態(tài)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)和大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展走新路，建設(shè)秀美新安順的目標(biāo)，與全省全國同步全面建成小康社會(huì)。

：打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和活力，具體抓手是什么？

周建琨：打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康必須長期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略舉措。

一是做好大扶貧工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“五個(gè)一批”工程和省“1+10”配套文件精神，實(shí)施好我市脫貧攻堅(jiān)“32768”行動(dòng)計(jì)劃和“1+10”配套扶貧措施。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的問題，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下功夫，在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，以“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建農(nóng)業(yè)園區(qū)”為著力點(diǎn)，打造好高速公路及國道、省道沿線生態(tài)觀光、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，多渠道拓展農(nóng)民增收渠道。

二是做特大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化的融合發(fā)展。以“智慧城市”建設(shè)為抓手，落實(shí)國家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

三是做強(qiáng)中心城市。以建設(shè)百萬人口生態(tài)旅游城市為目標(biāo)，全力建設(shè)山水田園型、綠色生態(tài)型、宜居宜游型、開放創(chuàng)新型、歷史文化型“五型城市”，推進(jìn)安順—貴安新區(qū)—貴陽城市組群發(fā)展，加快省市級示范小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，努力走出一條山地特色新型城鎮(zhèn)化道路。

四是做優(yōu)新型工業(yè)。大力抓好航空產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、特色輕工業(yè)、石材產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，努力把我市打造成西南石材產(chǎn)業(yè)中心、千億級民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成以航空航天為重點(diǎn)的國家級裝備制造業(yè)基地。同時(shí)，加快構(gòu)建以“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”為支撐的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

五是做大山地旅游業(yè)。推進(jìn)“黃果樹—龍宮—屯堡”一體化發(fā)展，以爭創(chuàng)國家級“全域旅游示范區(qū)”為目標(biāo)，做大山地旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)化、景區(qū)精品化、文旅一體化、業(yè)態(tài)多樣化、營銷數(shù)字化。提升以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化融合互動(dòng)。

六是做實(shí)平臺(tái)建設(shè)。抓好安順民用航空國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家級黎陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家級全域旅游示范區(qū)、農(nóng)村金融信用市創(chuàng)建為重點(diǎn)的“1+5”平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步聚集政策、項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才等要素，打造開放新高地，培育經(jīng)濟(jì)增長極，創(chuàng)新發(fā)展路徑。（責(zé)任編輯/李 坤）